長春市社區(qū)公共體育設(shè)施資源配置與服務(wù)研究

朱桐輝 孫建華

(吉林省長春市東北師范大學(xué)體育學(xué)院 吉林長春 130024)

社區(qū)公共體育面臨著一系列的問題,設(shè)施數(shù)量不足、拆換、新建等,雖然長春的城市公共體育設(shè)施仍正在不斷建設(shè),但在健身器材的數(shù)量和布局上仍有待完善。原有的公共體育設(shè)施已顯得捉襟見肘,更重要的問題是社區(qū)公共健身設(shè)施設(shè)置和布局不合理、數(shù)量不充足等,通常是以一點(diǎn)為中心,形成正圓形布局,周邊社區(qū)的市民都需要到同一個公園或廣場進(jìn)行鍛煉,而且器材的不足也導(dǎo)致市民鍛煉的不充分。再加上有的活動團(tuán)體集體霸占公共設(shè)施獨(dú)自使用,還有一些居民違規(guī)使用健身器材導(dǎo)致器材損壞,這就又出現(xiàn)了資源不能共享,管理和維護(hù)缺損等問題等等,以上的問題都難以滿足人們正常的健身需要,同時一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

1 長春市社區(qū)體育設(shè)施發(fā)展的總體發(fā)展情況

1.1 長春市社區(qū)體育公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模

對長春市五個區(qū)的178個社區(qū)的調(diào)查,其中建有體育設(shè)施的166個,占總數(shù)的93.2%,沒有建設(shè)體育設(shè)施的有12個,占總數(shù)7.3%。其中南關(guān)區(qū)作為長春市的市中心也是長春市的老城區(qū),但南關(guān)區(qū)的社區(qū)類型基本是,單位社區(qū)和綜合社區(qū),單位社區(qū)建有體育公共設(shè)施的占87.5%,綜合性社區(qū)建有體育公共設(shè)施的占100%,南關(guān)區(qū)被調(diào)查的社區(qū)中僅有一個傳統(tǒng)社區(qū)且沒有體育公共設(shè)施。二道區(qū)被調(diào)查的社區(qū),單位社區(qū)有體育公共社區(qū)的占100%,綜合性社區(qū)有體育公共設(shè)施的占100%,有一個傳統(tǒng)社區(qū)并無體育設(shè)施。二道區(qū)被調(diào)查的社區(qū)中,傳統(tǒng)的老街坊有體育公共設(shè)施的占50%,單位社區(qū)有體育公共設(shè)施占73.3%,綜合性社區(qū)有公共體育設(shè)施的占100%,有兩個接替型社區(qū)均無體育設(shè)施。朝陽區(qū)被調(diào)查的社區(qū)里單位社區(qū)有體育公共設(shè)施的占66.6%,綜合性社區(qū)有體育設(shè)施的占100%,高新區(qū)被調(diào)查的社區(qū)里單位社區(qū)有體育公共設(shè)施的占85.7%,綜合性社區(qū)有體育公共設(shè)施的占100%,有一個傳統(tǒng)老街坊社區(qū)并沒有體育公共設(shè)施。

1.2 長春市社區(qū)體育公共設(shè)施規(guī)模面積情況

衡量社區(qū)體育公共設(shè)施的規(guī)模的一項重要的指標(biāo)就是面積,位于市中心的老城區(qū)和新發(fā)展的新城區(qū)體育公共設(shè)施的面積有十分大差別,老城區(qū)的社區(qū)體育公共設(shè)施面積過小明顯不能滿足人們健身的需要,外加老城區(qū)人口密集度十分高,就更體現(xiàn)了體育公共設(shè)施的不足,因?yàn)槔铣菂^(qū)位于市中心,在寸土寸金的長春市中央位置,更多的空間被各種商業(yè)設(shè)施擠占。近些年隨著長春市的城市改造力度不斷深入,以及全民健身的大趨勢的形式,老城區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)大大改善,體育公共設(shè)施的面積不斷增長和發(fā)展。

