論影響職業(yè)教育吸引力的外部因素及應(yīng)對策略

檀釗

【摘 要】造成我國職業(yè)教育吸引力不足的原因以外部因素為主，表現(xiàn)在國家政策、職業(yè)教育體系、傳統(tǒng)就業(yè)觀等方面?？梢圆扇〗⑼晟频慕逃w系、提高職業(yè)學(xué)院教育水平、健全職業(yè)人才就業(yè)保障機(jī)制、提高國家對職業(yè)教育的重視等措施提高職業(yè)教育的吸引力。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 吸引力 外部因素 對策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）10C-0096-03

現(xiàn)階段，我國的職業(yè)教育事業(yè)在總體上呈現(xiàn)出不斷向前發(fā)展的趨勢，但是在發(fā)展過程中也存在一定的問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對學(xué)生和家長的吸引力不足，無法使得其主動(dòng)選擇職業(yè)教育；二是職業(yè)院校自身不完善，總體師資力量較弱；三是企業(yè)不能采取積極措施培養(yǎng)專業(yè)人才；四是社會(huì)普遍對職業(yè)教育存在認(rèn)知誤區(qū)甚至偏見。這幾方面的問題綜合起來導(dǎo)致我國職業(yè)教育吸引力低，從而制約了其未來的發(fā)展，也不利于職業(yè)教育在中國發(fā)展道路上起推動(dòng)作用。加強(qiáng)職業(yè)教育吸引力是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文主要對影響我國職業(yè)教育吸引力的外部因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施，希望能為為今后職業(yè)教育工作的開展提供借鑒。

一、影響職業(yè)教育吸引力的外部因素分析

（一）招生政策不公平。新生是一個(gè)學(xué)校健康發(fā)展的血液，然而我國教育體系中的招生政策存在很多不公平的現(xiàn)象。例如，高考結(jié)束后的招生活動(dòng)中，普通院校一直排在職業(yè)院校的招生批次之前，這就很容易造成普通院校對優(yōu)質(zhì)生源的壟斷，導(dǎo)致職業(yè)院校無法獲得優(yōu)秀生源而造成教學(xué)質(zhì)量下降，使得在校生綜合素質(zhì)普遍較低。另外，這種不公平的招生政策在社會(huì)上造成了一種認(rèn)知錯(cuò)誤，很多人認(rèn)為職業(yè)院校比普通院校在各方面都低一個(gè)層次，只有學(xué)習(xí)成績差、各方面都不夠優(yōu)秀的孩子才會(huì)進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，這種社會(huì)認(rèn)知誤區(qū)導(dǎo)致職業(yè)教育的吸引力大大降低。

（二）財(cái)政投入不足。職業(yè)教育是面向社會(huì)工作行業(yè)進(jìn)行對口教育的，所以要根據(jù)工作的實(shí)際需求開設(shè)實(shí)驗(yàn)、操作等專業(yè)性課程，這使得職業(yè)院校需要建設(shè)大面積的實(shí)驗(yàn)基地和操作車間對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這就決定了職業(yè)院校運(yùn)行過程中需要巨額資金投入。當(dāng)前，雖然國家對職業(yè)院校的財(cái)政投入正在逐年增加，可是在這一方面的投入占國家財(cái)政總支出的比重卻呈現(xiàn)出連年下降的趨勢。國家對職業(yè)院校的財(cái)政支持不足會(huì)在很大程度上影響職業(yè)院校的教育水平，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高，也在一定程度上降低職業(yè)教育的吸引力。

（三）職業(yè)教育體系銜接不完善。在現(xiàn)階段，新型合理的職業(yè)教育體系仍然在建設(shè)過程中。一個(gè)完善的體系需要上下級(jí)之間緊密連接和配合，然而職業(yè)教育各個(gè)部分之間的銜接并不完善，導(dǎo)致學(xué)生在職業(yè)學(xué)習(xí)到工作的過程中遇到很多困難，無法在職業(yè)教育的道路上順利前進(jìn)。另外，職業(yè)院校與普通院校之間的聯(lián)系也并不密切，普通院校中的學(xué)生動(dòng)手能力普遍較差，而職業(yè)院校的學(xué)生文化素質(zhì)有待提高，學(xué)生要想在職業(yè)院校和普通院校之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，需要的手續(xù)十分煩瑣，難度也比較大。由于職業(yè)院校中的文化課培養(yǎng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)對人才的基本要求，所以學(xué)生和家長對職業(yè)院校的信心并不充足，導(dǎo)致職業(yè)教育的吸引力較弱。

