肇慶市體育旅游制約因素與對策研究①

譚分全

(廣東工商職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部 廣東肇慶 526020)

肇慶市體育旅游制約因素與對策研究①

譚分全

(廣東工商職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部 廣東肇慶 526020)

肇慶市是全國優(yōu)秀旅游城市,體育旅游資源豐富,但體育旅游發(fā)展與其自身優(yōu)勢極不相稱。采用問卷調(diào)查法、文獻資料法、訪談法等研究方法對肇慶市體育旅游發(fā)展制約因素進行分析,并針對性提出對策,以期能為肇慶市體育旅游的跨越發(fā)展做出應(yīng)有貢獻,為政府部門和旅游公司提供實踐參考依據(jù)。

體育旅游 肇慶市 制約因素 發(fā)展對策

體育旅游是隨著社會的不斷發(fā)展和旅游者對旅游需求的“多元化”發(fā)展而涌現(xiàn)出來的旅游模式,也是傳統(tǒng)旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的一種新興旅游方式。體育旅游不僅能滿足旅游者觀光旅游的需求,又能發(fā)揮出促進旅游者身心健康的功能,已受到越來越多旅游者的歡迎。體育旅游已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢,將會成為越來越多人群青瞇的一種旅游方式,也是當(dāng)前實現(xiàn)國家提出的“每人年均旅游4～5次”的目標(biāo)的重要方向。肇慶市是全國優(yōu)秀旅游城市,社會經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,擁有豐富的自然旅游資源、文化旅游資源和體育資源,但體育旅游發(fā)展與其自身優(yōu)勢極不相稱。因此,如何理順體育旅游發(fā)展過程中的制約因素,提出有針對性的建議,是建設(shè)肇慶市旅游優(yōu)秀品牌的一項重要課題。

1 研究對象與方法

以肇慶市體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀為對象,采用問卷調(diào)查法、文獻資料法、訪談法等研究方法對肇慶市體育旅游開展過程中制約因素進行深入的分析,并結(jié)合相關(guān)理論分析提出肇慶體育旅游發(fā)展對策,促進肇慶旅游業(yè)新的飛躍。

2 肇慶市體育旅游發(fā)展制約因素

2.1 政府的主導(dǎo)功能未發(fā)揮好

從美國戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特(Michael Porter)提出的鉆石理論可以看出:政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”,政府要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟,對支持性產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化生產(chǎn)要素,支持性產(chǎn)業(yè)一定會迎來一個空前的發(fā)展機遇。[1]不管是國內(nèi)還是國外,產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展是離不開政府部門的支持和引導(dǎo)。肇慶作為國家優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城,體育旅游資源豐富,但體育旅游業(yè)發(fā)展緩慢,可見政府的主導(dǎo)功能仍未能發(fā)揮好。結(jié)合該次訪談內(nèi)容了解到,部分學(xué)者認為政府部門缺乏對體育旅游產(chǎn)業(yè)的深刻認識以及培育意識,更談不上對該產(chǎn)業(yè)進行長遠規(guī)劃發(fā)展。從該次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),每年參加體育旅游在0次的旅游者比例為16.8%,通過研究分析,這部分旅游者平時也愛好體育活動,可對體育旅游概念還存在一定偏差,在側(cè)面上也反映了肇慶市體育旅游在項目推廣存在的問題。同樣相關(guān)管理人員也意識到在體育旅游產(chǎn)業(yè)的管理與開發(fā)中缺乏經(jīng)驗,在對產(chǎn)業(yè)扶持力度與規(guī)劃執(zhí)行的穩(wěn)定性方面較欠缺,對產(chǎn)業(yè)宣傳推廣的力度仍有待提高。此外,近些年受霧霾天氣的影響,不管是本地游客還是外來游客對參與肇慶體育旅游的熱情都大不如前,城市接待旅游者人數(shù)同比下降,2013年全年入境旅游人數(shù)比上年下降43.5%,國內(nèi)旅游人數(shù)比上年下降0.3%。這些問題再次凸顯了發(fā)展經(jīng)濟是把“雙刃劍”,政府部門在發(fā)展經(jīng)濟時應(yīng)切合肇慶市的實際情況,要明確發(fā)展目標(biāo)和方向,發(fā)揮好政府的主導(dǎo)功能,方為破解當(dāng)前體育旅游業(yè)發(fā)展難題的關(guān)鍵所在。

2.2 體育旅游資源開發(fā)總量不足、發(fā)展模式單一

從加拿大學(xué)者Butler的旅游地生命周期理論可以看出,任何旅游地都有其固有的產(chǎn)品生命周期,旅游地要想“經(jīng)久不衰”,都必須不斷更新旅游產(chǎn)品,促進旅游產(chǎn)品的“新陳代謝”,延續(xù)旅游產(chǎn)品生命周期的“動態(tài)”過程。[2]

