“北糧南運(yùn)”與“湖廣熟天下足”

■ 武維華

（作者為九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）

“湖廣熟，天下足”“京杭大運(yùn)河漕運(yùn)”等，曾記錄中國千百年來“南糧北調(diào)”的歷史。直至上世紀(jì)70年代末，我國糧食生產(chǎn)總量的大部分來源于黃河以南（包括黃淮海地區(qū)），糧食供給格局一直是“南糧北調(diào)”。改革開放以來，歷史上的糧食主產(chǎn)區(qū)“兩湖”“兩廣”“江南魚米鄉(xiāng)”“蜀地天府國”的糧食貢獻(xiàn)率逐年下降，我國糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)了“北糧南運(yùn)”大逆轉(zhuǎn)。至2008年，北方糧食生產(chǎn)已全面超越南方。

目前全國糧食流通總量近2億噸，除了糧食品種結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)所必要的流通外，其中一半左右是“北糧南運(yùn)”。以“北米南運(yùn)”為例，近兩年東北每年調(diào)出的水稻（粳米）已接近200億公斤（全球市場大米的貿(mào)易總量為每年280億公斤左右）。根據(jù)全國各?。▍^(qū)）人均糧食計算，近幾年5個糧食輸出省份包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、江西，其中絕大部分的輸出是黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古，三?。▍^(qū)）2014年糧食總產(chǎn)量超過1.25億噸，占全國糧食總產(chǎn)量1/5強(qiáng)。以近兩年數(shù)據(jù)為例，2014年全國糧食總產(chǎn)量較2012年增長6.3%，同期黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆糧食總產(chǎn)量分別增長12.1%、11.4%、15.3%、15.5%，而過去的糧食主產(chǎn)區(qū)黃淮海區(qū)域（山東、河南、江蘇等）同期糧食增產(chǎn)低于全國平均水平，浙江、廣東等省則出現(xiàn)明顯負(fù)增長。

糧食種植耗費(fèi)大量資源，其中唯一與人類活動密切相關(guān)且屬于“相對可控”的自然資源就是水。農(nóng)作物通過光合作用每合成1份干物質(zhì)（碳水化合物）約需耗800～1000份淡水。換言之，每生產(chǎn)1噸糧食，約需水800～1000立方米。僅按東北地區(qū)每年調(diào)出6000萬噸糧食估算，就相當(dāng)于輸出不少于500億立方米水資源，超過南水北調(diào)三線建成后滿負(fù)荷運(yùn)行調(diào)水總量。

我國北方省份多數(shù)屬于典型的大陸性干旱氣候。在這些地區(qū)種糧，必須大量灌溉。過去10多年，東北（主要是黑龍江）大量擴(kuò)大水稻種植面積。由于地表水資源不足，大量抽取地下水灌溉，地下水超采使黑龍江省三江平原地下水位平均下降2～3米，導(dǎo)致三江平原濕地面積減少至原來的20%。新疆自上世紀(jì)90年代以來大規(guī)模墾荒造田，地下水位顯著下降，“用水危機(jī)”報道屢見報端。

地下水位下降的直接后果是大面積土地鹽堿化、沙化和荒漠化。

深層地下水形成需上千萬年，如果北方地下水過度開采不能有效遏止，由不可持續(xù)的地下水資源所支撐的“糧食生產(chǎn)增長泡沫”將最終破裂，造成“糧食生產(chǎn)的次貸危機(jī)”，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將受到威脅。

除水資源問題之外，糧食生產(chǎn)還耗費(fèi)大量氮磷鉀等礦質(zhì)資源，大量糧食南運(yùn)同時，也將大量土壤礦質(zhì)資源“挪運(yùn)”至南方，加劇了長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)環(huán)境的“富營養(yǎng)化”。

李克強(qiáng)在去年中央農(nóng)村工作會議上指出，目前我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨“農(nóng)產(chǎn)品價格已高于進(jìn)口價格”和“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼受限于世貿(mào)組織規(guī)則”兩個“天花板”，同時農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已受到“生態(tài)環(huán)境惡化”和“資源短缺”這兩道“緊箍咒”束縛。而“北糧南運(yùn)”恰恰加劇了“天花板”壓迫和“緊箍咒”的束縛。長距離北糧南運(yùn)顯著提高了糧食主要消費(fèi)地區(qū)（東南沿海）糧食價格，而東北等地逐年大幅度增加糧食種植使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，承載能力越來越接近極限（東北黑土地土壤肥力下降、地下水位下降就是明證）。

目前，政府部門、機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界有關(guān)“北糧南運(yùn)”的討論幾乎完全集中在“運(yùn)”上，就是如何整合資源、改善設(shè)施、提供補(bǔ)貼以支持“北糧南運(yùn)”。由于“北糧南運(yùn)”主要靠鐵路和海運(yùn)，通常走東北鐵路，經(jīng)過大連口岸運(yùn)至江蘇、浙江、福建、廣東等沿海城市，運(yùn)輸成本占最終糧食銷售總成本的30%～40%，這也是造成我國糧食綜合生產(chǎn)成本居高不下的原因之一。

顯然，問題的關(guān)鍵是讓“該種糧的地方多種糧”。南方因地制宜多種些糧食，運(yùn)輸問題也就不存在了。

因此，應(yīng)盡快謀劃和啟動逐步增加南部省區(qū)糧食種植面積并大幅提高南方糧食總產(chǎn)。特別是在當(dāng)前新一輪北方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快態(tài)勢下，環(huán)境承載能力原本就很脆弱的北方地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食種植面積而造成的水資源超負(fù)荷消耗及大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用，勢必加速生態(tài)環(huán)境惡化進(jìn)程。

應(yīng)盡快根據(jù)南方各省區(qū)實(shí)際情況重新劃定耕地面積紅線，特別是要保證南方各省區(qū)的糧食種植面積；對南方各省區(qū)應(yīng)科學(xué)地、因地制宜地提出糧食復(fù)種指數(shù)要求；對南方有條件的省區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)明確糧食生產(chǎn)指標(biāo)，如兩湖、兩廣、江蘇、四川等，至少應(yīng)要求這些省份達(dá)到人均占有糧食不低于全國平均水平；對南方各省區(qū)糧食種植結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確要求，例如增加優(yōu)質(zhì)粳稻種植面積以滿足市場需求、增加畜禽飼料用糧的種植面積等；適當(dāng)限制北方嚴(yán)重缺水地區(qū)糧食種植，嚴(yán)格控制地下水超采；逐步減少北方干旱地區(qū)糧食種植面積；逐步減少“北糧南運(yùn)”補(bǔ)貼，節(jié)約的資金用于南方糧食種植生產(chǎn)恢復(fù)。