我國勞動密集型、知識密集型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張瑞林，梁 樞

（1.吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022；2.山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250061）

?博士論壇

我國勞動密集型、知識密集型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張瑞林1，梁 樞2

（1.吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022；2.山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250061）

步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。但是，由于我國體育產(chǎn)業(yè)仍處發(fā)展初期，覆蓋范圍廣泛，需要明確戰(zhàn)略定位導(dǎo)向，研究提出我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”優(yōu)先發(fā)展、“知識密集型體育用品制造業(yè)”穩(wěn)步發(fā)展以及“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展三大發(fā)展戰(zhàn)略定位。降低投資審批門檻、加強(qiáng)通過政府購買方式促進(jìn)消費市場發(fā)展、引導(dǎo)社會海外資本投入是“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)保證，知識產(chǎn)權(quán)保障制度完善與健全是“穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略”的核心關(guān)鍵，擴(kuò)大外資投入、完善高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)是保證“協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”得以貫徹的重要手段。

體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；知識密集型；勞動密集型

2014年10月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，提出對我國體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展關(guān)鍵時期。但是，由于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處初級階段，且覆蓋區(qū)域廣泛，發(fā)展戰(zhàn)略的定位較為模糊。筆者從實際出發(fā)分析出我國體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略定位，以及戰(zhàn)略推動過程需要解決的重要問題，繼而提出相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展對策與建議。

1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位分析

立足于體育產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢與方向，從“經(jīng)濟(jì)增長方式”的理論視角出發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)存在著由第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）向第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)型的趨勢；從“資源依賴?yán)碚摗币暯莵砜矗w育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展會分化出“勞動密集型”和“知識密集型”兩大方向。綜合理論視角與體育產(chǎn)業(yè)的實際，研究認(rèn)為“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”“知識密集型體育用品制造業(yè)”和“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”三大體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)與方向，且策略的運用方式存在差異。

1.1 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略——“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”發(fā)展的核心思路

從“經(jīng)濟(jì)增長方式”的理論視角出發(fā)，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，體育用品制造業(yè)利潤空間逐步縮小，服務(wù)行業(yè)附加利潤擴(kuò)大，導(dǎo)致生產(chǎn)要素逐步由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移［1］。根據(jù)第一克拉克定理，“勞動力”轉(zhuǎn)移較其他類型生產(chǎn)要素更為顯著，“勞動密集型”將成為未來體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資熱點。為區(qū)別體育用品制造業(yè)，文章將其命名為“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”，它是以“勞動力資本”為核心生產(chǎn)要素，對于“技術(shù)”和“資本”的依賴程度相對較低，提供的體育服務(wù)產(chǎn)品具有“非實物性”“不可儲存性”和“生產(chǎn)－消費同時性”等特征，行業(yè)進(jìn)入門檻相對較低，且易于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。主要包括“體育競賽表演業(yè)”“體育健身休閑業(yè)”以及“體育彩票業(yè)”等。高水平競技體育人才、高素質(zhì)健身教練（含指導(dǎo)員）以及大規(guī)模經(jīng)營體育彩票站點的投資人分別是“體育競賽表演業(yè)”“體育健身休閑業(yè)”以及“體育彩票業(yè)的”核心生產(chǎn)要素。

從西方體育產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)展經(jīng)驗來看，勞動密集型體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)絕對組成主體。例如早在上世紀(jì)80年代末期，美國體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值就已達(dá)到630億美元，體育競賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育信息咨詢等中、上游產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值占據(jù)36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)門類［2］。而2010年，美國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值甚至高達(dá)4 410億美元，接近GDP 3%，是汽車產(chǎn)業(yè)2倍、影視產(chǎn)業(yè)7倍［3］。目前，我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段，但是中國巨大的潛在消費市場已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計2008年我國人均GDP已超過3 000美金，居民對于物質(zhì)消費依賴性相對減弱，對服務(wù)消費品需求迅速上升［4］，2012年我國居民娛樂教育體育文化消費占消費性支出比重達(dá)到12.20%，為我國發(fā)展體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了絕佳的市場基礎(chǔ)。在我國體育用品制造業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑之際，我國勞動密集型體育服務(wù)業(yè)未來有希望充分釋放其自身潛力，成為帶動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，應(yīng)當(dāng)放置于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先發(fā)展位置。

