民主制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么
—— 與蔣德海教授討論

文／許友倫

民主制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么
—— 與蔣德海教授討論

文／許友倫

什么是民主？民主是不是好東西？評(píng)價(jià)民主制度的標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)術(shù)界有不同的認(rèn)識(shí)，因此發(fā)生爭(zhēng)論。報(bào)刊上發(fā)表了不少文章，其中有三篇文章具有代表性：《民主是個(gè)好東西》（俞可平）、《中國(guó)式民主也是個(gè)好東西》（高民政）、《“中國(guó)式民主”的好壞要由民主來(lái)檢驗(yàn)》（蔣德海）。三篇文章互相聯(lián)系，引起了讀者關(guān)注。《民主是個(gè)好東西》標(biāo)題膾炙人口，符合時(shí)代潮流，因此受到讀者的好評(píng)。遺憾的是，文章沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明，“中國(guó)式民主”是不是好東西？《中國(guó)式民主也是個(gè)好東西》承上啟下，彌補(bǔ)了俞文的遺憾，擺出了“中國(guó)式民主”有“五好”（其實(shí)是“十好”），顯示了作者的自信心。遺憾的是，“十好”停留在理論層面，歷史事實(shí)證據(jù)不多，因此引起了批評(píng)。《“中國(guó)式民主”的好壞要由民主來(lái)檢驗(yàn)》批評(píng)高文，指出“中國(guó)式民主”不是一個(gè)“好概念”，其中包含某些不健康的心態(tài)，不符合民主的基本原則和要素，因此不是個(gè)好東西。遺憾的是，用抽象的“民主”原則檢驗(yàn)“中國(guó)式民主”，違背實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以服人。學(xué)術(shù)研究要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和百家爭(zhēng)鳴的基本方針，才能明辨是非，探求真理。本文發(fā)表幾點(diǎn)意見(jiàn)，參與討論，供學(xué)術(shù)界參考。

一、什么是民主

討論民主政治問(wèn)題，首先要明確民主的概念。民主是一個(gè)抽象的概念，屬于政治學(xué)范疇。政治學(xué)講民主，是從古希臘開(kāi)始的。在古希臘語(yǔ)言中，“民主”一詞是由“人民”和“統(tǒng)治”演變而來(lái)，原意是“人民的統(tǒng)治”，就是人民管理自己的事務(wù)。古希臘歷史學(xué)家希羅多德在《歷史》一書(shū)中，首次使用“民主”概念，用來(lái)指希臘城邦國(guó)家雅典的政治制度和政治實(shí)踐。由此可見(jiàn)，民主是一個(gè)政治概念。中國(guó)古代歷史文獻(xiàn)中，“民主”一詞來(lái)源于《尚書(shū)·多方》：“乃惟成湯，克以爾多方，簡(jiǎn)代夏作民主?！薄犊资蟼鳌方忉屨f(shuō)：“乃惟成湯，能用汝眾方之賢，大代夏政，為天下民主?！边@里的“民主”是“為民作主”的意思。俗話說(shuō)，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯?！爆F(xiàn)代社會(huì)的民主是什么？人們有不同的認(rèn)識(shí)。有人說(shuō)，民主就是選舉；有人說(shuō)，民主就是人民的權(quán)力；有人說(shuō)，民主就是人民當(dāng)家作主等等。這些觀點(diǎn)都有道理，但是沒(méi)有揭示民主概念的內(nèi)涵和外延。我認(rèn)為，民主是一種政治制

度，保障公民的人身自由和政治權(quán)利，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主制度不是固定不變的，而是發(fā)展變化的。在人類社會(huì)發(fā)展史上，有三種類型的民主制度。