（四）社會(huì)各階層對職業(yè)教育存在偏見。社會(huì)上對職業(yè)教育的傳統(tǒng)看法根深蒂固是造成職業(yè)教育吸引力弱的一個(gè)重要原因，社會(huì)各個(gè)階層對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)都存在誤區(qū)，這應(yīng)該歸咎于我國傳統(tǒng)的教育理念。在傳統(tǒng)的教育中，人們普遍認(rèn)為讀書才是孩子的唯一出路，很多家長把孩子禁錮在教室中，學(xué)習(xí)書本知識(shí)卻忽視了對孩子的職業(yè)教育。這一觀念使得社會(huì)上形成了一種重視普通教育而忽視職業(yè)教育的片面教育理念。因此，職業(yè)院校的學(xué)生多被看作不上進(jìn)、不積極的孩子，而企業(yè)在選擇人才時(shí)也傾向于招納從普通院校畢業(yè)的學(xué)生，這導(dǎo)致家長和學(xué)生不愿意主動(dòng)選擇職業(yè)教育，所以社會(huì)上對職業(yè)教育的偏見是其吸引力弱的一個(gè)十分重要的因素。

（五）職校學(xué)生畢業(yè)后社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇不高。職業(yè)教育性質(zhì)的特殊性決定了學(xué)生從職業(yè)院校畢業(yè)以后從事的職業(yè)多為企業(yè)或單位的基層部分，擔(dān)任一些例如操作、服務(wù)的工作。然而，由于人們的就業(yè)觀念并不十分正確，存在職業(yè)差別觀，認(rèn)為只有在高層擔(dān)任管理任務(wù)的職位才是值得尊敬的，對勞動(dòng)者并不看好。再加上社會(huì)對職業(yè)勞動(dòng)者的保障體系并不完善，技能工作人員的個(gè)人權(quán)利并沒有得到很好的保障，所以其工資待遇和社會(huì)地位都相對較低。這就導(dǎo)致很多職業(yè)院校的畢業(yè)生參加工作以后往往認(rèn)為自己的工作是不體面的，所以很少有人甘心選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，造成職業(yè)教育吸引力弱。

（六）職業(yè)資格認(rèn)證制度不健全。目前，我國存在各種各樣的職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些五花八門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)導(dǎo)致對是否具有從業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，職業(yè)證書自身的權(quán)威性也無法得到保證。另外，很多企業(yè)在招納人才時(shí)的準(zhǔn)入制度并不明朗，再加上政府無法對企業(yè)任用人才時(shí)的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，所以導(dǎo)致部分企業(yè)的用人制度并沒有與職工的入職資格證書相連接。某些并不具有從業(yè)資格的人采取一些措施也可以進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工作，從而企業(yè)資格的認(rèn)證制度并不能得到有效地實(shí)行，也就無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。長此以往，即使是畢業(yè)于職業(yè)院校的學(xué)生也沒辦法在競爭上崗的過程中得到應(yīng)有的公平對待，這就使其喪失了本身在學(xué)業(yè)上的職業(yè)優(yōu)勢，無法充分其自身的價(jià)值，導(dǎo)致就業(yè)自信心缺失，對進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)失去了興趣。

二、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的對策

（一）院校自身方面。主要從兩個(gè)方面入手：

1.提高辦學(xué)質(zhì)量。要增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，首先職業(yè)院校要從自身尋找解決辦法，提高職業(yè)院校的教育質(zhì)量。首先，提高職業(yè)學(xué)校自身的基礎(chǔ)建設(shè)，充分考慮學(xué)校所在地的未來需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，通過調(diào)查研究合理開發(fā)能夠滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求、受市場歡迎并具有自身特色的專業(yè)，建設(shè)起相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)基地和操作車間便于學(xué)生進(jìn)行動(dòng)手實(shí)踐。其次，學(xué)校要在教育過程中重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在教學(xué)過程中突出實(shí)踐性，對相關(guān)教材進(jìn)行合理改革并敢于嘗試新型的教學(xué)方式。例如，老師可以便授課為操作，讓學(xué)生在觀看老師操作的過程中明白其中的運(yùn)轉(zhuǎn)原理，還可以讓學(xué)生自己動(dòng)手進(jìn)行操作，通過反復(fù)的聯(lián)系掌握操作技能等。最后，在教學(xué)過程中不能忽視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，加強(qiáng)對他們的思想道德教育，使其未來參加工作后可以做一個(gè)具有高尚職業(yè)道德的人。職業(yè)院校只有結(jié)合職業(yè)教育的特殊性質(zhì)提高教學(xué)質(zhì)量，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展要求的具有高素質(zhì)的專業(yè)人才，贏得學(xué)生、家長、企業(yè)以及社會(huì)的信賴。