1.2 穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略——“知識密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展的基本取向

從資源投入方式轉(zhuǎn)變的角度來看，隨著我國近年來各類生產(chǎn)要素（尤其是勞動力）成本明顯上升，體育用品企業(yè)勢必會逐步減少對“勞動力資本”的投入，逐步擴(kuò)大對“科技創(chuàng)新資源”的投入，以增強(qiáng)自身核心競爭力，提高產(chǎn)品利潤附加值?！爱a(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)模式”是目前符合我國國情，能夠有效推動“知識密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展的重要途徑，是指在體制優(yōu)勢導(dǎo)向下，以各類創(chuàng)新資源有效集聚、配置為核心目標(biāo)，通過公共財政、財稅政策激勵與引導(dǎo)，以“體育用品企業(yè)”為主導(dǎo)，研究機(jī)構(gòu)以及高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊共同參與，以市場杠桿機(jī)制為紐帶、知識產(chǎn)權(quán)保障制度為基礎(chǔ)、具有“優(yōu)勢互補(bǔ)”“風(fēng)險公擔(dān)”“要素雙向或多向流動”特征的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織［5］，大致包括以下幾方面形式：“合同契約模式”“合作企業(yè)模式”和“股份制公司模式”。其中，股份制公司模式是指兩個或兩個以上利益相關(guān)主體以集股經(jīng)營的方式自愿結(jié)合的一種企業(yè)組織形式，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“相對分離”強(qiáng)化合資體育用品企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，它也是我國“知識密集型體育用品企業(yè)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

我國目前普及并推廣“知識密集型體育用品制造業(yè)”依然存在很多挑戰(zhàn)，包括：1）路徑依賴嚴(yán)重。上世紀(jì)90年代，世界各大體育用品制造企業(yè)來華投資，通過“OEM模式”委托國內(nèi)各地方體育用品企業(yè)代工生產(chǎn)。我國體育用品制造業(yè)普遍采用的“OEM”生產(chǎn)經(jīng)營模式形成了較強(qiáng)的路徑依賴，過于穩(wěn)定的傳統(tǒng)工業(yè)模式很難短時間內(nèi)按照“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式”要求完成組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改良。2）知識不確定性與信息不確定性并存。“知識密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展過程中存在大量知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、流動和交易，會形成巨大的知識不確定性問題。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保障制度還不夠健全，產(chǎn)學(xué)研合作各方均承擔(dān)巨大的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和發(fā)生機(jī)會主義行為可能。因此，我國推動“知識密集型體育用品制造業(yè)”戰(zhàn)略的發(fā)展，需要同步完成對我國體育用品制造業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)化與改良，需要同步培育出國內(nèi)、外消費市場對我國國產(chǎn)體育用品產(chǎn)品科技元素的認(rèn)可和偏好；更需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度的完善健全?？梢哉f，“知識密集型體育用品制造業(yè)”戰(zhàn)略推動并非一蹴而就，需要做到步步推動、層層遞進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略——“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”發(fā)展的重要基調(diào)

隨著我國“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”和“知識密集型體育制造業(yè)”不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ凇爸R密集型體育服務(wù)業(yè)”需求日趨顯著，是能夠為體育服務(wù)及制造企業(yè)提供技術(shù)、信息、管理和人才等方面服務(wù)的關(guān)聯(lián)性企業(yè)類型［6］。體育產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)，“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”內(nèi)涵包括廣義和狹義的區(qū)別。廣義角度下，凡為體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動提供服務(wù)產(chǎn)品或要素的，例如金融、法律、政策、市場、技術(shù)、經(jīng)驗等等一切行業(yè)、企業(yè)組織均可納入體育生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。本研究更加偏向狹義范疇，認(rèn)為“體育中介”是承擔(dān)“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”核心機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范疇包括：為體育競賽表演業(yè)提供“組織管理服務(wù)”；為競技運動員提供“經(jīng)紀(jì)人服務(wù)”以及為體育用品制造業(yè)的“研發(fā)活動”提供的技術(shù)咨詢、技術(shù)型知識產(chǎn)權(quán)評估等“科技服務(wù)”。由于體育中介組織屬于體育產(chǎn)品生產(chǎn)營銷的輔助性部門，對于體育競賽表演業(yè)、體育用品制造業(yè)以及其他相關(guān)的體育類生產(chǎn)經(jīng)營部門存在較強(qiáng)依賴性，其發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量、程度以及方向始終需要與體育產(chǎn)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營門類的發(fā)展軌跡與發(fā)展速率保持一致和協(xié)調(diào)，因此“協(xié)調(diào)發(fā)展”是其基本的發(fā)展基調(diào)。