肇慶市有著豐富的體育旅游資源,但在開發(fā)總量上卻存在嚴(yán)重不足現(xiàn)象?，F(xiàn)有開發(fā)的體育旅游項目主要是以七星巖、鼎湖山為中心,其他旅游景點“零星”狀態(tài),未形成有序的科學(xué)組織管理。結(jié)合訪談內(nèi)容,大部分學(xué)者、專家認為肇慶市擁有豐富的體育旅游資源,但很多有特色項目都還未開發(fā),體育旅游項目開展形式單一、守舊,如：目前各景區(qū)開展項目最多的為徒步觀光、攀登觀光類為主,而類似攀巖、越野自行車、越野跑、蹦極、滑翔等新穎刺激的體育項目卻沒有開發(fā)體育,這也是肇慶市體育旅游品牌未得到廣大旅游者廣泛認可的重要原因。因此,體育旅游資源開發(fā)總量不足、產(chǎn)品更新滯后也是造成肇慶市體育旅游規(guī)模較小,難以形成產(chǎn)業(yè)鏈效益的重要原因。另外,肇慶市體育旅游發(fā)展模式單一,大多數(shù)項目以政府職能部門開發(fā)為主,未能實現(xiàn)多元化發(fā)展模式?？傊?肇慶市體育旅游資源開發(fā)總量不足、發(fā)展模式單一導(dǎo)致了體育旅游產(chǎn)品的生命周期的“延續(xù)”,也直接影響了體育旅游的健康發(fā)展。

2.3 體育旅游專業(yè)人才匱乏

人才的供給與保障對一個城市的發(fā)展起到重要影響作用。體育旅游項目不同于傳統(tǒng)的旅游項目,因此,這就要求相關(guān)從業(yè)人員不單要具有旅游專業(yè)知識,還需具備體育專業(yè)等方面的知識。結(jié)合訪談結(jié)果來看,受訪者一致認為關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)的人才嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)模式存在一定問題,導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前,肇慶市培養(yǎng)旅游相關(guān)專業(yè)人才的學(xué)校主要有:肇慶學(xué)院、廣東理工學(xué)院、廣東工商職業(yè)學(xué)院,而能培養(yǎng)專業(yè)體育人才的學(xué)院就只有肇慶學(xué)院,可見培養(yǎng)體育專業(yè)人才總量有限。另外由于肇慶市工資待遇普遍偏低,外來優(yōu)秀體育專業(yè)人才留不住,很多本土畢業(yè)生都選擇珠三角其他城市。因此,肇慶市體育旅游專業(yè)人才匱乏,整個體育旅游行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍不高,缺乏專業(yè)的體育旅游管理經(jīng)驗。在日常的體育旅游組織過程中也常存在服務(wù)意識不夠、缺乏專業(yè)知識指導(dǎo)等現(xiàn)象,這些問題都是肇慶市體育旅游當(dāng)前亟需解決的難題。

2.4 體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整

旅游產(chǎn)業(yè)作為肇慶市重要支柱產(chǎn)業(yè),體育旅游業(yè)的發(fā)展對整體旅游業(yè)甚至其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會造成影響,它不是一個孤立的產(chǎn)業(yè),是需要其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互支撐才能構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。首先,作為上游產(chǎn)業(yè)的競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)的開發(fā)力度不夠,未能打造形成有影響力的體育賽事,也未能形成規(guī)模的健身娛樂業(yè)。如：北京舉辦奧運會、廣州舉辦亞運會等,一次大型的體育賽事將推動了整個城市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肇慶市目前較有名氣的賽事有全國的田徑錦標(biāo)賽、廣東省龍舟賽等,而定向越野、小型馬拉松、環(huán)湖自行車賽、皮劃艇賽等賽事仍未開發(fā)。因此,就目前的賽事類型仍未能吸引更多的游客前來參與,無法形成上游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。其次,作為中游產(chǎn)業(yè)的體育旅游用品、體育旅游場地設(shè)施開發(fā)不足的同時也缺乏專門的決策管理者對體育旅游用品、體育旅游場地進行策劃和定位。最后,作為下游產(chǎn)業(yè)的體育旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對落后,體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整也是肇慶市體育旅游發(fā)展亟需解決的問題。