（一）古希臘的民主制度。希臘雅典是民主的發(fā)源地，雅典民主是一種公民自治的制度：公民大會(huì)擁有至高無(wú)上權(quán)力，管理城邦的所有公共事務(wù)；全體公民直接參與立法與司法活動(dòng)；官員通過(guò)直接選舉、抽簽和輪流等多種方法產(chǎn)生；官員與普通公民一樣不享有任何特權(quán)等。雅典民主政治的基本特征是全體公民都是統(tǒng)治者，參與政治活動(dòng)，集體掌握國(guó)家最高權(quán)力；公民集體內(nèi)部相對(duì)平等，法律至上。但是，雅典民主是小國(guó)寡民的產(chǎn)物，真正享受民主權(quán)利的人是少數(shù)，是成年男性公民當(dāng)家作主，婦女、外邦人、廣大奴隸沒(méi)有民主權(quán)利。當(dāng)時(shí)有些思想家對(duì)雅典民主并不看好，柏拉圖和亞里士多德甚至把它視為“暴民政治”或“愚民政治”，成為政治腐敗、社會(huì)動(dòng)亂的隱患，再加上城邦內(nèi)部的矛盾和城邦之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致雅典民主政治衰落。公元前338年，希臘被馬其頓王國(guó)所征服。希臘雅典民主湮沒(méi)在歷史的塵埃之中，但是首創(chuàng)的民主制度在人類歷史上留下了一頁(yè)。

（二）資本主義民主制度。資本主義民主制度是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，代表國(guó)家是英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)。17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命歷時(shí)48年（1640-1688），終于改變君主專制制度，確立了君主立憲的議會(huì)民主制度。美國(guó)經(jīng)過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1776-1783），推翻了英國(guó)的殖民統(tǒng)治，建立自己的獨(dú)立國(guó)家，實(shí)行民主共和制度。法國(guó)大革命（1789-1794）經(jīng)歷了復(fù)辟與反復(fù)辟的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，終于推翻了君主專制制度，建立了民主共和國(guó)。資本主義民主制度的基本特征是三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)、公民選舉、言論自由等等。資本主義民主制度代替封建君主制度，為資本主義發(fā)展掃清了道路，具有歷史進(jìn)步性。但是，資本主義民主的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。在資本主義民主國(guó)家，競(jìng)選總統(tǒng)、議員要花費(fèi)大量的金錢，沒(méi)有資本開(kāi)路和廣告宣傳，是很難當(dāng)選的。候選人拿了資本家的錢，必然要維護(hù)資本家的利益。因此有人說(shuō)，資本主義“民主”的實(shí)質(zhì)是“錢主”。

（三）社會(huì)主義民主制度。社會(huì)主義民主制度是二十世紀(jì)誕生的社會(huì)主義國(guó)家民主制度，與資本主義民主有本質(zhì)區(qū)別。生產(chǎn)資料公有制和按勞分配制度，是社會(huì)主義民主制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，是社會(huì)主義民主制度的階級(jí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者是國(guó)家和社會(huì)的主人，享有廣泛的民主權(quán)利。社會(huì)主義民主的政治優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一，是民主與專政、民主與集中、民主與法治、自由與紀(jì)律的統(tǒng)一。社會(huì)主義民主制度內(nèi)容很多，體現(xiàn)在社會(huì)主義國(guó)家的《憲法》之中。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《憲法》和《社會(huì)主義政治學(xué)》，同時(shí)學(xué)習(xí)李鐵映同志的著作《論民主》，才能全面理解社會(huì)主義民主的含義。

二、民主是不是個(gè)好東西

民主本來(lái)不是什么東西，而是一種政治制度。俞可平先生用《民主是個(gè)好東西》來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，題目新穎，引人注目。這篇文章受到好評(píng)，主要有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是符合時(shí)代潮流。世界已經(jīng)進(jìn)入民主政治時(shí)代，民主當(dāng)然就是好東西。二是符合辯證法。俞文從六個(gè)方面論證“民主是個(gè)好東西”，每一個(gè)方面都是“兩點(diǎn)論”——好東西不是什么都好，而是比較好。三是符合中國(guó)特色。俞文結(jié)論是：“我們正在建設(shè)的，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。一方面，我們要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果，包括民主政治方面的優(yōu)秀成果；但另一方面，我們不照搬國(guó)外的政治模式。”俞文是一篇好文章，但不是完美無(wú)缺。筆者看了三遍，發(fā)現(xiàn)三個(gè)小問(wèn)題。一是“民主最實(shí)質(zhì)性的意義，就是人民的統(tǒng)治?！边@個(gè)定義來(lái)源于希臘，但是有疑問(wèn)：人民統(tǒng)治誰(shuí)？是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，還是多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人？還是自己統(tǒng)治自己？因此，還不如說(shuō)：民主最實(shí)質(zhì)性的意義，就是人民選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)治理國(guó)家。二是“相對(duì)而言，民主是人類迄今最好的政治制度?！薄白詈谩倍钟悬c(diǎn)絕對(duì)化，缺乏相對(duì)性。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。因此可以說(shuō)，古代社會(huì)君主制度比較好（存在幾千年），現(xiàn)代社會(huì)民主制度比較好（只有幾百年）?，F(xiàn)代社會(huì)的民主制度與古代社會(huì)的君主制度沒(méi)有可比性（時(shí)代不同，無(wú)法比較）。三是“在民主政治條件下，官員要通過(guò)公民的選舉產(chǎn)生，要得到多數(shù)人的擁護(hù)與支持?！笔聦?shí)上，公民選舉的