2 體育產(chǎn)業(yè)三大發(fā)展戰(zhàn)略定位的價值功能與主要瓶頸

2.1 價值功能分析

1）“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略價值已得到有效釋放。①具有巨大的經(jīng)濟(jì)推動能力。目前我國市場投資增速持續(xù)下滑、消費持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，體育服務(wù)行業(yè)增長速度加快，承擔(dān)起更多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重任。根據(jù)《2006—2008年全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公報》，2007年競賽表演業(yè)年增長率達(dá)17.24%；體育健身休閑業(yè)年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到22.81%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率的12.35%以及第三產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)增長率的12.69%。同時，體育服務(wù)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，其“帶動系數(shù)”和“輻射效應(yīng)”得到國際公認(rèn)［7］。據(jù)統(tǒng)計美國42個經(jīng)濟(jì)部門，體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度排序第8名［4］。②能夠為社會提供更多就業(yè)崗位與機(jī)會。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的最大特征在于其強(qiáng)有力的勞動力吸納能力。根據(jù)《2006—2007年全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查結(jié)果》，2006年體育組織管理活動從業(yè)人員270.69萬，2007年增加至301.89萬；2006年體育健身休閑活動從業(yè)人數(shù)11.79萬，2007年增加至13.33萬；2006年體育中介活動從業(yè)人數(shù)1.95萬，2007年增加至2.07萬；2006年體育彩票業(yè)從業(yè)人數(shù)8.99萬，2007年增加至11.35萬。如果按照我國第三產(chǎn)業(yè)年均經(jīng)濟(jì)增長速度12.69%計算，勞動密集型體育服務(wù)業(yè)未來還能夠繼續(xù)為社會提供更為豐富的崗位機(jī)會。

2）“知識密集型體育用品制造業(yè)”穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略有利于穩(wěn)定體育產(chǎn)業(yè)向好趨勢發(fā)展。我國體育用品制造業(yè)為典型的“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)類型，粗獷的人力資本投入只能換回有限的利潤回報。加之近年來我國人口紅利出現(xiàn)下降拐點，海外外貿(mào)市場萎縮，造成我國體育用品制造業(yè)快速衰退?，F(xiàn)階段，我國體育服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期階段，有限的經(jīng)濟(jì)增長無法填補(bǔ)體育用品制造業(yè)全面衰退帶來的經(jīng)濟(jì)損失。推動體育用品制造業(yè)向“知識密集型”轉(zhuǎn)型，主要存在兩方面意義：①能夠進(jìn)一步提高生產(chǎn)工藝。生產(chǎn)工藝科技升級是體育用品制造業(yè)向“知識密集型”轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，能夠有效提高體育產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的資源利用效率，降低資源損耗和產(chǎn)品生產(chǎn)成本。②擴(kuò)大我國體育用品制造業(yè)的價值占有率。全面審視全球體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)“分工體系”和“價值分配機(jī)制”。我國雖然是體育用品大國，但更多承擔(dān)產(chǎn)品制造任務(wù)，在營銷和科技研發(fā)環(huán)節(jié)相對薄弱，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，利潤占有遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。推動我國體育用品制造業(yè)向“知識密集”轉(zhuǎn)型，有利于我國體育用品制造業(yè)由價值鏈末端位置向上游位置轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大并增強(qiáng)我國體育用品企業(yè)單位產(chǎn)品的利潤占有比例以及國際體育用品市場核心競爭力，抵消外貿(mào)市場萎縮以及生產(chǎn)要素成本提高等因素造成的經(jīng)濟(jì)下降趨勢，為我國體育產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型提供保障。然而，“知識密集型體育用品制造企業(yè)”同時存在極大的技術(shù)不確定性和市場不確定性風(fēng)險，在我國消費市場管理不夠規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保障制度不夠健全情況下，“知識密集型體育制造業(yè)”戰(zhàn)略推進(jìn)應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

