行政權力腐敗問題探究

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行政權力腐敗問題探究

代曉雨

中共七臺河市委黨校 154600

[摘要]本文所述的行政權力腐敗是指國家機關或其工作人員在從事公務活動中，將手中掌握的公共行政權力特權化、私有化和商品化，違背公共行政權力的使用規(guī)則和性質，嚴重侵犯服務對象的公共利益，給經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步等帶來嚴重干擾，影響廣泛、持久和頑固。因此，十大大后的新一屆中央領導集體對官員和公務人員行政權力腐敗的查處力度空前、效果顯著，群眾滿意度急劇攀升。為加大對行政權力腐敗問題的深層次了解，更好的遏制權力腐敗問題，本文剖析了權力腐敗問題產(chǎn)生的根源，提出了遏制行政權力腐敗現(xiàn)象的對策。

[關鍵詞]行政權力；腐敗；成因；對策

一、行政權力腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1、制度建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展變化是產(chǎn)生行政權力腐敗的客觀原因

可以肯定的說，我國的基本政治制度是好的，法治體系建設也在不斷完善，但并不是完美無缺的，在某些方面還存在缺陷和漏洞，給行政權力腐敗提供了機會和條件。究其原因：一是權力相對集中，黨政主要領導大權獨攬，缺乏有效監(jiān)督，極易造成權力失控；二是對行政權力的制約機制不健全，過多強化軟約束，硬約束力度不夠，導致很多領導干部以身試法；三是對行政權力擁有者和行使權力過程缺乏有效監(jiān)督，導致權力濫用；四是干部選拔和人事管理制度的弊端容易使一些政治投機分子走上領導崗位，通過腐敗撈取實惠。

2、行政權力擁有者自身政治思想修養(yǎng)是產(chǎn)生行政權力腐敗的主觀原因

政治立場不堅定和個人思想道德修養(yǎng)缺失是行政權力腐敗的主觀原因。謀取自身利益是人的本性，當膨脹的私欲沖破個人思想的約束，行政權力的腐敗便隨之產(chǎn)生。究其原因：一是受傳統(tǒng)封建思想殘余影響，部分人心里仍然存在“當官發(fā)財”的錯誤想法；二是受西方腐朽享樂主義思想影響，貪圖享樂、仰慕奢華、追求特權，把黨和群眾利益完全拋于腦后；三是個人道德修養(yǎng)和政治品質錘煉不夠，是非面前意志力薄弱，禁不住誘惑；四是入黨動機不純，領導權力定位偏差，嚴重脫了群眾，缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。

二、遏制行政權力腐敗現(xiàn)象的對策

1、加快完善行政管理體制和法治體系建設

一是加快完善社會主義市場經(jīng)濟管理體制和運行機制，減少政府對市場的行政干預，嚴格執(zhí)行政企分開，強調(diào)加強市場的自我調(diào)節(jié)、自我管理和公平競爭，盡力消除“權力尋租”空間，鏟除行政權力腐敗的土壤。二是加快完善法律法規(guī)體系建設，尤其是與社會經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應、相互配套的行政法規(guī)的完善和細化，要注意實體性制度與程序性制度并重、單體性制度與系統(tǒng)性制度結合，以制度合力有效遏制行政權力腐敗。三是加快推進政治體制改革步伐，實現(xiàn)政治體制改革簡政放權、提高行政效能的真正目的，實現(xiàn)依法行政。既要把權力交給德才兼?zhèn)湔?，還要通過合理設置機構和人員編制，公開權力清單，明確規(guī)范行政程序和運行法則，加強過程監(jiān)督，保證行政權力在法治軌道內(nèi)有效行使，減少權力腐敗發(fā)生。

2、加快完善監(jiān)督機制并不斷加大監(jiān)督力度

一是要強化執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督的雙重監(jiān)督作用，不斷完善監(jiān)督機制和監(jiān)督制度，保證監(jiān)督權力的有法可依，有效防止監(jiān)督不到位或監(jiān)督失職，使監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。充分發(fā)揮好人大、紀檢監(jiān)察、檢察機關的監(jiān)督主體作用，加大對重點領域、重要部門、重點人員的監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法律權威。二是要有效落實好領導干部個人重大事項申報、財產(chǎn)登記公開、述職述廉、民主評議、民主管理等制度，對于違反規(guī)定的要嚴肅處理。三是構建行政權力監(jiān)督網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。加大對重大事項集體討論決定情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行民主集中制，防止主要領導干部個人獨斷專行。加強對領導干部的考核，合理制定考核指標，提高透明度，充分發(fā)揮考核作用。

3、加大腐敗查處力度并嚴格執(zhí)行懲罰制度

對于行政權力腐敗不僅要通過思想教育和政治錘煉等形式加強引導，還要通過機制體制及法律制度進行有效約束，同時，對于沖破法律約束的違規(guī)違法行為更要嚴格查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，嚴懲不怠，一查到底，絕不姑息，不給腐敗者喘息機會。通過加大查辦和懲罰力度，嚴肅黨紀國法，維護法律權威，維護黨和群眾利益，同時起到有效的警示和預防作用。在懲戒力度上，要做到刑事責任和民事責任共同承擔，對于貪污受賄的要徹底追繳非法所得，已經(jīng)揮霍的則通過附帶民事訴訟，判令犯罪者以其部分或全部個人財產(chǎn)進行賠償。加強對執(zhí)法機關和檢察機關執(zhí)紀執(zhí)法情況的監(jiān)督和檢查，對于壓案不查、隱瞞包庇違法問題的，要嚴肅處理，堅決予以糾正。對于違紀違法案件多發(fā)地區(qū)和部門要追究領導責任。

4、加強對反腐倡廉工作的領導和宣傳教育

行政權力腐敗嚴重損害黨和政府的公信力和執(zhí)行力，消耗政府效能，使改革措施得不到有效落實，社會資源無法進行合理分配，增加社會矛盾，嚴重影響著社會的公平正義，影響社會穩(wěn)定，因此必須有效防治和嚴肅處理。各級黨委和政府要嚴格遵照中央反腐倡廉的總布局和總要求，把遏制行政權力腐敗問題單獨列入日程，出狠招、下重拳、見實效。黨政主要領導要強化責任意識，負總責，真抓敢管。要加強正面宣傳引導，把預防和懲治行政權力腐敗納入社會主義精神文明建設之中，納入黨員干部普法教育和綜合素質提高的教育活動中去。對于干部考核，要增加黨風廉政建設權重，優(yōu)化考核細則，增加實用性和可操作性，把考核結果作為選人用人的重要參考，把行政權力腐敗行為作為提拔重用紅線，實行一票否決。

5、努力提高行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察人員素質

執(zhí)法者的知識能力、道德品質、政治修養(yǎng)、業(yè)務能力等都對能否合理行駛行政權、能否抵制個人私欲和外部誘惑起到主觀決定作用。只有具備優(yōu)秀的個人品質和正確的人生觀、價值觀，具備全心全意為人民服務的思想，具備依法行政的能力和技巧，才能保證正確運用黨和人民賦予的行政權力，在法律框架下創(chuàng)造性的開展工作，因此必須重視對行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察人員個人綜合素質的培養(yǎng)提高，使他們積極做到政治堅定、品德高尚、紀律嚴明、業(yè)務精通。要把好執(zhí)法人員準入關，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸納進執(zhí)法隊伍和行政管理崗位中去。注重對人員的繼續(xù)教育培訓和知識更新培訓，提高他們的政治品質、道德修養(yǎng)、依法行政常識、依法行政能力和技巧，以此保證行政管理人員隊伍和紀檢監(jiān)察隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

參考文獻

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