2.5 體育旅游相關(guān)法律制度不健全

根據(jù)訪談結(jié)果顯示,媒體工作者以及旅游業(yè)從業(yè)人員認為肇慶市政府應(yīng)緊隨社會發(fā)展形勢,及時落實更多對體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),為行業(yè)的發(fā)展制造更多先機。雖然肇慶市政府在旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃上制定了《肇慶市肇慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2005-2020年)》《肇慶市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》《肇慶市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011-2030年)》等法律法規(guī)作為肇慶市當(dāng)前旅游業(yè)中長期發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng),在旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上也制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營管理規(guī)范》《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級》《都市綠道旅游服務(wù)先進標(biāo)準(zhǔn)體系試點》等法律法規(guī)。但由于肇慶市體育旅游起步較晚,又缺乏相關(guān)理論與實踐研究,因此在體育旅游法律法規(guī)研究方面也很欠缺,這直接導(dǎo)致了體育旅游行業(yè)發(fā)展緩慢,整個行業(yè)都缺乏強有力的政策支持。因此,體育旅游相關(guān)法律制度的不健全是影響體育旅游發(fā)展緩慢的又一重要原因。

3 肇慶市體育旅游的開發(fā)對策

3.1 加強政府主導(dǎo)功能作用并進行科學(xué)規(guī)劃,確立體育旅游的優(yōu)勢地位

政府部門對體育旅游產(chǎn)業(yè)缺乏研究、不重視是制約肇慶市體育旅游發(fā)展的重要因素。因此,肇慶市政府部門要凸顯政府主導(dǎo)功能,要確立體育旅游的優(yōu)勢地位。根據(jù)法國經(jīng)濟學(xué)家弗郎索瓦·佩魯提出的增長極理論,[3]肇慶市政府要明確體育旅游發(fā)展地位,加快體育旅游理論與實踐研究,并制定其發(fā)展的長遠規(guī)劃,加快其配套設(shè)施與相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度,要培育好體育旅游產(chǎn)業(yè)成為肇慶市經(jīng)濟增長極,讓體育旅游業(yè)成為推動旅游業(yè)快速、健康發(fā)展的支柱行業(yè),從而為肇慶市社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。另外,在發(fā)展政府主導(dǎo)功能方面,還應(yīng)加強對體育旅游消費市場的培育與對外宣傳工作的力度,借助2018年省運會在肇慶市舉辦的歷史契機,全面營造體育旅游消費的社會氛圍。隨著珠三角經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的推進,肇慶市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢會更加明顯,而如何培育消費市場與對外品牌宣傳是體育旅游發(fā)展的一項重要課題,如實施“放水養(yǎng)魚”營銷策略,采取降低門票、優(yōu)惠打折等措施,并創(chuàng)新對外宣傳形式,不斷提高肇慶市旅游品牌的國內(nèi)外知名度。

3.2 加大體育旅游資源開發(fā)力度,打造區(qū)域體育旅游特色旅游圈

“肇慶不能不來,也不能多來”是一位受訪者對肇慶旅游的描述。可見,肇慶旅游在旅游產(chǎn)品開發(fā)上陷入了發(fā)展的“瓶頸期”。目前肇慶市體育旅游項目開發(fā)總量不足,現(xiàn)有的體育旅游項目對游客缺乏“吸引力”,這直接影響到了其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此,首先要大力推進體育旅游資源開發(fā)力度,尤其是在現(xiàn)有肇慶市體育旅游資源的挖掘工作?？捎捎谌狈﹂_發(fā)的科學(xué)指導(dǎo),大多數(shù)項目都還處于未開發(fā)狀態(tài);其次要穩(wěn)步推進龜頂森林公園和羚山森林公園等體育主題公園大項目工程進度、推進星湖風(fēng)景名勝區(qū)申報國家5A級景區(qū),逐步形成以肇慶市區(qū)旅游圈(觀光山色,體育賽事)為中心,南線旅游圈(生態(tài)農(nóng)業(yè),度假休閑)、西線旅游圈(民風(fēng)民俗,歷史古跡)、北線旅游圈(桔鄉(xiāng)竹海,爬巖走壁)齊并發(fā)展的區(qū)域特色體育旅游圈;此外,通過國內(nèi)外體育旅游發(fā)展經(jīng)驗來看,引入多方市場投資機制,實現(xiàn)多元化發(fā)展模式能調(diào)動多方資源,促進體育旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 建立人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游專業(yè)人才

體育旅游專業(yè)人才在體育旅游發(fā)展中起到了至關(guān)重要作用,直接影響著行業(yè)的發(fā)展壯大。首先,從業(yè)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到服務(wù)的質(zhì)量,對體育旅游品牌建設(shè)也將產(chǎn)生重要影響;其次,體育旅游項目都具有一定的專業(yè)性,需在專業(yè)人員的指導(dǎo)下才能順利進行,如:攀巖、游樂場高空項目、大型賽事組織、潛水、戶外生存等體育旅游項目。由于專業(yè)人才匱乏,直接導(dǎo)致了很多有“吸引力”項目無法開展,現(xiàn)有的從業(yè)人員也絕大多數(shù)為非專業(yè)背景人員。因此,建立人才培養(yǎng)機制是發(fā)展體育旅游的首要工作,要不斷探索在肇慶高校開設(shè)體育旅游相關(guān)專業(yè),加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。如在肇慶學(xué)院體育與健康學(xué)院開設(shè)體育旅游相關(guān)專業(yè),在廣東理工學(xué)院、廣東工商職業(yè)學(xué)院開設(shè)社會體育相關(guān)專業(yè),依托高校平臺建立長久的培訓(xùn)機制等。其次,要建立引進外地優(yōu)秀專業(yè)人才的工作機制,不斷提高從業(yè)人員的收入水平,讓更多的專業(yè)人才“扎根”在肇慶。通過多渠道、多形式培養(yǎng)和引進更多的專業(yè)人才,以促進肇慶市體育旅游快速發(fā)展。