3）“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有助于體育產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)化配置。隨著我國體育服務(wù)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不斷深入與成熟，生產(chǎn)要素以及產(chǎn)品的市場不完全性越發(fā)顯著，買方與買方之間的信息不對稱性造成了巨大的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，無形之中提高了體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的交易成本。因此，我國體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對于以“體育中介”為代表的知識密集型體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求和依賴。“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠有效為體育競賽表演業(yè)提供市場評估、組織管理、運營推廣等服務(wù)，能夠為運動員提供科學(xué)、合理、有保障的經(jīng)紀(jì)人服務(wù)，能夠為體育用品制造業(yè)提供科技信息“咨詢”“評估”等服務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)整體或局部的資源配置優(yōu)化、降低產(chǎn)業(yè)整體交易成本、控制產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提供積極影響。

2.2 主要瓶頸分析

1）“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”發(fā)展主要問題。①市場投資程度較低。近年間，我國體育服務(wù)業(yè)已顯現(xiàn)出投資增長速度加快的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2013年文化、體育和娛樂行業(yè)的投資額達(dá)到5 251億，較上年增長23%，但是整體規(guī)模依然較小。以體育休閑旅游業(yè)為例，“中國國際體育旅游公司”“中旅體育旅行社”“廣東國際體育旅游公司”以及“西藏國際體育旅游公司”是體育休閑旅游業(yè)市場份額較大的4家企業(yè)，2009年經(jīng)營總收入約13億元，市場集中度CR4為2.6%［8］，說明市場競爭性極不充分，擁有較大市場投資空間。②體育服務(wù)產(chǎn)品消費市場成熟度有待培育。2008年我國人均GDP超過3 000美金，意味居民消費結(jié)構(gòu)將逐步變化，對物質(zhì)消費品需求將相對減弱，同時對服務(wù)消費品需求將迅速上升［9］。但是，體育服務(wù)消費市場目前依然發(fā)展速度較緩，大量消費行為集中指向娛樂、休閑等非運動類行業(yè)。劉家明研究發(fā)現(xiàn)滑雪旅游項目市場盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于冬季旅游其他類型服務(wù)經(jīng)營部門，80%消費者僅以旅游觀光為目的，“滑雪運動”消費一般，更多消費集中于傳統(tǒng)旅游服務(wù)項目［9］。究其原因，運動型消費行為的培養(yǎng)具有較長周期，必須以健康的運動習(xí)慣為基礎(chǔ)?？梢哉f，消費者運動技能掌握、運動習(xí)慣培養(yǎng)以及運動文化氛圍完善是鞏固、發(fā)展體育消費市場的關(guān)鍵手段，是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要路徑。

2）“知識密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展主要阻礙。我國產(chǎn)權(quán)保障制度不完善是阻礙我國“知識密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵阻礙?！爸R密集型體育用品制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略涉及到產(chǎn)、學(xué)、研各方在市場機(jī)制基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的廣泛合作關(guān)系，“知識產(chǎn)權(quán)”是提高競爭力的核心資本，甚至目前地方政策已明確提出鼓勵通過“知識產(chǎn)權(quán)折價入股”方式促進(jìn)制造業(yè)的科技升級。相對傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)，知識密集型產(chǎn)業(yè)對于產(chǎn)權(quán)制度的依賴性更強(qiáng)。我國目前知識產(chǎn)權(quán)制度依然存在較大漏洞，機(jī)會主義行為很難有效預(yù)防。在巨大的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險作用下，體育用品企業(yè)更加依賴于“模仿式研發(fā)”或者局部技術(shù)的“獨立研發(fā)”，產(chǎn)學(xué)研模式很難普及，行業(yè)整體向“知識密集型”轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略也很難達(dá)成。

