社會(huì)融合視角下新生代農(nóng)民工體育權(quán)益保障研究

李恒江

（柳州師范高等?？茖W(xué)校體育與健康教育系，廣西柳州545004）

社會(huì)融合視角下新生代農(nóng)民工體育權(quán)益保障研究

李恒江

（柳州師范高等專科學(xué)校體育與健康教育系，廣西柳州545004）

基于社會(huì)融合視角，在闡述新生代農(nóng)民工特征的基礎(chǔ)上，對(duì)新生代農(nóng)民工的體育權(quán)益進(jìn)行解讀，分析他們體育權(quán)益缺失的現(xiàn)實(shí)障礙，提出解決他們體育權(quán)益保障問(wèn)題的對(duì)策，旨在呼吁社會(huì)關(guān)注新生代農(nóng)民工，維護(hù)他們的體育權(quán)益，加快融入城市的步伐。

新生代農(nóng)民工；社會(huì)融合；體育權(quán)益；群眾體育

新生代農(nóng)民工作為改革開放后我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)的特殊群體，是伴隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，在農(nóng)民工群體內(nèi)部日趨分化出來(lái)的人群。新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，文化程度相對(duì)較高，消費(fèi)觀念更加開放，更加希望留在城市和融入城市，渴望與市民在就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育、體育權(quán)益等方面具有同等權(quán)利。體育不僅僅是一種單純的身體運(yùn)動(dòng)，也是一種良好的生活方式和教育手段，更是一種基本健康權(quán)利［1］。體育在豐富農(nóng)民工精神文化生活、提高國(guó)民健康素質(zhì)和促進(jìn)城市生活融入等方面具有特殊的價(jià)值和作用。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合問(wèn)題已引起政府和社會(huì)的重視。如何保障新生代農(nóng)民工的體育權(quán)益，確保新生代農(nóng)民工與市民擁有同樣的體育權(quán)益也成為體育學(xué)界研究的熱點(diǎn)內(nèi)容?；谏鐣?huì)融合視角，對(duì)當(dāng)前新生代農(nóng)民工社會(huì)融合現(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)其體育權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行研究具有很大的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。

1 社會(huì)融合理論

社會(huì)融合作為一個(gè)社會(huì)政策概念是由法國(guó)實(shí)證主義社會(huì)學(xué)家涂爾干在1966年研究社會(huì)自殺率時(shí)提出的。社會(huì)融合是一個(gè)多維度的概念，不同領(lǐng)域的專家和學(xué)者對(duì)社會(huì)融合有不同的看法。Schwarzweller［2］認(rèn)為社會(huì)融合體現(xiàn)了不同個(gè)體或群體的內(nèi)聚性，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體在某種群體中的認(rèn)同或參與程度，以及這些群體成員之間的相互依賴程度。Park［3］等人則認(rèn)為社會(huì)融合是一個(gè)相互滲透的過(guò)程，在此過(guò)程中，某個(gè)群體逐漸形成對(duì)其他群體的記憶、情感和態(tài)度，并通過(guò)共享經(jīng)歷和歷史，各個(gè)群體最終融匯到共同文化生活之中。還有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)融合是個(gè)體和個(gè)體之間、不同群體之間、不同文化之間以構(gòu)筑和諧的社會(huì)為目標(biāo)，互相配合、互相適應(yīng)的過(guò)程［4］。綜觀眾多學(xué)者對(duì)社會(huì)融合的不同界定，可以看出，社會(huì)融合是一個(gè)多層次的概念，不僅有國(guó)家層面上的社會(huì)融合，又有地區(qū)層面上的社會(huì)融合，也有個(gè)體層面上的社會(huì)融合［5］。

