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西藏促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策研究
周曉陽
西藏大學(xué) 西藏拉薩 850000
[摘要]興藏必先興教,強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育,對實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安,與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)具有決定性意義。本文通過統(tǒng)計(jì)、對比的方法對西藏教育發(fā)展取得的成就及存在的問題進(jìn)行了分析,探討了促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。
[關(guān)鍵詞]西藏;教育;優(yōu)先發(fā)展
西藏和平解放特別是改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和全國人民的大力支援下,自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,采取了一系列重大政策措施推動教育改革發(fā)展,教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。
截至2012年底,全區(qū)共擁有學(xué)校數(shù)991所,其中高等學(xué)校6所,中等學(xué)校128所,小學(xué)857所。其中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4%,初中入學(xué)率達(dá)到98.6%,高中階段入學(xué)率達(dá)70.2%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.4%。全區(qū)專任教師數(shù)達(dá)34494人。1985年開始實(shí)施的對接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策,其標(biāo)準(zhǔn)在2013年提高到年生均2700元。2013年西藏大學(xué)被確定為博士學(xué)位授予單位,標(biāo)志著西藏高等教育辦學(xué)層次上了一個新臺階。
(一)全區(qū)基礎(chǔ)教育相對薄弱
我區(qū)基礎(chǔ)教育中學(xué)前教育發(fā)展滯后,學(xué)前幼兒入園率偏低,每十萬人口中學(xué)前教育平均在校生數(shù)為2028人,明顯低于全國及中西部省份,學(xué)前教育“有學(xué)上”的問題還遠(yuǎn)沒有解決。義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱,普及水平較低,其中普通小學(xué)師生比為15.49,雖低于全國水平,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部的北京,初中的師生比為14.50,高于青海和全國水平。
(二)高中階段教育資源短缺
我區(qū)普通高中及中等職業(yè)學(xué)校資源不足,全區(qū)城、鎮(zhèn)、村中6歲以上人口受初中教育比率(26.06%、20.61%、11.59%)跟受高中教育比率(14.77%、11.71%、2.32%)相差巨大,鎮(zhèn)、村中6歲以上人口受小學(xué)教育比率(30.48%、44.26%)與受初中教育比率(20.61%、11.59%)相比也有較大的差距。這充分說明了我區(qū)高中階段入學(xué)率偏低,普通高中及中等職業(yè)學(xué)校資源嚴(yán)重不足。
(三)教師隊(duì)伍建設(shè)相對落后
我區(qū)初中的師生比為14.50,略高于西部地區(qū)的青海和全國水平,但明顯高于東部地區(qū)的北京;中等職業(yè)學(xué)校師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青海、河南、北京及全國水平;普通高校師生比為16.17,高于西部地區(qū)的青海。說明我區(qū)初中及中等職業(yè)學(xué)校的教師隊(duì)伍相對薄弱。
(四)城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平不均衡
全區(qū)6歲以上人口中城、鎮(zhèn)、村各階段受教育比率都存在較大的差距。尤其是受高中教育比率(城市為14.77%,鄉(xiāng)村為2.32%)及受??埔陨辖逃嚷剩ǔ鞘袨?9.40%,鄉(xiāng)村為2.23%)相差最大,最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平的不均衡。
(一)深化教育領(lǐng)域綜合改革,促進(jìn)西藏教育科學(xué)發(fā)展
要充分認(rèn)識深化教育領(lǐng)域綜合改革的緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)對深化教育領(lǐng)域綜合改革的高度共識,遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以提高質(zhì)量為核心,著重解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、教育難點(diǎn)問題。同時要解放思想、大膽突破、激發(fā)活力,深化教育管理體制改革,推進(jìn)辦學(xué)體制改革,深化招生考試制度改革,進(jìn)而促進(jìn)西藏教育科學(xué)發(fā)展。
(二)加大農(nóng)牧區(qū)教育資源投入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
鑒于我區(qū)城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平還很不均衡的現(xiàn)狀,因此要加大對農(nóng)牧區(qū)教育資源的投入,改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)牧區(qū)、偏遠(yuǎn)、邊境地區(qū)傾斜的機(jī)制。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)牧民子女的“三包”政策。推進(jìn)教育信息化進(jìn)程,加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
(三)全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育普及、鞏固和提高
首先要加快學(xué)前教育發(fā)展,尤其是要改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)雙語幼兒園建設(shè),提高適齡兒童入園率。其次要鞏固和提高義務(wù)教育,提高義務(wù)教育普及率,提升義務(wù)教育辦學(xué)水平,建立健全義務(wù)教育保障機(jī)制。
(四)加快高中階段教育資源建設(shè),提高高中階段教育普及率
首先要改善和提高普通高中辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量,提升普通高中入學(xué)率。其次要加快中等職業(yè)教育的發(fā)展,在全區(qū)建設(shè)一批高質(zhì)量的中等職業(yè)學(xué)校,最大限度的解決好初中畢業(yè)生的升學(xué)問題。
(五)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高辦學(xué)水平和質(zhì)量
教育大計(jì),教師為本。要以提高師德素質(zhì)和教育教學(xué)能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。首先要改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件,提高教師地位和待遇,加大對農(nóng)牧區(qū)、偏遠(yuǎn)及邊境地區(qū)教師的補(bǔ)助力度。其次要建立與現(xiàn)代教育體系相匹配的各級教師隊(duì)伍體系,擴(kuò)充學(xué)前教育、職業(yè)教育和高等教育教師隊(duì)伍。最后要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和制度,充分發(fā)揮教育援藏工作機(jī)制的優(yōu)勢,利用對口支援?。ㄊ校┡c高校的人才、資源、管理等優(yōu)勢資源,提高教師的教育教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn)
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