3）“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”發(fā)展主要瓶頸。①政府行政壟斷過于嚴(yán)重。我國體育中介業(yè)更多集中于“競技運動員”的經(jīng)紀(jì)人服務(wù)和“賽事市場開發(fā)”兩大方面。舉國體制下，體育主管部門運動員注冊制度嚴(yán)格控制運動員身份，運動員資源轉(zhuǎn)會的市場機(jī)制被大大削弱。只有擁有政府背景的、或者由政府控股的體育中介機(jī)構(gòu)才能夠有機(jī)會碰觸到運動員核心資源，才有機(jī)會開展“體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)”。同時，競技賽事的開發(fā)、投資審批權(quán)也由各級體育行政部門掌握，只有由具有政府背景或政府控股的體育中介機(jī)構(gòu)才能夠有機(jī)會獲得審批，進(jìn)行賽事的組織開發(fā)活動。強(qiáng)大的行政壁壘規(guī)避了外資、內(nèi)資投入，影響了健康的市場競爭，不利于行業(yè)發(fā)展。②業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不完善。由于投入成本更大、風(fēng)險系數(shù)巨大、專業(yè)性更強(qiáng)，我國體育中介業(yè)鮮有涉及“科技信息服務(wù)”業(yè)務(wù)。主要原因包括兩大方面：一方面“科技信息服務(wù)”投入成本較高、產(chǎn)權(quán)風(fēng)險巨大、業(yè)務(wù)能力和要求更為專業(yè)，我國體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏專門性人才和運營經(jīng)驗，造成了科技服務(wù)業(yè)務(wù)遲遲難以全面開展；另一方面，我國體育用品制造業(yè)的科技升級緩慢，更多企業(yè)依然依賴“獨立研發(fā)”或“模仿研發(fā)”，關(guān)于“知識產(chǎn)權(quán)”交易、共享、轉(zhuǎn)移的需求不足，體育中介能夠健康成長的土壤基礎(chǔ)還未形成。

3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑

3.1 勞動密集型體育服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施對策

1）降低勞動密集型體育服務(wù)行業(yè)投資的行政審批門檻。我國體育領(lǐng)域投資的行政審批門檻過高，限制了社會、市場參與積極性，嚴(yán)重影響社會資本流動進(jìn)入勞動密集型體育服務(wù)業(yè)。2014年李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批”要求，體現(xiàn)出國家對商業(yè)性體育服務(wù)行業(yè)市場投資的鼓勵與認(rèn)可。然而十八屆三中全會后，國家體育總局仍保留9項行政審批權(quán)，包括外事、安全、空域等事項以及全國性、國際性大型體育賽事行政審批未得到有效松綁?！靶姓徟鷻?quán)限”是一把雙刃劍，始終面臨著“一管就死，一放就亂”兩難問題。如何找到“市場失靈”與“政府失靈”平衡點，適當(dāng)降低我國體育賽事及其他勞動密集型體育服務(wù)行業(yè)的投資行政審批限制，需要通過多部門協(xié)同論證，逐步加以推動。

2）通過“政府購買”逐步擴(kuò)大勞動密集型體育服務(wù)業(yè)消費市場規(guī)模。促進(jìn)基礎(chǔ)體育人群“運動技能掌握”和“運動習(xí)慣形成”是推動勞動密集型體育服務(wù)業(yè)消費市場擴(kuò)大發(fā)展重要途徑。2014年《上海市民體育大聯(lián)賽正式承辦單位采購公告》頒布，最終與27家市級體育協(xié)會、2家區(qū)級體育協(xié)會和1家體育俱樂部簽訂協(xié)議，敲定體育賽事政府購買合同［10］。另外，武漢市政府2009—2013年開展中小學(xué)生游泳培訓(xùn)的“政府購買”公益活動，參與人數(shù)累計達(dá)到76.8萬人次［11］。參與公益性體育服務(wù)項目的人群，在未來很長時期內(nèi)都存在較高比例轉(zhuǎn)化成為體育服務(wù)產(chǎn)品的消費者。目前，我國體育政府購買方式更多采用“非競爭性”競標(biāo)機(jī)制，體現(xiàn)出過重的政府壟斷屬性，無法更加有效地體現(xiàn)出市場的調(diào)控與篩選。未來應(yīng)當(dāng)將市場競爭淘汰機(jī)制有機(jī)地融入到政府購買的投標(biāo)過程中，調(diào)動社會、市場興辦體育積極性。