目前，社會(huì)融合理論主要用于研究外來(lái)社會(huì)階層融入流入地的生活，以及研究如何與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行融合等問(wèn)題。在國(guó)外，很多學(xué)者研究社會(huì)融合的時(shí)候，主要研究國(guó)際移民的社會(huì)融合問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)，對(duì)移民的社會(huì)融合研究不多，而更多關(guān)注的是對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題研究。新生代農(nóng)民工被稱為“無(wú)根的一代”，促進(jìn)他們?nèi)谌氤鞘猩詈捅Ｕ纤麄儜?yīng)有的各種權(quán)益，對(duì)于個(gè)人、社區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)都具有十分重要的意義。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元戶籍體制給新生代農(nóng)民工帶來(lái)了城市融入的障礙，造成其在心理、文化、政治、體育參與等方面存在被邊緣化的現(xiàn)象。社會(huì)融合是救治弱勢(shì)群體邊緣化的一種機(jī)制和過(guò)程，該理論可以用來(lái)解釋和分析新生代農(nóng)民工的社會(huì)排斥與社會(huì)融入現(xiàn)狀，也為新生代農(nóng)民工體育權(quán)益保障研究提供一個(gè)新視角。

2 新生代農(nóng)民工及其體育權(quán)益詮釋

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有2.6億的流動(dòng)人口，約占總?cè)丝诘?9%，而新生代農(nóng)民就超過(guò)了1億人，占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的60%以上，成為農(nóng)民工的主體?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》不僅第一次正式提出“新生代農(nóng)民工”，并要求著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，特別是他們的社會(huì)融入問(wèn)題［6］。新生代農(nóng)民工結(jié)合了農(nóng)民與工人的特征，體現(xiàn)為一種職業(yè)和身份，主要是指80后、90后的農(nóng)民工。由于中國(guó)實(shí)施的戶籍管理制度，以及城市二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，他們的戶口在農(nóng)村，身份是農(nóng)民，他們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地以及種植耕作技術(shù)等比較陌生。雖然他們出生在農(nóng)村，但他們上完學(xué)之后就進(jìn)城務(wù)工，與老一代農(nóng)民工相比，他們年齡上明顯年輕化，接受教育水平也較高，更加渴望融入城市，同時(shí)他們的職業(yè)期望值高，在物質(zhì)和精神享受方面要求較高，但他們經(jīng)受挫折較少，閱歷較淺，缺乏吃苦耐勞的精神。由于他們受到自身技能、知識(shí)文化的制約，而在城市中難以獲取比較穩(wěn)定的高收入工作，只有干一些亂、臟、累的低收入工作，不管在經(jīng)濟(jì)上還是在社會(huì)地位上都處于社會(huì)的底層。他們的維權(quán)意識(shí)也較高，他們期望能與城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，得到平等的基本權(quán)利。另外，他們是社會(huì)改革開放之后的年輕一代，對(duì)農(nóng)村具有疏離感，缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)技能，但對(duì)城市有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，渴望城市生活，希望盡快融入現(xiàn)代城市。

權(quán)益體現(xiàn)了社會(huì)關(guān)系和意志要求，是人作為主體的價(jià)值確證方式，是人類價(jià)值的集中表現(xiàn)和載體。體育權(quán)是由法律保障的公民能夠參與體育健身并通過(guò)體育獲得相關(guān)權(quán)益的權(quán)利，是每位公民的與生活相關(guān)聯(lián)的一種權(quán)利［7］。我國(guó)的《憲法》指出：“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。”《體育法》也規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)?！薄缎職W洲體育憲章》也規(guī)定：“任何人都有參加體育活動(dòng)的權(quán)利?！薄扼w育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》指出：“每個(gè)人具有從事體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利?！毙律r(nóng)民工根在農(nóng)村，但生活在城市，為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受與城市人同樣的權(quán)益，這也包括享受最基本的體育權(quán)益。新生代農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)群體，所應(yīng)享受的體育權(quán)益主要指的是獲得身體健康和自由進(jìn)行體育鍛煉的權(quán)益，是落實(shí)人權(quán)、生存與發(fā)展權(quán)的具體表現(xiàn)，由體育活動(dòng)的自由權(quán)、體育教育權(quán)、體育信息的知情權(quán)、體育發(fā)展的決策權(quán)、體育管理參與權(quán)等方面構(gòu)成［8］。體育參與為新生代農(nóng)民工與市民之間的社會(huì)交往提供一個(gè)交流的機(jī)會(huì)和條件，新生代農(nóng)民工通過(guò)參與城市體育，可以增強(qiáng)他們的身心健康，豐富業(yè)余生活，提高城市歸屬感；可以增加他們的社會(huì)資源和社會(huì)資本，促進(jìn)與市民之間的文化交流和溝通，有利于農(nóng)民工更快地融入城市社會(huì)生活。