相比老城區(qū)長春市的新城區(qū)主要以高層住宅和高檔小區(qū)為主,單位社區(qū)的體育環(huán)境也有了較大的改善,尤其體現(xiàn)在室內(nèi)的體育活動面積有了較大改觀,主要因?yàn)樾鲁菂^(qū)較老城區(qū)更有條件進(jìn)行體育設(shè)施的建設(shè),設(shè)計水平也有了十分大進(jìn)步,各種現(xiàn)代化的配套設(shè)施相對健全,隨著人們的體育鍛煉需求的增加,一些住宅是否有健全的體育設(shè)施是人們衡量一個小區(qū)的重要指標(biāo),其次綜合性的社區(qū)主要以開發(fā)商的商品樓為主,其中健全多樣的體育公共設(shè)施成為了綜合性社區(qū)的賣點(diǎn)之一,所以不管在哪個行政區(qū)綜合性社區(qū)無一例外的擁有相對健全的體育公共設(shè)施。香坊區(qū)是長春新發(fā)展的行政區(qū),當(dāng)前也是長春市發(fā)展的主要方向,由于優(yōu)越的硬件設(shè)施和社會發(fā)展政策,一些居住項目在香坊區(qū)相繼建立,居住的人口不斷增長,現(xiàn)代化、高品質(zhì)的住宅小區(qū)體育公共設(shè)施建設(shè)水平大大提高。從數(shù)據(jù)上看,老街坊社區(qū)和接替式社區(qū)的體育公共面積只有725,基本沒有體育公共設(shè)施,綠園區(qū)的兩個接替式社區(qū)除了沒有體育設(shè)施以外,可改造的可能性也不大,一是空間狹小；二是居民的需求不高。

1.3 長春市社區(qū)體育公共設(shè)施種類與數(shù)量情況

目前長春市的社區(qū)體育活動主要有:籃球、乒乓球、羽毛球、健身器械、兒童設(shè)施、棋牌設(shè)施、足球、網(wǎng)球、門球、游泳。所以長春市的社區(qū)體育公共設(shè)施主要有籃球場、羽毛球場、足球場、網(wǎng)球場、門球場、游泳場、乒乓球館、羽毛球館、游泳館、室內(nèi)健身館、室外健身場等。在調(diào)查研究中,為了更好的區(qū)別體育公共設(shè)施的使用性質(zhì),根據(jù)社區(qū)體育設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對各種體育公共設(shè)施進(jìn)行了面積區(qū)分,認(rèn)為籃球場地為300m2～400m2;門球場地為370m2～740m2;網(wǎng)球場地540m2～680m2;羽毛球設(shè)施場地155m2～180m2;乒乓球設(shè)施場地300m2～400m2;游泳設(shè)施620m2～920m2;兒童游樂設(shè)施150m2-400m2;健身器械設(shè)施50m2～450m2;足球場面積分為5人和7人均面積分別為450m2～1200m2和2200m2～2450m2;棋牌室面積為35m2～45m2;社區(qū)體育服務(wù)站35m2～55m2。

2 長春市社區(qū)體育設(shè)施的使用管理情況

2.1 長春市體育組織發(fā)展情況

長春市的體育組織管理主要分為政府和社區(qū)以及基層,這三個層面。而社區(qū)體育組織則是社區(qū)體育的最直接的管理者,而不管是體育協(xié)會還是社區(qū)體協(xié)都受上一級組織的指導(dǎo)和管理。長春市的社區(qū)體育組織主要是各街道的體協(xié),與全國其他城市并無本質(zhì)上的區(qū)別。20世紀(jì)90年代初,我國的社區(qū)體育管理組織是以街道為主要依托,以體育協(xié)會為堅實(shí)力量,隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,到了90年代末期,社區(qū)管理組織得到進(jìn)一步的完善,職能逐步下放,漸漸的形成了社區(qū)問題居委會,在調(diào)查研究中筆者發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的所有社區(qū)都成立了街道一級的體育協(xié)會,形成了較為合理的社區(qū)體育管理系統(tǒng),在所管理的區(qū)域積極開展體育工作起到了非常積極的作用,由此可見長春市的體育管理組織系統(tǒng)正在全面發(fā)展。