官員是少數(shù)，上級(jí)任命的官員占多數(shù)。選舉的官員也不一定得到多數(shù)人的擁護(hù)與支持，選舉時(shí)投票率不高，當(dāng)選以后支持率下降，是資本主義國(guó)家的普遍現(xiàn)象。

高民政教授認(rèn)為：“民主是個(gè)好東西”，是在一般意義上、普遍意義上、抽象意義上講的。說(shuō)“民主是個(gè)好東西”時(shí)，也是與“專制是個(gè)壞東西”比較而言的，由于“專制”與“暴政”幾乎是同義語(yǔ)，“專制”之名已經(jīng)臭了，人們對(duì)“專制”政治深惡痛絕已經(jīng)形成共識(shí)，因此，對(duì)“專制”政治的對(duì)立面——“民主”的印象自然要好得多，相對(duì)而言容易形成“民主是個(gè)好東西”的共識(shí)。這種“比較”有道理，但也有問(wèn)題：因?yàn)椤皩Ｖ剖莻€(gè)壞東西”，已經(jīng)臭了，所以得出“民主是個(gè)好東西”的結(jié)論。這是“外因”決定論。我認(rèn)為，民主的對(duì)立面是君主。君主和民主的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。只看對(duì)立面，不看統(tǒng)一面，不符合辯證法。中國(guó)古代的政治制度是君主民本制。政治思想是：民為邦本，本固邦寧；民為貴，社稷次之，君為輕；君者舟也，民者水也，水能載舟，亦能覆舟；得人心者得天下，失人心者失天下。君主制度好不好，取決于君主的素質(zhì)，英明君主可以治國(guó)安邦平天下，名垂青史；無(wú)道昏君可能成為亡國(guó)奴，遺臭千年?！顿Y治通鑒》就是“以史為鑒”。君主不等于專制，還有法制；專制不等于暴政，還有仁政；民主不等于共和，還有暴亂。民主國(guó)家發(fā)生的暴亂現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，不能把君主、專制、暴政三個(gè)概念混為一談，不能一筆抹黑中國(guó)幾千年歷史，完全否定君主制度?，F(xiàn)代社會(huì)的民主國(guó)家也有“君主”的身影，“君主”就是國(guó)家元首。英國(guó)是民主國(guó)家（議會(huì)制），女王是國(guó)家元首。美國(guó)是民主國(guó)家（總統(tǒng)制），總統(tǒng)是國(guó)家元首（兼三軍統(tǒng)帥、政府首腦）。美國(guó)是人民當(dāng)家作主，還是總統(tǒng)當(dāng)家作主？是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

民主是不是好東西？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。英國(guó)老首相丘吉爾說(shuō)過(guò)，民主是最不壞的一種制度。俞可平先生說(shuō)：“民主是個(gè)好東西”。張維為教授說(shuō)：光說(shuō)“民主是個(gè)好東西”是不夠的…… 還應(yīng)加上一句“優(yōu)質(zhì)民主才是真正的好東西。”我認(rèn)為，民主制度具有兩面性：有利也有弊，有好也有壞，應(yīng)該分析研究，辯證思維，不能簡(jiǎn)單化。民主制度好不好，取決于人民的素質(zhì)。人民群眾思想覺(jué)悟高，關(guān)心國(guó)家大事，依法行使民主權(quán)利，同時(shí)履行自己義務(wù)，民主制度行之有效，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。反之，人民群眾思想覺(jué)悟不高，濫用民主權(quán)利，無(wú)視法律權(quán)威，走向極端民主化，破壞社會(huì)秩序，就會(huì)導(dǎo)致天下大亂，國(guó)家四分五裂?？纯从行┟裰鲊?guó)家的政治混亂局面，就知道“民主”的利害關(guān)系?？傊澜缟系拿裰髦贫榷际蔷唧w的、相對(duì)的，不是抽象的、絕對(duì)的。具體國(guó)家的民主制度好不好，要具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。