3 新生代農(nóng)民工享受體育權(quán)益的現(xiàn)實(shí)障礙

3.1 制度保障上的虛無(wú)

制度障礙是阻止新生代農(nóng)民工社會(huì)融入最重要因素，其核心是嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度。新生代農(nóng)民工是伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍管理制度下所產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體，他們沒(méi)有完全脫離農(nóng)村，但也沒(méi)有完全融入城市。盡管新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體的重要力量在城市社會(huì)的發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，但是他們?cè)谑I(yè)、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障等方面，卻不能與市民一樣享有同等權(quán)益，這也包括最基本的體育權(quán)益。在城市生活和管理中，新生代農(nóng)民工體育權(quán)益缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，其參與群眾體育鍛煉的相關(guān)管理與督導(dǎo)制度幾乎空白，成為群眾體育發(fā)展中的“短板”。由于我國(guó)現(xiàn)行的是屬地管理制度，新生代農(nóng)民工既享受不到農(nóng)村體育公共服務(wù)，也享受不到城市體育公共服務(wù)。我國(guó)的體育法規(guī)政策在制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中，忽視了農(nóng)民工這一龐大的特殊群體，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，也是造成農(nóng)民工體育權(quán)益缺失的一個(gè)因素。同時(shí)，政府職能部門及其管理的缺位帶來(lái)制度虛化，造成新生代農(nóng)民工體育責(zé)任主體的缺失，導(dǎo)致他們的體育權(quán)益處在無(wú)法保障和無(wú)人管理的困境［9］。

3.2 經(jīng)濟(jì)維度上的排斥

新生代農(nóng)民工所遭受的經(jīng)濟(jì)排斥，指新生代農(nóng)民工不能順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，不能與市民一樣獲得經(jīng)濟(jì)收益的途徑或方式，而在某種程度上遭受排斥。其中就業(yè)權(quán)利是新生代農(nóng)民工最基本、最重要的權(quán)利，也體現(xiàn)為他們的基本生存權(quán)與基本發(fā)展權(quán)。新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)排斥，表現(xiàn)為就業(yè)過(guò)程中的基本權(quán)益的喪失。新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在貧困線上，成為城市中的弱勢(shì)群體。新生代農(nóng)民工與其他社會(huì)群體相比，文化程度并不高，在就業(yè)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位。一些用人單位為了追求私利，最大限度降低新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬，變相增加勞動(dòng)時(shí)間和工作量，有時(shí)候拖欠或克扣工資。經(jīng)濟(jì)因素是影響人們參與體育的重要方面，人們的可支配收入與體育消費(fèi)狀況聯(lián)系緊密。工資水平上的差距會(huì)給體育鍛煉帶來(lái)較大影響［10］。新生代農(nóng)民工與市民相比，所從事的行業(yè)多是臟、累、差的低收入工作，每年的經(jīng)濟(jì)收入并不高。2010年新生代農(nóng)民工即使通過(guò)加班獲得的月平均工資也只有1838.6元，大約為2009年深圳市在崗職工月平均工資的47%［11］。大多數(shù)的農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入落后，無(wú)法激活農(nóng)民工體育參與的興趣，這也就制約了其體育消費(fèi)的進(jìn)入。