3.4 動員社會力量構(gòu)建完整體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈

眾所周知,作為一個成熟的產(chǎn)業(yè),其上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈完整并且鏈接暢通才能有可能繁榮發(fā)展。通過調(diào)查分析,肇慶市體育賽事、賽事表演等上游產(chǎn)業(yè)匱乏未能吸引更多游客參與,中游產(chǎn)業(yè)的體育旅游商品種類比較單一、體育旅游場地設(shè)施落后直接導(dǎo)致肇慶市體育旅游業(yè)經(jīng)濟效益不佳,而下游產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施不足無法滿足更多游客需求,從而導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。為此,社區(qū)力量對體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是不容忽視。相關(guān)職能部門更應(yīng)積極推動社區(qū)群眾參與本地的體育旅游發(fā)展,拓寬參加體育旅游發(fā)展的渠道。此外,加快對肇慶市特色產(chǎn)品的開發(fā),讓更多的特色產(chǎn)品能滿足不同消費群體的需求,如：裹蒸粽、皇帝柑、沙糖桔、劍花等。通過扶持一批專門從事體育旅游商品開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè),結(jié)合多種渠道不斷提高體育旅游商品、場地設(shè)施在旅游經(jīng)濟收入中的比重。

3.5 完善管理體系,健全體育旅游法律法規(guī)的建設(shè)

體育旅游項目在國外呈現(xiàn)高度發(fā)展態(tài)勢,已成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e度假不可缺少的項目。然而體育旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)卻還處于剛起步的興新產(chǎn)業(yè),在該次對肇慶市體育旅游者調(diào)查中也統(tǒng)計出有16.8%相關(guān)政府職能人員對體育旅游概念還不清楚,可見,當(dāng)?shù)芈毮懿块T對體育旅游項目的推廣工作還非常的欠缺。同樣,政府各部門對發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、管理職責(zé)等還沒有系統(tǒng)的研究,也直接導(dǎo)致了相關(guān)旅游企業(yè)與體育公司對體育旅游項目的開發(fā)處于“盲目”狀態(tài)。因此,政府職能部門要完善好體育旅游產(chǎn)業(yè)的管理體系,發(fā)揮當(dāng)前政府“大部制”改革的優(yōu)勢,成立以旅游局、體育局為指導(dǎo)單位,社會企、事業(yè)單位參與管理的管理體系,以市場運作的模式,調(diào)動一切積極力量,理順解決當(dāng)前體育旅游發(fā)展中存的問題。另外,職能管理部門也要加快體育旅游法律法規(guī)的建設(shè)力度,從制度上保證體育旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,有效避免政策執(zhí)行上不穩(wěn)定、不連續(xù)的弊端,為體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

[1]彭貞貞.地方本科院校音樂系核心競爭力研究——基于“鉆石模型”[J].邵陽學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2012,11(2):108-110.

[2]鄭利利.河南省體育旅游資源評價及整合開發(fā)研究[D].鄭州:河南大學(xué),2012.

[3]徐俊杰,單敏飛.基于經(jīng)濟增長極理論提升黃驊綜合大港帶動能力探析[J].中國市場,2015(3):175.

Sports Travel Restriction Factors and Countermeasuresin Zhaoqing City

Tan Fenquan
(Department of Public Teaching,Guangdong College of Business and Technology,Zhaoqing Guangdong,526020,China)

Zhaoqing City is the outstanding tourist city,rich sports tourism resources,the development of sports tourism disproportionate to its own advantage.Questionnaire survey,literature, interviews and other research methods Zhaoqing City Sports TourismDevelopment constraints areanalyzed and presented targeted countermeasures to be able to span the development of sports tourism Zhaoqing make due contributions to the government and travel companies provide practical reference.

Sports tourism;Zhaoqing;Constraints;Development Strategies

G80-05

:A

:2095-2813(2015)10(a)-0171-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.28.171

廣東肇慶市哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目(批準(zhǔn)號:14ZC—09)。

譚分全(1982—),男,湖南郴州人,講師,碩士,研究方向:體育社會學(xué)。