2.2 長春市社區(qū)居民體育活動項目與時間情況

調(diào)查研究顯示,長春市的社區(qū)居民體育活動項目的選擇主要以體育設(shè)施建設(shè)為依托,因?yàn)榻ㄔO(shè)水平不能與社會發(fā)展和居民需求向匹配,所以大部分居民不能按照自己的興趣意愿選擇體育活動項目,大多居民以一些不需要技術(shù)水平和場地要求的項目取代自己喜愛體育鍛煉項目。

社區(qū)居民的體育鍛煉時間情況,筆者認(rèn)為,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)生活水平得到提高,各種休閑方式被人們所接納,筆者歸納了幾種常見的休閑方式,對居民進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)參加體育鍛煉人的比例相當(dāng)高,說明長春市的社區(qū)居民已經(jīng)把體育鍛煉作為休閑放松的一個主要方式,在調(diào)查中筆者也發(fā)現(xiàn)有十分小一部分人十分少參加體育鍛煉甚至不參加體育鍛煉,主要原因是,從小沒有養(yǎng)成鍛煉身體的好習(xí)慣,社區(qū)體育設(shè)施不能滿足人們體育需求等。從數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)雖然體育運(yùn)動作為居民休閑的主要項目,但是其他休閑也有十分大部分居民選擇,如上網(wǎng)40.3%,會友38.8%,這就大大的擠占了體育活動的時間。而我們知道體育鍛煉必須有一個合理的鍛煉時間,才能達(dá)到十分好的鍛煉效果,提高居民的身心水平,在調(diào)查中人們有于年齡和工作等原因,體育鍛煉的時間段和時間長度也有所不同,比如年輕的上班族一般會在下班后進(jìn)行體育活動,年齡較大的上班族會在早上或晚上進(jìn)行體育活動,年輕人的鍛煉時間比老年人強(qiáng)度大但是時間較短,老年人雖然強(qiáng)度小但是時間較長,由于學(xué)生屬于學(xué)校在此并未做對比研究。

2.3 長春市社區(qū)體育設(shè)施開放時間情況

南關(guān)區(qū)部分時間開放的體育設(shè)施占52%,全天候的占48%,二道區(qū)部分時間開放的體育設(shè)施占66%,全天候占34%,綠園區(qū)部分時間開放的占58%,全天候42%,高薪區(qū)部分時間開放的體育設(shè)施占52%,全天候的占48%,朝陽區(qū)部分開放時間的體育設(shè)施占57%,全天候的占43%,數(shù)據(jù)顯示長春社區(qū)部分開放時間的體育公共設(shè)施和全天候開放的體育公共設(shè)施,比例相差基本持平,部分時間開放的體育設(shè)施主要有,乒乓球室、室內(nèi)健身館、棋牌室、還有一部分室內(nèi)網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳館。全天候一般為室外場地,如室外健身設(shè)施,籃球場等。部分時間開放的體育設(shè)施開放時間一般為早九點(diǎn)到晚9點(diǎn)之間,棋牌室開放時間較晚,也有一些棋牌室全天候營業(yè),在本次調(diào)查的社區(qū)中,單位社區(qū)和綜合性社區(qū)占十分大比重,這兩種社區(qū)。企事業(yè)單位人員,白領(lǐng)和退休人員較多,根據(jù)這些人的作息時間部分開放時間的體育設(shè)施,應(yīng)該作以調(diào)整,如像健身館適當(dāng)延長營業(yè)時間,棋牌室分單、雙天延長營業(yè)時間等。但由于一些物業(yè)公司對社區(qū)體育設(shè)施的管理比較嚴(yán)格,做了像對嚴(yán)格的限制,外加維護(hù)費(fèi)用高,也成為了體育設(shè)施延長使用時間困重重。