3.3 組織支持上的匱乏

他們的職業(yè)是工人，身份是農(nóng)民，這種矛盾造成他們很難融入城市而成為城市中的“邊緣人群”。新生代農(nóng)民工這一群體的居住地較為分散，其流動(dòng)性較大，加上他們本身的邊緣特性，使得他們很難成立相應(yīng)的體育組織，所以就失去了參與體育活動(dòng)的組織依靠，這就使他們?nèi)狈w育權(quán)益的表達(dá)渠道。新生代農(nóng)民工在貨幣、實(shí)物等物質(zhì)生活資源及社會(huì)機(jī)會(huì)、權(quán)利、社會(huì)身份等無(wú)形資源方面都處于弱勢(shì)地位，這也造成他們?cè)谡?、社?huì)組織支持上的弱勢(shì)。社區(qū)是各種社會(huì)關(guān)系、文化價(jià)值、制度規(guī)則、情感和習(xí)俗等相互交織的實(shí)體，在城市社區(qū)日常運(yùn)作中的絕大部分資源和人力用于市民管理，而很少將農(nóng)民工納入規(guī)范化管理。政府沒(méi)有在相關(guān)法律和制度上給予社區(qū)相應(yīng)支持，社區(qū)管委會(huì)在農(nóng)民工體育權(quán)益保障方面上也無(wú)法可依，無(wú)力管理。在城市社區(qū)管理中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、警務(wù)室、黨支部兼綜合治理辦公室等機(jī)構(gòu)，盡管有為農(nóng)民工提供一定服務(wù)的責(zé)任，但在體育管理上很少采取具體的措施來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的體育權(quán)益［12］。另外，工會(huì)在保障和維護(hù)農(nóng)民工體育權(quán)益等方面的力度還不夠。

3.4 文化觀念上的偏差

新生代農(nóng)民工從傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入到現(xiàn)代城市社會(huì)，不僅是一個(gè)地理遷移的過(guò)程，更重要的表現(xiàn)為一種文化遷移過(guò)程。在這個(gè)文化遷移的過(guò)程中，因?yàn)槌青l(xiāng)文化之間的沖突和碰撞，流入城市中的新生代農(nóng)民工經(jīng)歷著心靈上的震撼與孤獨(dú)、迷茫與痛苦，并且一定程度上也陷入文化排斥的困境，在心理上也無(wú)法對(duì)城市文化產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感，一定程度上制約了他們的城市融入［13］。多數(shù)新生代農(nóng)民工向往城市生活，但現(xiàn)實(shí)的城市生活卻讓他們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大的偏差。有些市民歧視農(nóng)民工，把他們當(dāng)成城市發(fā)展的絆腳石，稱新生代農(nóng)民工為“鄉(xiāng)巴佬”或“土老帽”等。同時(shí)，城市中的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介對(duì)新生代農(nóng)民工的負(fù)面報(bào)道和宣傳在一定程度上也加深了市民對(duì)他們的偏見和歧視。在體育參與方面，由于新生代農(nóng)民工自身對(duì)體育認(rèn)知的偏差及其原先所保有的體育價(jià)值觀，使得全民健身活動(dòng)對(duì)這一特殊群體的影響力大大減弱，以至于他們?cè)谥饔^上自愿參與體育活動(dòng)意識(shí)較弱。新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在體育文化匱乏的環(huán)境中，體育場(chǎng)地與器材資源較少，體育信息來(lái)源相對(duì)狹窄，在體育參與的時(shí)間與機(jī)會(huì)上也不充足，這也導(dǎo)致他們難以形成科學(xué)的健身觀念。

3.5 體育需求與現(xiàn)實(shí)上的矛盾

事實(shí)上，新生代農(nóng)民工一般都接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)校體育教育并具有一定的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)與技能，能夠認(rèn)識(shí)到參與體育鍛煉的意義，對(duì)體育參與往往具有內(nèi)在需求。如根據(jù)管曉婷的調(diào)研［14］24，新生代農(nóng)民工認(rèn)為體育有價(jià)值的為51.72%，非常有價(jià)值的達(dá)到14.73%，這充分說(shuō)明了新生代農(nóng)民工對(duì)體育鍛煉與參與的良性認(rèn)知傾向。而據(jù)魯長(zhǎng)芬等的調(diào)查，被調(diào)查農(nóng)民工的65.6%認(rèn)為居所附近體育健身場(chǎng)所“缺乏”或“非常缺乏”，僅有2.8%認(rèn)為體育設(shè)施充裕［15］。這與農(nóng)民工居住與生活郊區(qū)化、分散化密切相關(guān)，而郊區(qū)往往是體育設(shè)施與活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的區(qū)域，分散化的居住也給新生代農(nóng)民工個(gè)別融入城市體育鍛煉造成了障礙。同時(shí)新生代農(nóng)民工普遍的低收入也造成了其良性參與城市體育鍛煉上的困難。而新生代農(nóng)民工在體育態(tài)度情感體驗(yàn)上大部分喜歡體育活動(dòng)，對(duì)體育活動(dòng)有興趣，新生代農(nóng)民工中54.79%表示在時(shí)間和金錢條件允許的情況下才會(huì)去學(xué)習(xí)與參與體育，對(duì)體育場(chǎng)所的選擇則傾向于免費(fèi)場(chǎng)所［14］37。因此，盡管新生代農(nóng)民工對(duì)體育具有較為深入的認(rèn)識(shí)與需求，但是由于居住環(huán)境、收入水平、設(shè)施器具供給等原因，不能充分享受到相關(guān)的體育權(quán)益，造成了體育有需求與現(xiàn)實(shí)上的矛盾與障礙。