2.建立長期、有效的校企合作機(jī)制。職業(yè)院校自身性質(zhì)的特殊性，決定了其需要大面積的操作車間和實(shí)驗(yàn)基地，但是目前很多職業(yè)院校的硬件設(shè)施并不全面，這就要求職業(yè)院校要和國家企業(yè)建立起長期有效的合作機(jī)制。要做到這一點(diǎn)需要學(xué)校和企業(yè)雙方找到兩者的利益共同點(diǎn)，例如，企業(yè)為學(xué)校學(xué)生提供現(xiàn)成的操作車間和實(shí)驗(yàn)基地，學(xué)校又為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和固定的人力資源。再如，企業(yè)可以組織內(nèi)部的在職員工定期到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)以提高技術(shù)，而學(xué)校的老師也可以定期到企業(yè)中了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從而制訂符合社會(huì)要求的教學(xué)方案。這些都是企業(yè)和學(xué)校雙方的利益共同點(diǎn)，這就使得兩者在建立長期有效的合作機(jī)制后可以實(shí)現(xiàn)雙贏。但是，現(xiàn)階段的主要問題是在兩者合作過程中往往是企業(yè)比較主動(dòng)而學(xué)校較為被動(dòng)，這就需要當(dāng)?shù)卣扇『线m的政策引導(dǎo)并進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督，使得職業(yè)院校變被動(dòng)為主動(dòng)，建立起有利于雙方以及社會(huì)總體發(fā)展的合作運(yùn)行機(jī)制。

（二）教育體系方面。主要從兩個(gè)方面入手：

1.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一個(gè)完善的職業(yè)教育升學(xué)體系包括三個(gè)階段，即中職?？?、高職專科、高職本科。要建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在升學(xué)道路上各個(gè)階段的有效銜接，職業(yè)教育應(yīng)該有一套自成規(guī)定的升學(xué)體制和招生政策，學(xué)生可以按部就班地按照這一體系一步步地升學(xué)，到最后參加就業(yè)。在這個(gè)過程中也要打破之前職業(yè)院校招生批次后于普通院校的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和普通院校平等招納學(xué)生，注入新鮮的血液。另外，也要解決普通院校和職業(yè)院校之間的溝通障礙，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好、就業(yè)憧憬、家庭條件等原因自由選擇進(jìn)入職業(yè)院校就讀還是普通院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且在受教育過程中既能享受專業(yè)課程教育又能得到書本知識(shí)教育。在教育體系中建成一個(gè)溝通無障礙的橋梁，為學(xué)生在接受職業(yè)教育的過程中可以不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，為學(xué)生營造一個(gè)光明的發(fā)展前景，從而增強(qiáng)職業(yè)教育對學(xué)生及家長的吸引力。

2.將職業(yè)教育融入各階段教育中。搭建教育體系中四通八達(dá)的橋梁需要努力把職業(yè)教育融入進(jìn)各階段的教育中。例如，在學(xué)生的小學(xué)階段，要積極加強(qiáng)學(xué)生對自己感興趣職業(yè)的了解，促使學(xué)生從小樹立起自身的職業(yè)理想；在中學(xué)階段，學(xué)?？梢蚤_設(shè)一些與某些職業(yè)相關(guān)的選修課程，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇相關(guān)課程并幫助其做出符合自身特點(diǎn)的職業(yè)規(guī)劃；在未來的大學(xué)教育階段，學(xué)校可以開設(shè)一些職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)課、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課等，讓大學(xué)生提前了解社會(huì)的就業(yè)現(xiàn)狀，使得職業(yè)教育在社會(huì)在教育體系中的地位得到提高，同時(shí)也增強(qiáng)職業(yè)教育對學(xué)生和家長的吸引力。