三、中國(guó)式民主是不是個(gè)好東西

“中國(guó)式民主是不是個(gè)好東西”？這是一個(gè)敏感的政治問(wèn)題，也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界有不同的認(rèn)識(shí)。高民政認(rèn)為：“中國(guó)式民主也是個(gè)好東西”，表明了他的勇氣和自信。蔣德海認(rèn)為，“中國(guó)式民主”不是一個(gè)好概念，其中包含某些不健康的心態(tài)，不符合民主的基本原則和要素，表明他的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。我認(rèn)為，高民政的基本觀點(diǎn)有道理，“中國(guó)式民主也是個(gè)好東西”，我們應(yīng)該有自信，但是需要科學(xué)論證。正如蔣德海指出的：中國(guó)式民主為什么好？這并不是一個(gè)“好概念”問(wèn)題，而需要科學(xué)的論證。高民政能言善辯，在“好概念”上做文章，提出“五好”變成“十好”：好概念和好范疇，好理論和好制度，好方向和好目標(biāo)，好價(jià)值和好工具，好道路和好前途，加上“好好說(shuō)”和“好好搞”，“好聲”一片，卻沒(méi)有“贏得一片喝彩之聲”，反而引起批評(píng)。常言道：事實(shí)勝于雄辯。中國(guó)式民主是不是個(gè)好東西？應(yīng)該擺事實(shí)，講道理。在這里，我想擺幾點(diǎn)歷史事實(shí)，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

（一）中國(guó)是世界文明古國(guó)之一，具有幾千年文明史，經(jīng)歷二十五個(gè)朝代。漢唐時(shí)代，中國(guó)是世界強(qiáng)大的國(guó)家，以“絲綢之路”聞名世界。清朝康熙、乾隆時(shí)代，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量居世界第一。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國(guó)主義侵略中國(guó)，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)。帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，壓在中國(guó)人民的頭上，國(guó)家多災(zāi)多難，人民受苦受難，令人不堪回首。中國(guó)先進(jìn)的知識(shí)分子康有為、梁?jiǎn)⒊热?，開(kāi)始尋找救國(guó)出路，試圖變法維新，實(shí)行君主立憲制度，結(jié)果失敗了。

（二）孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，推翻清朝專制政府，中華進(jìn)入民國(guó)時(shí)代。中華民國(guó)的指導(dǎo)思想是孫中山的“三

民主義”，政治制度是“五權(quán)憲法”。“三民主義”是個(gè)好主義，其中民生主義（平均地權(quán)、節(jié)制資本）與社會(huì)主義有相同相似之處，但是，在當(dāng)時(shí)社會(huì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)軍閥混戰(zhàn)、天下大亂局面。蔣介石當(dāng)權(quán)時(shí)代，實(shí)行專制獨(dú)裁，政治腐敗，經(jīng)濟(jì)衰敗，結(jié)果被共產(chǎn)黨打敗，逃往臺(tái)灣。蔣介石統(tǒng)治臺(tái)灣二十五年，臺(tái)灣人民也沒(méi)有享受到民主權(quán)。蔣介石去世以后，臺(tái)灣政治局勢(shì)變化，實(shí)行多黨制，民進(jìn)黨與國(guó)民黨爭(zhēng)權(quán)奪利，輪流坐莊。陳水扁上臺(tái)執(zhí)政八年，腐敗無(wú)能，引起民憤，下臺(tái)后就被判刑，至今還在坐牢。今日臺(tái)灣，政黨惡斗，政局混亂，立法院成為武斗場(chǎng)所。民進(jìn)黨支持學(xué)生鬧事，占領(lǐng)立法院，反對(duì)兩岸“服貿(mào)協(xié)議”。馬英九無(wú)可奈何地說(shuō)：“難道這就是我們需要的民主嗎？”