4 新生代農(nóng)民工融入城市與保障體育權(quán)益的策略

4.1 促進(jìn)相關(guān)制度的改革與完善，擯除城市融入的制度障礙

新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的社會(huì)融入需求，希望打破社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、心理上、自身文化上的社會(huì)融合障礙，渴望最基本的社會(huì)保障權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理中，政府所進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和出臺(tái)的一些相關(guān)政策沒(méi)有把新生代農(nóng)民工這個(gè)群體進(jìn)行明晰定位。譬如在社會(huì)保障權(quán)方面，新生代農(nóng)民工渴望與城市銜接，但在制度設(shè)定和現(xiàn)行政策中很大程度是基于農(nóng)村社會(huì)的，這就體現(xiàn)出相關(guān)的制度和政策具有間架性特點(diǎn)，而且形式性和人為性非常明顯［16］。所以，在消除新生代農(nóng)民工融入城市的制度障礙，就要改革和完善相關(guān)制度。1）要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，改革現(xiàn)行戶籍制度。改革和完善戶籍制度，不僅要考慮群體起點(diǎn)差異的公正性，也要考慮群體發(fā)展的基礎(chǔ)公平性，逐步改革具有城鄉(xiāng)差別的二元戶籍制度，擯除因戶籍差異而帶來(lái)的農(nóng)民工身份上的文化與制度歧視，最終實(shí)現(xiàn)身份戶籍上的無(wú)差異化。2）促進(jìn)民生改善，建立社會(huì)保障制度。確保新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、教育等方面具有與市民同樣的權(quán)益，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)服務(wù)保障體系。3）針對(duì)農(nóng)民工，出臺(tái)一些針對(duì)性體育制度。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)體育管理，在制定體育公共政策和建設(shè)體育公共設(shè)施等方面，農(nóng)民工體育納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新生代農(nóng)民工體育公共服務(wù)體系。

4.2 明確保障責(zé)任主體，構(gòu)建多部門協(xié)同組織體系

在新生代農(nóng)民工權(quán)利保障體系中，責(zé)任主體是多元的，但政府起著非常重要的作用。政府可以通過(guò)立法的方式，確定農(nóng)民工的權(quán)利與義務(wù)，明確權(quán)益保障內(nèi)容。通過(guò)制定保障政策，形成保障制度，最終落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)有權(quán)利。同時(shí)，對(duì)于新生代農(nóng)民工這種社會(huì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，要保障其體育權(quán)利就更加要求政府行使公共服務(wù)職能，為其提供基本體育公共服務(wù)。在社會(huì)保障方面，新生代農(nóng)民工所應(yīng)擁有的權(quán)利包括養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)、工傷保險(xiǎn)權(quán)、失業(yè)救濟(jì)權(quán)、生育保險(xiǎn)權(quán)等涉及農(nóng)民工日常生活權(quán)利。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中明確提出：“要逐步建立以機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平的保障體系，積極營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！闭蜕鐣?huì)也應(yīng)逐步建立和完善針對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立最低生活保障制度。在體育領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，構(gòu)建體育公共服務(wù)體系，促進(jìn)體育公共服務(wù)均等化成為“十二五”期間群眾體育發(fā)展的重要任務(wù)。在促進(jìn)新生代農(nóng)民工參與體育和融入城市，政府要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等組織和單位，共同提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品。另一方面，勞動(dòng)、工商、教育、民政等部門要通過(guò)法律法規(guī)等強(qiáng)制手段，在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)地、環(huán)境、制度等方面為新生代農(nóng)民工參與體育和融入城市提供條件。

