高校體育場(chǎng)館的管理研究①

陳娟　盧文洲（西華師范大學(xué)　四川南充　637000）

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高校體育場(chǎng)館的管理研究①

陳娟盧文洲
（西華師范大學(xué)四川南充637000）

摘 要：目前，我國大眾體育的發(fā)展面臨體育場(chǎng)館資源的缺乏的問題，而作為擁有大量國家體育資源的各高校，共享資源，推動(dòng)國家體育事業(yè)的發(fā)展是其職責(zé)所在。我國高校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀是對(duì)國家的行政手段依賴性強(qiáng)、部分場(chǎng)館建設(shè)盲目修建與開發(fā)以及場(chǎng)館的管理不科學(xué)、不合理，使得高校場(chǎng)館利用率低，為大眾體育的發(fā)展提供的資源十分有限。因此，進(jìn)行高校場(chǎng)館資源的建設(shè)與管理創(chuàng)新十分有必要。

關(guān)鍵詞：高校體育場(chǎng)館管理利用研究

盧文洲（1989—），男，重慶云陽人，西華師范大學(xué)碩士在讀，研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練。

一個(gè)國家的體育事業(yè)的繁榮與昌盛，不光是依靠競(jìng)技體育的獨(dú)占鰲頭，還需要學(xué)校體育、大眾體育、體育軟實(shí)力等多方面的支撐。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)，全民健身體育資源與體育運(yùn)動(dòng)需求不平衡成為全國各地普遍存在的現(xiàn)象，其中，體育場(chǎng)館資源缺乏是主要問題之一。因此，作為擁有大量國家體育資源的各高校，共享資源，推動(dòng)國家體育事業(yè)的發(fā)展是其職責(zé)所在。然而，高校的體育資源作為一種有限資源，唯有合理、科學(xué)的管理才能將其利用率最大化，從而在實(shí)現(xiàn)其發(fā)展學(xué)校體育的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大眾體育的發(fā)展。因此，充分利用高校場(chǎng)館資源為學(xué)生、為大眾、為社會(huì)服務(wù)，將十分有利于推動(dòng)我國的體育事業(yè)的發(fā)展。那么，如何合理開發(fā)、建設(shè)、管理高校體育場(chǎng)館設(shè)施就應(yīng)成為我國高校體育資源管理的工作重點(diǎn)之一。

1　高校體育場(chǎng)館管理的現(xiàn)狀

（1）首先，高校體育場(chǎng)館對(duì)國家的行政手段依賴性很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)上更大的是依靠國家的財(cái)政撥款與財(cái)政補(bǔ)貼，不管是體育場(chǎng)館內(nèi)的設(shè)施設(shè)備更新與維護(hù)，以及相關(guān)人員的收入與福利都需要國家的財(cái)政撥款，自我造血功能比較弱。即便是一些高校為拓寬融資渠道有意向開發(fā)體育場(chǎng)館的商業(yè)功能，也因商業(yè)開發(fā)過程中的開放度難以拿捏以及帶來的安全隱患與管理難度而望而卻步。其次，目前我國體育場(chǎng)館依產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)主要可分為國有、集體、個(gè)體、外資（含中外合資）和其他，這五類體育場(chǎng)館所占的比例依次為：國有占75.40%集體占12.40%個(gè)體占5.10%外資占4.70%其他占2.40%[1]。而高校體育場(chǎng)館大部分都屬于國有資產(chǎn)。

（2）我國一些高校一開始不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究一哄而上，不結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和地理位置，盲目開發(fā)與修建，從而導(dǎo)致體育場(chǎng)館的重復(fù)修建率高、修建布局不合理、地區(qū)分布不當(dāng)、投入資金過多等問題。后期的管理不到位、不合理導(dǎo)致的利用率低，最終導(dǎo)致很多場(chǎng)館出現(xiàn)荒廢。我國高校體育場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路仍然較為落后，在單一場(chǎng)館的使用方面，未能滿足多功能的使用需求，綜合利用效率低，為此多功能的高校體育館設(shè)計(jì)成為當(dāng)前研究的一個(gè)重點(diǎn)[2]。

