行政權(quán)力腐敗問(wèn)題探究

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行政權(quán)力腐敗問(wèn)題探究

代曉雨

中共七臺(tái)河市委黨校 154600

[摘要]本文所述的行政權(quán)力腐敗是指國(guó)家機(jī)關(guān)或其工作人員在從事公務(wù)活動(dòng)中，將手中掌握的公共行政權(quán)力特權(quán)化、私有化和商品化，違背公共行政權(quán)力的使用規(guī)則和性質(zhì)，嚴(yán)重侵犯服務(wù)對(duì)象的公共利益，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步等帶來(lái)嚴(yán)重干擾，影響廣泛、持久和頑固。因此，十大大后的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)官員和公務(wù)人員行政權(quán)力腐敗的查處力度空前、效果顯著，群眾滿意度急劇攀升。為加大對(duì)行政權(quán)力腐敗問(wèn)題的深層次了解，更好的遏制權(quán)力腐敗問(wèn)題，本文剖析了權(quán)力腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出了遏制行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]行政權(quán)力；腐敗；成因；對(duì)策

一、行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1、制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化是產(chǎn)生行政權(quán)力腐敗的客觀原因

可以肯定的說(shuō)，我國(guó)的基本政治制度是好的，法治體系建設(shè)也在不斷完善，但并不是完美無(wú)缺的，在某些方面還存在缺陷和漏洞，給行政權(quán)力腐敗提供了機(jī)會(huì)和條件。究其原因：一是權(quán)力相對(duì)集中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨(dú)攬，缺乏有效監(jiān)督，極易造成權(quán)力失控；二是對(duì)行政權(quán)力的制約機(jī)制不健全，過(guò)多強(qiáng)化軟約束，硬約束力度不夠，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部以身試法；三是對(duì)行政權(quán)力擁有者和行使權(quán)力過(guò)程缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用；四是干部選拔和人事管理制度的弊端容易使一些政治投機(jī)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)腐敗撈取實(shí)惠。

2、行政權(quán)力擁有者自身政治思想修養(yǎng)是產(chǎn)生行政權(quán)力腐敗的主觀原因

政治立場(chǎng)不堅(jiān)定和個(gè)人思想道德修養(yǎng)缺失是行政權(quán)力腐敗的主觀原因。謀取自身利益是人的本性，當(dāng)膨脹的私欲沖破個(gè)人思想的約束，行政權(quán)力的腐敗便隨之產(chǎn)生。究其原因：一是受傳統(tǒng)封建思想殘余影響，部分人心里仍然存在“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的錯(cuò)誤想法；二是受西方腐朽享樂(lè)主義思想影響，貪圖享樂(lè)、仰慕奢華、追求特權(quán)，把黨和群眾利益完全拋于腦后；三是個(gè)人道德修養(yǎng)和政治品質(zhì)錘煉不夠，是非面前意志力薄弱，禁不住誘惑；四是入黨動(dòng)機(jī)不純，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力定位偏差，嚴(yán)重脫了群眾，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

二、遏制行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象的對(duì)策

1、加快完善行政管理體制和法治體系建設(shè)

一是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，減少政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行政企分開(kāi)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)、自我管理和公平競(jìng)爭(zhēng)，盡力消除“權(quán)力尋租”空間，鏟除行政權(quán)力腐敗的土壤。二是加快完善法律法規(guī)體系建設(shè)，尤其是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)、相互配套的行政法規(guī)的完善和細(xì)化，要注意實(shí)體性制度與程序性制度并重、單體性制度與系統(tǒng)性制度結(jié)合，以制度合力有效遏制行政權(quán)力腐敗。三是加快推進(jìn)政治體制改革步伐，實(shí)現(xiàn)政治體制改革簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效能的真正目的，實(shí)現(xiàn)依法行政。既要把權(quán)力交給德才兼?zhèn)湔?，還要通過(guò)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，公開(kāi)權(quán)力清單，明確規(guī)范行政程序和運(yùn)行法則，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，保證行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)有效行使，減少權(quán)力腐敗發(fā)生。