（三）社會(huì)層面。主要從兩個(gè)方面入手：

1.完善職業(yè)資格認(rèn)證制度。目前我國存在各種各樣五花八門的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致我國職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得從業(yè)資格證書的權(quán)威性無法得到保障。要使得國家的職業(yè)資格認(rèn)證制度得到完善，需要著重改變我國當(dāng)前職業(yè)資格多元管理的混亂局面，把職業(yè)資格認(rèn)證的一系列工作逐步進(jìn)行落實(shí)，例如證書標(biāo)準(zhǔn)的制定、資格認(rèn)證、證書發(fā)放工作和證書管理工作等，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體的單位部門并制定統(tǒng)一的管理方法，同時(shí)對每個(gè)職業(yè)的資格證書采取年度制考核的審查方法并進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)管理，這樣可以最大限度地兼顧各個(gè)行業(yè)，也包容了不同行業(yè)的多樣性。另外，政府方面要嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)單位的準(zhǔn)入制度，將每個(gè)單位的準(zhǔn)入制度與個(gè)人的從業(yè)資格證書相連接，使得從業(yè)資格證書充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.保障職業(yè)人才的合法權(quán)益。完善的社會(huì)制度是有效保障職業(yè)人才合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的重要前提。首先要使工作在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)人民得到應(yīng)有的權(quán)益保障，制定他們的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，完善技能勞動(dòng)者的最低工資保障制度，并且逐步提高其工資水平，保證他們平等地享有國家法律規(guī)定的各種權(quán)利。

（四）宣傳方面。主要從兩個(gè)方面入手：

1.增加財(cái)政投入。職業(yè)教育具有其自身特殊性，所以需要有足夠面積的實(shí)驗(yàn)基地和操作車間，這就使得職業(yè)學(xué)院的資金需求量大于其他普通院校，因此，職業(yè)院校更加需要國家財(cái)政的支持?，F(xiàn)階段我國財(cái)政對職業(yè)教育的投入額度雖然逐步提高，但是國家在這方面的投入資金占總財(cái)政支出的比重卻連年下降，所以政府不僅要繼續(xù)增加財(cái)政對職業(yè)院校的財(cái)政投入額度，更要提高職業(yè)教育投入在財(cái)政總支出中的比重，以保證職業(yè)教育學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，國家在經(jīng)濟(jì)政策方面也應(yīng)該對職業(yè)教育予以傾斜，例如，鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校建立長期有效的合作，（下轉(zhuǎn)第100頁）（上接第97頁）幫助學(xué)校得到充足的操作車間和實(shí)驗(yàn)基地，也要鼓勵(lì)民營企業(yè)家投資民辦職業(yè)學(xué)院，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的經(jīng)濟(jì)力量來彌補(bǔ)國家財(cái)政對職業(yè)教育投入的不足。

2.加大宣傳力度。要增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，糾正社會(huì)上對職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的優(yōu)越性，那么就要在職業(yè)教育的宣傳工作上下工夫。一方面，要積極在社會(huì)上宣傳正確的就業(yè)觀，尤其是平等就業(yè)觀，使人們充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)各個(gè)職業(yè)都有其存在的道理，人們在各種行業(yè)里都可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，從而在社會(huì)上形成人才多元發(fā)展的良好氛圍，提高職業(yè)教育的吸引力；另一方面，要在勞動(dòng)者之間進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)他們提高工作責(zé)任心，樹立起工作中的專業(yè)精神，使得技能勞動(dòng)者通過不斷的摸索與嘗試也可以成為一項(xiàng)技術(shù)的專家，擁有別人所不具備的特殊技能。因此，政府的宣傳工作是十分重要的，要在社會(huì)各界宣傳專業(yè)性精神，構(gòu)建一個(gè)專業(yè)化的社會(huì)，同時(shí)逐步引導(dǎo)社會(huì)各界人民轉(zhuǎn)變對技術(shù)勞動(dòng)者的偏見，提高技能勞動(dòng)者的個(gè)人信息與社會(huì)地位，增強(qiáng)職業(yè)教育對社會(huì)各界的吸引力。

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【作者簡介】檀 釗（1971- ），男，安徽望江人，北海職業(yè)學(xué)院文化與傳媒系副教授，碩士，研究方向：高等職業(yè)教育。

（責(zé)編 黎 原）