（三）新中國(guó)成立以后，進(jìn)入新民主主義社會(huì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《共同綱領(lǐng)》，確立了中華人民共和國(guó)的國(guó)體（人民民主專政國(guó)家）和政體（人民代表大會(huì)制度）。1954年，召開(kāi)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)中華人民共和國(guó)《憲法》，確立了社會(huì)主義民主制度。社會(huì)主義民主制度包括人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商會(huì)議制度、民族區(qū)域自治制度，等等。社會(huì)主義制度建立以后，民主政治建設(shè)走過(guò)一條曲折的道路，犯過(guò)不少政治錯(cuò)誤。反右派擴(kuò)大化，反右傾，特別是“文化大革命”，破壞社會(huì)主義民主和法治，造成天下大亂，付出了很大代價(jià)?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后，黨中央召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，撥亂反正，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立了社會(huì)主義民主法治建設(shè)的基本方針。鄧小平說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！雹俑母镩_(kāi)放以后，中國(guó)走上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨中央制定了一系列方針政策，推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，取得了明顯成效。

（四）辛亥革命至今103年，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。最大的變化就是社會(huì)制度變了，從貧困落后的半殖民地半封建社會(huì)，變成繁榮昌盛的社會(huì)主義國(guó)家。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的就是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)造積累的根本成就。我們必須牢記歷史，倍加珍惜，始終堅(jiān)持，不斷發(fā)展。我們認(rèn)為，“中國(guó)式民主也是個(gè)好東西”，是從辛亥革命以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，是符合中國(guó)國(guó)情和廣大人民利益的好制度。好東西不是完美無(wú)缺，完美無(wú)缺的民主制度在世界上是不存在的。“中國(guó)式民主”確實(shí)還有缺陷。我們現(xiàn)在還存在形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因此要深化政治體制改革，健全民主法治，不斷發(fā)展完善。

四、民主制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么

評(píng)價(jià)民主制度要有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這是肯定的?！丁爸袊?guó)式民主”的好壞要由民主來(lái)檢驗(yàn)》，這是蔣德海的論點(diǎn)。他說(shuō)：“民主的基本原則和要素具有普適性。任何一個(gè)國(guó)家和民族只要選擇了民主道路，就必須堅(jiān)持民主的基本要素。而建設(shè)民主法治在適用民主的基本原則和要素上不但要‘照搬先進(jìn)’，而且不能走樣，否則就不能叫民主?！边@種觀點(diǎn)是民主教條主義，違背實(shí)事求是的思想路線。在此提出幾個(gè)問(wèn)題，與蔣德海教授討論。

蔣文說(shuō)：“民主是個(gè)好東西”并不等于“中國(guó)式民主也是個(gè)好東西。”因?yàn)槊裰魇浅橄?，“中?guó)式民主”是具體，民主好，不等于中國(guó)式民主好——這是抽象的肯定，具體的否定，類似“白馬非馬”論：馬是個(gè)好東西并不等于白馬也是個(gè)好東西。因?yàn)轳R是抽象，白馬是具體，馬好，不等于白馬好。言外之意，還是外國(guó)民主好。接著，蔣文列舉了中國(guó)民主的缺陷：司法不公、權(quán)力不受制約和社會(huì)道德滑坡的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，官本位、特權(quán)及腐敗仍不時(shí)沖擊著我們的社會(huì)，引發(fā)公眾不滿……從這些角度看，并不存在所謂的“中國(guó)式民主”。反之，如果把上述不足都稱為“中國(guó)式民主”，那恰恰是為落后粉飾——這是形而上學(xué)認(rèn)識(shí)論，違背辯證法。民主制度有缺陷是正?，F(xiàn)象，美國(guó)式民主也有缺陷。不能因?yàn)椤爸袊?guó)式民主”有不足，就否認(rèn)“中國(guó)式民主”的存在，否認(rèn)中國(guó)也是民主國(guó)家。由此聯(lián)想到，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家，為什么不承認(rèn)中國(guó)也是民主國(guó)家？根本原因不是中國(guó)沒(méi)有選舉制度，沒(méi)有立法、司法、行政機(jī)關(guān)，而是中國(guó)堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨競(jìng)爭(zhēng)，輪流坐莊。我認(rèn)為，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商，比多黨競(jìng)爭(zhēng)、