（3）由于高校的體育場(chǎng)館更具有教育屬性的一面，不具備其他場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)性，我國高校體育場(chǎng)館設(shè)施主要針對(duì)學(xué)生的教學(xué)、訓(xùn)練等，基本不對(duì)外開放，北京某體育類高校的體育場(chǎng)館平均使用率約為77%，其中60%的體育場(chǎng)館使用率低于83%[3]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能發(fā)揮其應(yīng)用作用。高校體育場(chǎng)館不善于運(yùn)用各種營銷策略和價(jià)格策略，體育場(chǎng)館管理和運(yùn)營模式的不科學(xué)，也很難吸引社會(huì)上的體育消費(fèi)，造成場(chǎng)館的閑置和資源浪費(fèi)。從而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，設(shè)施設(shè)備不足，設(shè)施陳舊，項(xiàng)目單一，輔助設(shè)備不配套，管理人員素質(zhì)差，缺乏科學(xué)有效、嚴(yán)格的管理水平。

2　高校體育場(chǎng)館資源建設(shè)與管理的創(chuàng)新

（1）高校在場(chǎng)館建設(shè)方面應(yīng)避免千篇一律，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，修建一些個(gè)性突出且能可持續(xù)發(fā)展的體育場(chǎng)館。首先要考慮的是該場(chǎng)館是否能滿足學(xué)校育人的需求，是否能滿足學(xué)校的體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)生進(jìn)行課外體育鍛煉和體育競(jìng)賽等需求，其次再考慮周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)體育場(chǎng)館的商業(yè)需求，對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)與管理進(jìn)行綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)其使用率最大化。

（2）我國綜合國力的不斷提高以及對(duì)體育事業(yè)的日益重視，為我國高校當(dāng)前體育場(chǎng)館的資源建設(shè)與管理機(jī)制提供了巨大的發(fā)展空間。合理的開發(fā)、建設(shè)、利用、管理體育場(chǎng)館設(shè)施，充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館設(shè)施為社會(huì)公共服務(wù)，將推進(jìn)學(xué)校體育和大眾體育的發(fā)展，十分有利于推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展。為此，高校要合理地利用有限的資源，將體育場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行利用率最大化。如將大型的體育場(chǎng)館進(jìn)行綜合利用，除了滿足各高校的體育活動(dòng)需求外，將體育場(chǎng)館改成多功能館，如舉辦開學(xué)典禮和大型活動(dòng)等，以及滿足高校以外的社區(qū)居民健身、娛樂需求，提高資源利用率。

（3）高校體育場(chǎng)館設(shè)施的配套相對(duì)比較成熟，為此體育場(chǎng)館可以作為各個(gè)專業(yè)隊(duì)和業(yè)余隊(duì)的訓(xùn)練基地。同時(shí)可以引進(jìn)一些高水平、具有觀賞性的體育賽事，通過舉辦一些體育賽事來提高該校場(chǎng)館的知名度，為此吸引一些社會(huì)對(duì)高校體育場(chǎng)館的關(guān)注，在增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，獲得一些企業(yè)贊助，增強(qiáng)自身的造血功能，減少對(duì)國家財(cái)政撥款的依賴。通過體育賽事的吸引，使更多的學(xué)生自覺主動(dòng)積極的參與體育鍛煉，培養(yǎng)體育鍛煉興趣愛好，形成終身體育意識(shí)，營造多方共贏的局面。

（4）政府提倡“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)，學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放”的政策，有利于我國高校體育場(chǎng)館設(shè)施合理利用與開發(fā)，取得經(jīng)濟(jì)效益的日益增長(zhǎng)。高校體育場(chǎng)館實(shí)施對(duì)外開放，不僅可以讓高校獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益、拓寬融資渠道，而且可以豐富社區(qū)的娛樂生活，培養(yǎng)社區(qū)人員健康、文明、科學(xué)的生活方式。學(xué)?？梢云刚?qǐng)專業(yè)的管理專業(yè)人才，利用其專業(yè)知識(shí)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行商業(yè)開發(fā)與管理，或者聘請(qǐng)專門的物業(yè)管理公司協(xié)助體育場(chǎng)館的日常管理，對(duì)體育場(chǎng)館實(shí)行專業(yè)化管理，從而使體育場(chǎng)館及其設(shè)施得到更有效的維護(hù)和維修，有利于提高體育鍛煉環(huán)境的舒適性，延長(zhǎng)體育設(shè)施設(shè)備壽命和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的保值增值有積極作用[4]。同時(shí)增加管理人員并提高其相應(yīng)的管理素質(zhì)，改進(jìn)陳舊的設(shè)施設(shè)備和提高服務(wù)水平。