4.3 提升自身文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工自身主動(dòng)融入

新生代農(nóng)民工改變自身的生產(chǎn)生活方式，不斷提升自身的素質(zhì)和增強(qiáng)市民意識(shí)是融入城市的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。幫助新生代農(nóng)民工克服自卑與盲從的心理，改掉陳規(guī)陋習(xí)，提高他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的積極性和自覺(jué)性。提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)他們文化自覺(jué)的治本路徑，也是融入城市社會(huì)的重要手段。盡管新生代農(nóng)民工比傳統(tǒng)農(nóng)民工具有更高的文化程度，但與市民相比仍然有很大差距，他們?cè)谖幕瘎?chuàng)造的能力與資本上相對(duì)缺乏，這也是他們與市民無(wú)法實(shí)現(xiàn)文化交流與對(duì)話的關(guān)鍵所在。在體育層面，新生代農(nóng)民工獲取體育資源的能力和機(jī)會(huì)也較少，需要政府和社會(huì)為其提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足多元化的體育需求。1）建立和完善教育培訓(xùn)體系，滿足新生代農(nóng)民工的文化教育及體育需求?？梢钥紤]以農(nóng)民工單項(xiàng)協(xié)會(huì)或工會(huì)、城市社區(qū)，開展多層次的學(xué)習(xí)班、創(chuàng)業(yè)班和體育技能培訓(xùn)班，通過(guò)多種渠道使他們能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)文化知識(shí)和掌握就業(yè)技能以及體育技能。2）加強(qiáng)法律教育，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)能力，依法享受體育權(quán)益。3）引導(dǎo)新生代農(nóng)民工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等渠道，接受文化和體育方面的信息，培養(yǎng)參與體育的興趣和意識(shí)，改掉保守、自閉、散漫等習(xí)慣和不文明行為，逐步適應(yīng)城市生活。4）建立農(nóng)民工體育文化站，充分發(fā)揮體育社團(tuán)組織以及社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，促進(jìn)新生代農(nóng)民工體育技能的獲得以及體育參與意識(shí)的形成。

4.4 尊重農(nóng)民工主體地位，為其搭建體育文化平臺(tái)

新生代農(nóng)民工是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化所出現(xiàn)的特殊人群，他們作為城市的建設(shè)者和納稅者，不是下等公民，而是城市的主人。無(wú)論從空間上還是時(shí)間上來(lái)看，他們都遠(yuǎn)離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，大多數(shù)人期盼盡快融入城市，與市民一樣在教育、文體、社會(huì)保障等方面享受城市的文明。從居住地、職業(yè)、生活方式等角度來(lái)看，新生代農(nóng)民工屬于新型的、流動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)工人群體，最為突出的特征就是流動(dòng)［17］，這成為限制他們?nèi)谌氤鞘械闹匾?。所以要采取靈活的管理方式，更要尊重農(nóng)民工的主體地位，為其搭建一個(gè)促進(jìn)社會(huì)融合的體育文化平臺(tái)。隨著《全民健身?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，對(duì)新生代農(nóng)民工的體育權(quán)益保障達(dá)到一個(gè)前所未有的新高度，城市社區(qū)體育管理也逐步把其列為管理內(nèi)容。尊重新生代農(nóng)民工主體地位，就要建立符合他們的社會(huì)保障制度，解決他們參與體育的后顧之憂，支持他們?nèi)谌氤鞘猩鐓^(qū)體育。目前，比較實(shí)際的做法就是轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民們的身份，讓他們逐步“市民化”，在城市中享受無(wú)差異化的公共服務(wù)。同時(shí)要充分發(fā)揮政府體育組織作用，為新生代農(nóng)民工伸張正義，保障他們的權(quán)益，同時(shí)搭建新生代農(nóng)民工開展體育文化活動(dòng)的依托平臺(tái)，充分發(fā)揮政府體育組織在城市生活和工作中的紐帶作用，將農(nóng)民工體育活動(dòng)納入政府組織的日常管理，切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的體育權(quán)益。