2、加快完善監(jiān)督機(jī)制并不斷加大監(jiān)督力度

一是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督的雙重監(jiān)督作用，不斷完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督制度，保證監(jiān)督權(quán)力的有法可依，有效防止監(jiān)督不到位或監(jiān)督失職，使監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。充分發(fā)揮好人大、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律權(quán)威。二是要有效落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)登記公開(kāi)、述職述廉、民主評(píng)議、民主管理等制度，對(duì)于違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。三是構(gòu)建行政權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。加大對(duì)重大事項(xiàng)集體討論決定情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行民主集中制，防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，合理制定考核指標(biāo)，提高透明度，充分發(fā)揮考核作用。

3、加大腐敗查處力度并嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度

對(duì)于行政權(quán)力腐敗不僅要通過(guò)思想教育和政治錘煉等形式加強(qiáng)引導(dǎo)，還要通過(guò)機(jī)制體制及法律制度進(jìn)行有效約束，同時(shí)，對(duì)于沖破法律約束的違規(guī)違法行為更要嚴(yán)格查處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)懲不怠，一查到底，絕不姑息，不給腐敗者喘息機(jī)會(huì)。通過(guò)加大查辦和懲罰力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)黨和群眾利益，同時(shí)起到有效的警示和預(yù)防作用。在懲戒力度上，要做到刑事責(zé)任和民事責(zé)任共同承擔(dān)，對(duì)于貪污受賄的要徹底追繳非法所得，已經(jīng)揮霍的則通過(guò)附帶民事訴訟，判令犯罪者以其部分或全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)于壓案不查、隱瞞包庇違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)于違紀(jì)違法案件多發(fā)地區(qū)和部門(mén)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

行政權(quán)力腐敗嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力和執(zhí)行力，消耗政府效能，使改革措施得不到有效落實(shí)，社會(huì)資源無(wú)法進(jìn)行合理分配，增加社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響著社會(huì)的公平正義，影響社會(huì)穩(wěn)定，因此必須有效防治和嚴(yán)肅處理。各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格遵照中央反腐倡廉的總布局和總要求，把遏制行政權(quán)力腐敗問(wèn)題單獨(dú)列入日程，出狠招、下重拳、見(jiàn)實(shí)效。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，負(fù)總責(zé)，真抓敢管。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，把預(yù)防和懲治行政權(quán)力腐敗納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中，納入黨員干部普法教育和綜合素質(zhì)提高的教育活動(dòng)中去。對(duì)于干部考核，要增加黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)重，優(yōu)化考核細(xì)則，增加實(shí)用性和可操作性，把考核結(jié)果作為選人用人的重要參考，把行政權(quán)力腐敗行為作為提拔重用紅線，實(shí)行一票否決。

5、努力提高行政執(zhí)法和紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)

執(zhí)法者的知識(shí)能力、道德品質(zhì)、政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等都對(duì)能否合理行駛行政權(quán)、能否抵制個(gè)人私欲和外部誘惑起到主觀決定作用。只有具備優(yōu)秀的個(gè)人品質(zhì)和正確的人生觀、價(jià)值觀，具備全心全意為人民服務(wù)的思想，具備依法行政的能力和技巧，才能保證正確運(yùn)用黨和人民賦予的行政權(quán)力，在法律框架下創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，因此必須重視對(duì)行政執(zhí)法和紀(jì)檢監(jiān)察人員個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高，使他們積極做到政治堅(jiān)定、品德高尚、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通。要把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸納進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍和行政管理崗位中去。注重對(duì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，提高他們的政治品質(zhì)、道德修養(yǎng)、依法行政常識(shí)、依法行政能力和技巧，以此保證行政管理人員隊(duì)伍和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

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