爭(zhēng)權(quán)奪利、政局混亂要好得多。

蔣文說(shuō)，“中國(guó)式民主”在中國(guó)并不是一個(gè)明確的概念，是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的概念。這句話有道理，筆者表示理解。明確的概念應(yīng)該是“中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治”。黨的十五大報(bào)告指出：“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治?！薄爸袊?guó)式民主”是專家、學(xué)者使用的概念，不是官方文件使用的概念。我們對(duì)于“中國(guó)式民主”應(yīng)該從正面理解，就是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的簡(jiǎn)稱，不是民國(guó)時(shí)代的民主制度，也不是香港、臺(tái)灣的民主制度。

蔣文說(shuō)，“民主的基本原則和要素具有普適性。任何一個(gè)國(guó)家和民族只要選擇了民主道路，就必須堅(jiān)持民主的基本要素?！薄懊裰鞯幕疽亍笔鞘裁矗渴Y文沒(méi)有說(shuō)明，概念也不明確。筆者上網(wǎng)搜索，找到幾種答案：（1）民主三要素：平等觀念、自治制度、契約精神。（2）民主四要素：憲政、選舉、平權(quán)、自治。（3）民主六要素：選舉產(chǎn)生官員、自由定期選舉、言論自由、多種信息來(lái)源、獨(dú)立社團(tuán)、公民參與。（4）民主十要素：一人一票直選、新聞自由、地方自治、保護(hù)少數(shù)人自由權(quán)利、司法獨(dú)立、學(xué)校自治、官員財(cái)產(chǎn)公示、管錢權(quán)與花錢權(quán)分離、政府財(cái)務(wù)公示、媒體中立。由此可見(jiàn)，民主的基本要素有多少？世界上沒(méi)有公認(rèn)的答案，學(xué)術(shù)界也是爭(zhēng)論不休。因此，蔣文也說(shuō)不清楚，讀者感到迷惑不解。

蔣文說(shuō)，建設(shè)民主法治在適用民主的基本原則和要素上不但要“照搬”先進(jìn)，而且不能走樣，否則就不能叫民主。民主先進(jìn)的國(guó)家是指誰(shuí)？古希臘雅典民主制度早已灰飛煙滅。英國(guó)是君主立憲制度，還有一位女王。蔣德海認(rèn)為，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)“之所以是民主國(guó)家，是因?yàn)樗鼈兙邆淞嗣裰鞯墓餐??！庇纱丝梢?jiàn)，蔣德海主張“照搬”英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)的民主要素，“而且不能走樣”?？墒?，這三個(gè)國(guó)家的民主制度并不相同，中國(guó)“照搬”哪一個(gè)國(guó)家的民主要素呢？如果不“照搬”英、法、美國(guó)的民主要素，中國(guó)就不是民主國(guó)家。這是什么邏輯？符合實(shí)際嗎？世界上很多國(guó)家照搬西方的民主制度，失敗的很多，成功的罕見(jiàn)。泰國(guó)照搬英國(guó)的民主制度，政局混亂。海地照搬美國(guó)的民主制度，一敗涂地。

鄧小平說(shuō)過(guò)：“什么是中國(guó)人民今天所需要的民主呢？中國(guó)人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。”②“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”③鄧小平還指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！雹苋龡l標(biāo)準(zhǔn)概括起來(lái)，就是實(shí)踐是檢驗(yàn)民主的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上講話中指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”這個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)于政治體制改革具有重要指導(dǎo)意義。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，有些人認(rèn)為，中國(guó)的政治體制改革滯后，沒(méi)有什么成就。這是主觀偏見(jiàn)，脫離中國(guó)實(shí)際。我認(rèn)為，政治體制改革關(guān)系國(guó)體和政體，推進(jìn)政治體制改革，只能穩(wěn)步前進(jìn)，不能犯顛覆性錯(cuò)誤，我們應(yīng)該吸取蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)。評(píng)價(jià)政治制度優(yōu)劣好壞的標(biāo)準(zhǔn)，不是西方的民主原則和要素，而是社會(huì)的政治實(shí)踐和效果。中國(guó)是世界大國(guó)，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)際地位不斷提高。我們要增強(qiáng)理論、道路和制度自信，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

注釋：

①②《鄧小平文選》第2卷，第168、175頁(yè)，北京：人民出版社，1993出版。

③④《鄧小平文選》第3卷，第240、213頁(yè)，北京：人民出版社，1993出版。