（5）由于我國高校體育場(chǎng)館管理體制的不成熟，因此可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的管理特色，形成一套創(chuàng)新的管理體制。如：改進(jìn)體育場(chǎng)館的設(shè)施和提高服務(wù)水平，同時(shí)高校要注重大眾媒體的宣傳，體育場(chǎng)館在對(duì)外開放時(shí)間內(nèi)，聘請(qǐng)一些專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)員提供正確的技術(shù)指導(dǎo)。這不僅可以培養(yǎng)參與運(yùn)動(dòng)人員的興趣愛好、吸引更多的人員進(jìn)行運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，還能為體育場(chǎng)館帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

（6）合理的利用資源，優(yōu)化資源配置。人口眾多帶來的資源不足是我國的常態(tài)，將現(xiàn)有的人力、物力、場(chǎng)館空間資源充分利用是解決資源不足的有效措施之一。因此，將學(xué)校的現(xiàn)有人力資源，即體育教師資源利用起來，將體育教師的專業(yè)知識(shí)跟體育場(chǎng)館的管理制度融入在一起，不僅可以彌補(bǔ)管理人員的不足，而且還充分發(fā)揮了體育教師的體育專業(yè)特長(zhǎng)，與此同時(shí)，通過采取有償服務(wù)等措施提高體育教師參與的積極性。

（7）對(duì)于一些高校體育場(chǎng)館的管理不到位、設(shè)施設(shè)備陳舊、運(yùn)營出現(xiàn)虧損的高校應(yīng)區(qū)別對(duì)待，給予其政府扶持，促進(jìn)它們?cè)谑袌?chǎng)中的生存與發(fā)展。如（財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、社會(huì)捐贈(zèng)、彩票分成、稅收征管等方面給予許多的優(yōu)惠政策）[5]。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范高校體育場(chǎng)館的日常管理與維護(hù)工作。由于我國高校體育場(chǎng)館普及、管理、維護(hù)程度相對(duì)落后，為了促進(jìn)我國高校體育場(chǎng)館的管理、維護(hù)的發(fā)展，必須將有關(guān)部門的法律法規(guī)制定完善，并綱入到體育場(chǎng)館的日常管理與維護(hù)中。以法律法規(guī)的形式來規(guī)范高校的日常管理工作，最終實(shí)現(xiàn)我國高校體育場(chǎng)館合理開發(fā)、合理利用、管理完善的新局面。

3　結(jié)論

現(xiàn)如今可持續(xù)發(fā)展已成為21世紀(jì)的時(shí)代主題，而高校體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)中需根據(jù)近年來體育生態(tài)學(xué)的理念，強(qiáng)調(diào)整體性和系統(tǒng)性，通過研究人類開展體育活動(dòng)而產(chǎn)生的與環(huán)境間的各種關(guān)系和規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)體育一社會(huì)一生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)效益與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一[6]。高校體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在節(jié)約資源的條件下進(jìn)行建設(shè)與管理。在探索高校體育場(chǎng)館資源建設(shè)與管理創(chuàng)新之路上，各高校應(yīng)主動(dòng)出擊，改變千篇一律的重復(fù)修建、引進(jìn)專業(yè)的管理人才、改變傳統(tǒng)的管理理念與方式，使高校的體育場(chǎng)館的修建與運(yùn)營得到科學(xué)、合理的管理，從而提高其利用率，改變重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)狀。除此之外，高校體育場(chǎng)館資源的合理利用有利于發(fā)展大眾體育以及高校體育場(chǎng)館的公有性都決定了它的建設(shè)與發(fā)展需要政府在政策、資金和稅收等方面給予一定的引導(dǎo)與支持。高校的主動(dòng)創(chuàng)新與政府的支持將是我國高校體育場(chǎng)館管理創(chuàng)新取得成績(jī)的主導(dǎo)力量。

總之，目前我國高校體育場(chǎng)館的建設(shè)與管理還處于初級(jí)階段，我們應(yīng)該在建設(shè)、管理、經(jīng)營中不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋求適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新高校體育場(chǎng)館的管理方式、促進(jìn)高校體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：①陳娟（1989—），女，重慶云陽人，西華師范大學(xué)碩士在讀，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：G8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813(2015)04(a)-0184-02