3 長春市社區(qū)公共體育設(shè)施維護(hù)情況

3.1 社區(qū)體育公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)周期情況

此次調(diào)查的五個區(qū)域的社區(qū)體育設(shè)施維護(hù)周期在一周以內(nèi)的比例分別為,4%、1%、12%、2%、12%,周期一個月的分別為比例14%、20%、26%、1%、8%,周期為一季度的比例27%、18%、24%、27%、20%,周期為半年的分別為比例17%、25%、30%、31%、21%,周期為一年以上的比例分別為39%、35%、12%、26%、39%,從這些數(shù)據(jù)可以看出,長春市社區(qū)體育的公共設(shè)施維護(hù)周期較長,這主要跟社區(qū)的資金、養(yǎng)護(hù)人員匱乏和體育設(shè)施的類型有關(guān),一般養(yǎng)護(hù)周期較短的體育設(shè)施一般為室內(nèi)健身館、游泳館,棋牌室等,這些設(shè)施技術(shù)相對先進(jìn),設(shè)施金額較高,而這些設(shè)施除棋牌室以外基本分布在綜合社區(qū),綜合社區(qū)的居民較高的體育需求也是維護(hù)周較短的原因之一,維護(hù)周期較長的一般為室外籃球場、室外健身設(shè)施、門球場等,這些設(shè)施便于建設(shè)、結(jié)實(shí)難用、一般分布在單位社區(qū)和老街坊社。

3.2 長春市社區(qū)體育設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員配備情況

從調(diào)查結(jié)果目前長春市社區(qū)公共體育設(shè)施維護(hù)人員并不平衡,像老街坊社區(qū)基本沒有體育設(shè)施的維護(hù)人員,往往出現(xiàn)體育設(shè)施的故障就會聯(lián)系街道還進(jìn)行解決,這樣就會出現(xiàn)維修不及時,影響居民的使用,在單位社區(qū)的體育公共設(shè)施維護(hù)人員相對飽和,因?yàn)閱挝簧鐓^(qū)的維護(hù)人員基本是單位的內(nèi)部員工,在出現(xiàn)問題時候能過及時的對出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,在綜合型社區(qū)維護(hù)人員這更加飽和因?yàn)榫C合社區(qū)的養(yǎng)護(hù)基金充足,社區(qū)的體育設(shè)施直接影響了,品牌形象和居住的品質(zhì),物業(yè)或商家都非常重視,但是現(xiàn)在的維護(hù)人員并不專業(yè),出現(xiàn)了一些兼職或者臨時的人員,這樣不僅不能對體育設(shè)施進(jìn)行維護(hù),還容易造成設(shè)施的損耗。

4 結(jié)論

從關(guān)于長春社區(qū)的公共體育設(shè)施面積情況的研究得出,長春市各類社區(qū)中人均占有率普遍偏低,距離國家的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。長春市的各類型社區(qū)的分布并不均衡,尤其是單位社區(qū)和綜合性社區(qū)體育設(shè)施分布均有不合理情況,棋牌室和乒乓球分布較廣泛,游泳館和室內(nèi)健身館分布不均衡,在分配率方面各社區(qū)的體育設(shè)施分配率普遍低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

[1]李小建.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1999,6:100-108.

[2]顧朝林.城市社會學(xué)[M].南京:東南大學(xué)出版社,2002,6:136-168.

[3]肖坤鵬,孫建華.排球運(yùn)動員接發(fā)球過程中視覺搜索特征的研究[J].體育科學(xué),2012,32(9):67-74.

[4]周春太,盧春宏,夏凡.黨員活動站體育文化活動之研究——以丹東市為例[J].遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報,2013(3):91-97.