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    臺灣勞動關(guān)系的治理策略

    2015-12-05 08:13:45本刊評論員
    中國工人 2015年12期
    關(guān)鍵詞:臺灣地區(qū)工會組織工會

    本刊評論員

    臺灣地區(qū)的勞動關(guān)系具有兩個比較鮮明的特征:一是工會密度低。截至2014年年底,臺灣企業(yè)工會僅有905家,會員人數(shù)55.1萬人,產(chǎn)業(yè)工會有144家,會員7.2萬人;而全臺灣地區(qū)雇傭數(shù)量為771.4萬人。按此數(shù)據(jù)計算,臺灣工會密度僅為0.8%。二是工會運動溫和。工會很少發(fā)動罷工,更多的是求助于體制勞動部門的介入來解決問題,罷工權(quán)基本處于備而不用的狀態(tài)。

    這種勞動關(guān)系特征與臺灣地區(qū)的勞動法律制度和工會制度密切相關(guān)。臺灣在“國民政府時期”就制定了《工會法》(1929年)、《團體協(xié)約法》(1932年)、《勞資爭議處理法》(1928年),經(jīng)過數(shù)度修改,施行至今。尤其是1984年頒布的《勞動基準法》,形成了完善的且標準很高的關(guān)于報酬、工作時間以及福利保險等勞動基準。由于“政府”已經(jīng)主動確立了很高的勞動標準,這就大大減低了工人通過工會來進行權(quán)益爭取的動機以及組織基礎(chǔ)。不僅如此,由于法定勞動基準及社會保障制度已經(jīng)相當系統(tǒng)且標準不低,致使工會可以進行集體協(xié)商的空間十分有限,進而造成工會組織基礎(chǔ)的進一步削弱。工人已經(jīng)習慣了出現(xiàn)任何問題,去找政府解決而不是工會。臺灣地區(qū)歷史上長期的一元化工會體制以及以企業(yè)工會為主的工會組織形態(tài),也促使臺灣工會運動傾向溫和。企業(yè)工會被要求要考慮到企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展,進行“雙維護”,而不是以對抗性的方式開展工作。

    可以說,臺灣地區(qū)在勞動關(guān)系處理中形成了個體層面的“國家父愛主義”和集體層面的“去組織化”的雙層結(jié)構(gòu),從而消解了激進工人運動的可能,進而保持了臺灣社會和政治穩(wěn)定。當然,這種勞動關(guān)系治理策略,傷害最大的是工會本身。

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