3）加大引導(dǎo)資本流向體育服務(wù)業(yè)行業(yè)。目前，我國勞動密集型體育服務(wù)業(yè)雖潛力巨大，但既有的市場利潤空間依然有限，需要政府部門通過相關(guān)優(yōu)惠財稅及公共財政政策加以引導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，未來我國需要在“稅費價格政策”以及“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”兩方面擴(kuò)大社會、市場以及海外對于勞動密集型體育服務(wù)行業(yè)的投資：①通過稅費價格政策鼓勵市場投資。我國政府財稅政策能夠在以下幾方面做出調(diào)整：從事高新技術(shù)的體育服務(wù)企業(yè)，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；非營利性體育社會組織進(jìn)行體育服務(wù)產(chǎn)品供給，可以申請獲得企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠；體育服務(wù)企業(yè)廣告費用支出，符合稅法規(guī)定的部分可以申請稅前扣除；符合條件的體育服務(wù)企業(yè)，其創(chuàng)意及設(shè)計費用可以執(zhí)行稅前加計扣除政策；從事文化體育業(yè)可以按照3%的稅率計征營業(yè)稅；體育彩票業(yè)發(fā)行的營業(yè)稅、增值稅可以免除；體育服務(wù)行業(yè)體育場館屬于自用房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，場館內(nèi)水、電、氣、熱價格一般不高于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。②體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金能夠作為資本杠桿，吸引國內(nèi)外資本投入。江蘇省成為最早啟動“引導(dǎo)資金”用于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的省份，2010年專門制定《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》，以公共財政投入為基礎(chǔ)，通過“資助”和“貼息”兩種方式撬動市場資本投入體育產(chǎn)業(yè)吸引社會及海外擴(kuò)大對體育產(chǎn)業(yè)的投資。2011年總共投資3億元引導(dǎo)資金，扶持項目453個，帶動社會投資近200億元［2］。

3.2 知識密集型體育用品制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略實施對策

完善我國知識產(chǎn)權(quán)保障制度是促進(jìn)知識密集型體育用品制造業(yè)的核心策略?！爸R密集型”體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)學(xué)研各方會產(chǎn)生大量的知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)機(jī)密、有價信息的交易、轉(zhuǎn)移、共享活動，產(chǎn)權(quán)信息邊界模糊、市場價值難以統(tǒng)一，投入回報風(fēng)險巨大，造成體育用品企業(yè)對于推動轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大的遲疑。因此，需要在國家法律基礎(chǔ)上，完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格以及流轉(zhuǎn)順暢”的知識產(chǎn)權(quán)制度，降低產(chǎn)學(xué)研模式推動過程中產(chǎn)生的“信息不對稱性”“價值模糊性”“價值變動性”等風(fēng)險，促進(jìn)體育用品制造業(yè)加大投入，進(jìn)入到科技升級與轉(zhuǎn)型的趨勢之中。

3.3 知識密集型體育服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施對策

1）打破體育中介業(yè)的政府行政壟斷，讓內(nèi)資民營企業(yè)、外資企業(yè)擁有和政府控股企業(yè)一樣，站在同一起跑線上，按照市場運行規(guī)則進(jìn)行競爭。

2）加強(qiáng)體育中介組織的外商投資水平。不論是從事“賽事組織”，還是“運動員經(jīng)紀(jì)”或是“科技服務(wù)”業(yè)務(wù)，體育中介對于運營商的專業(yè)素質(zhì)要求極高，均對既要了解市場，又需掌握技術(shù)，更要具備充分的組織管理能力及經(jīng)驗。我國體育中介組織發(fā)展還不過十余年，各個方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際水平。在這種情況下，可以考慮充分引入國際發(fā)達(dá)企業(yè)進(jìn)入，利用外商資本的“競爭優(yōu)勢”以及經(jīng)營的“示范效益”刺激、幫助我國內(nèi)資中介組織快速提高競爭力。

3）完善體育服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)機(jī)制。體育中介業(yè)對于高尖端復(fù)合型人力資本的要求很好，它們是知識密集型體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心資源。美國科羅拉多大學(xué)丹佛分校（UCD）的人才培養(yǎng)機(jī)制具有較強(qiáng)的借鑒價值，UCD體育工程項目主要依托機(jī)械工程與應(yīng)用學(xué)院，主要在運動器械開發(fā)、運動損傷預(yù)防器械開發(fā)、器械功能改良等方面從事技術(shù)研究，項目進(jìn)展過程中會邀請科學(xué)家、工程師、醫(yī)生、運動員、行業(yè)人員與學(xué)生一起研討，推動研究深入，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和實踐能力［13］。