4.5 改善城市輿論環(huán)境，建立體育權(quán)益訴求化機(jī)制

在城市中新生代農(nóng)民工所遭遇到的社會(huì)排斥，不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、制度等層面上，往往也體現(xiàn)在社會(huì)輿論上，負(fù)面的輿論增加了市民對(duì)新生代農(nóng)民工的排斥程度。同時(shí)，由于這些排斥對(duì)新生代農(nóng)民工的體育權(quán)益造成一定影響，盡管他們的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但改善城市的輿論環(huán)境、建立一個(gè)權(quán)益訴求化機(jī)制尤為重要。1）打破地方保護(hù)主義，創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等大眾媒體，以宣傳教育、典型案例等形式報(bào)道新生代農(nóng)民工的積極影響，提升他們?cè)诔鞘兄械男蜗蟆?）開展形形色色的文體活動(dòng)，加強(qiáng)溝通。企業(yè)單位、社團(tuán)組織、政府部門等可以通過(guò)體育比賽、文化宣傳等渠道加強(qiáng)新生代農(nóng)民工與市民之間的文化交流，逐步將新生代農(nóng)民工體育納入城市社區(qū)體育管理范圍。3）成立以新生代農(nóng)民工為主體的工會(huì)組織。工會(huì)組織也是新生代農(nóng)民工立足城市、維護(hù)權(quán)益、謀求發(fā)展的平臺(tái)。鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工加入工會(huì)組織，強(qiáng)化工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益中的作用，以工會(huì)為平臺(tái)，協(xié)同企業(yè)、社區(qū)管委會(huì)等單位和組織共同開展群眾體育活動(dòng)。4）建立和完善體育權(quán)益訴求和表達(dá)機(jī)制。以農(nóng)民工體育協(xié)會(huì)為主要依托平臺(tái)，讓新生代農(nóng)民工真正成為城市群眾體育的參與者和管理者，提高他們對(duì)體育權(quán)益的維權(quán)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)保障立法和依法行政力度，鼓勵(lì)用人單位履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，注重企業(yè)文化建設(shè)在新生代農(nóng)民工參與體育過(guò)程中的促進(jìn)作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

新生代農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的社會(huì)特殊群體，由于受經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等因素影響，他們的權(quán)益保障問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前突出而急需解決的問(wèn)題。當(dāng)下新生代農(nóng)民工群體的文化素養(yǎng)逐漸提高，其公民意識(shí)及權(quán)益保護(hù)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，他們希望融入城市快樂(lè)生活，期望得到豐厚的工作待遇和文化認(rèn)可，追求享有與城市居民同等的國(guó)民待遇，這也包括享受最基本的體育公共服務(wù)。讓新生代農(nóng)民工享受到最基本的體育權(quán)益是國(guó)家和政府應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，面對(duì)新生代農(nóng)民工所處的窘境，政府與社會(huì)有必要做出更多的努力，制定容易踐行的有效政策，掃開新生代農(nóng)民工平等參與城市體育活動(dòng)的障礙，讓他們勞有所得，心理上具有城市歸屬感，促進(jìn)他們更快地融入城市，理所當(dāng)然地享受共同建設(shè)的體育發(fā)展成果和城市文明。

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責(zé)任編輯：?jiǎn)唐G春

Sports Rights and Interests of New Migrant Workers Based on Social Blending

LI Hengjiang
（Department of P.E.and Health Education，Liuzhou Teachers College，Liuzhou 545004，Guangxi，China）

The author elaborates the sports rights from the features of new generation migrant workers and analyzes the reality of their lack of interest in sports obstacles based on social integration perspective.I put forward some strategies to solve protection problems of sports rights，in order to appeal to the community concerned about new generation migrant workers，safeguard their interests in sports，and accelerate the pace of their integration into the city.

new generation migrant worker；social blending；sports rights and interests；mass sports

G80－051

A

1004－0560（2015）03－0017－05

2014－06－12；

2014－10－22

廣西來(lái)賓市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（LBJK2012B011）。

李恒江（1965—），男，副教授，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。