4 結(jié)束語

“勞動密集型體育服務(wù)業(yè)”優(yōu)先發(fā)展、“知識密集型體育用品制造業(yè)”穩(wěn)步發(fā)展以及“知識密集型體育服務(wù)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展是我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的三大發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步促進(jìn)政府簡政放權(quán)，突出市場機(jī)制主導(dǎo)作用，激活市場活力，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是體育產(chǎn)業(yè)三大發(fā)展戰(zhàn)略方針得以貫徹的核心內(nèi)容。未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)挖掘三大發(fā)展戰(zhàn)略基本規(guī)律，明確更為具體的發(fā)展方向與目標(biāo)，找到更加科學(xué)有效的發(fā)展抓手與發(fā)展辦法，以推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

［1］張海鵬.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與測量［J］.統(tǒng)計與決策，2015（5）：62－64.

［2］徐本力.對我國體育產(chǎn)業(yè)理論研究中的幾個問題的調(diào)查與研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2002，25（2）：148－151.

［3］張偉.美國：充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)［N／OL］.經(jīng)濟(jì)日報，http：／／finance.sina.com.cn／roll／20120808／053912787308.shtml.

［4］龐善東.體育產(chǎn)業(yè)在未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2014，30（3）：32－35.

［5］梁樞.我國體育用品技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)學(xué)研模式研究［D］.濟(jì)南：山東大學(xué)體育學(xué)院，2015.

［6］時省.知識密集型服務(wù)業(yè)對中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的影響研究［D］.合肥：中國科技大學(xué)，2013.

［7］鄔鳳.全民健身運動隊我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動價值探析［J］.體育與科學(xué)，2010，31（4）：69－72.

［8］呂萃.體育旅游產(chǎn)業(yè)分析報告［R／OL］.［2015－07－15］.http：／／www.docin.com／p－960875564.html.

［9］劉家明，劉愛利，陳田.滑雪旅游開發(fā)布局影響因素與對策研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)滑雪旅游開發(fā)為例［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2005，24（5）：105－112.

［10］張程鋒.政府購買體育服務(wù)研究——以上海市體育局購買市民體育大聯(lián)賽為個案［J］.體育時空，2014（4）：89.

［11］李震，陳元欣，劉倩.政府購買公共體育服務(wù)研究——以武漢市政府購買游泳服務(wù)為個案［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2014（7）：36－40.

［12］王恒志.（體育產(chǎn)業(yè)）江蘇再投億元作為體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金［N／OL］.（2015－03－29）［2015－07－15］.http：／／news.xinhuanet.com／sports／2015－03／29／c_127633983.htms.

［13］梁樞.體育用品產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險規(guī)避［J］.體育學(xué)刊，2014，21（3）：52－57.

責(zé)任編輯：喬艷春

Development Strategies of Labor-intensive and Know ledge-intensive Sports Industry in China

ZHANG Ruilin1，LIANG Shu2
（1.Jilin Sport University，Changchun 130022，Jilin，China；2.Shandong University，Jinan 250061，Shandong，China）

Entering the new normal econom ic development，the sports industry in China has gradually gone into the critical period.However，China’s sports industry is still in early stage of development，covers aw ide range，and needs clear strategic positioning guide.The results show that structure optim ization strategies of sports industry include priority to the development of“l(fā)abor-intensive sports service industry”，“know ledge-intensive sports goods manufacturing”steady development and the coordinated development of“know ledge-intensive sports services”.We put forward that basic guarantees for priority to the developmentare reducing the investmentapproval threshold，strengthening the government purchaseway and promoting the development of consumptionmarket，guiding the social capital investment overseas；perfecting know ledge of intellectual property rights guarantee system is the key to steady development.“Know ledge-intensive sports goodsmanufacturing industry”；expanding foreign investment and improving the high-level talents training are the importantmeans to ensure the coordinated development of“know ledge-intensive sports services”transformation strategy for the implementation.

sports industry；development strategy；knowledge intensive；labor-intensive

G80－052

A

1004－0560（2015）05－0001－05

2015-07-15；

2015-08-25

吉林省社會科學(xué)基金重點項目（2015A3）。

張瑞林（1963—），男，教授，博士，主要研究方向為體育管理與體育教育。