互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理路徑

林震 關(guān)健

互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理路徑

林震 關(guān)健

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)空間支撐的世紀(jì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”已漸成潮流，浩浩蕩蕩，勢不可擋，環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何順勢而為，乘勢而上，既考驗著環(huán)境企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者，也考驗著政府和行業(yè)的管理者。

人類已進(jìn)入信息時代，21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)空間支撐的世紀(jì)。互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展正深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。今年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，希望“站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢而為，會使中國經(jīng)濟(jì)飛起來”。

在希冀經(jīng)濟(jì)重新起飛的同時，我國正加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，致力于生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動消費需求，以增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動投資增長，以完善政策機(jī)制釋放市場潛在需求，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點?！?/p>

7月初出臺的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》就“‘互聯(lián)網(wǎng)+’綠色生態(tài)”做了專門的規(guī)定，要求“推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+”已漸成潮流，浩浩蕩蕩，勢不可擋，環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何順勢而為，乘勢而上，既考驗著環(huán)境企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者，也考驗著政府和行業(yè)的管理者。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為企業(yè)的好幫手。圖為山東某工廠工人在產(chǎn)品庫核對網(wǎng)站上的產(chǎn)品信息。 CFP/供圖

環(huán)境產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的三個階段

從總體的發(fā)展過程來看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從最初的觸網(wǎng)到最后的互聯(lián)網(wǎng)化，大致可分為三個階段。

首先是工具化階段，對于環(huán)境企業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理者來說，互聯(lián)網(wǎng)最初都只是一種更先進(jìn)、更便捷，一定程度上也更昂貴的工具。隨著我國辦公自動化和環(huán)境信息化建設(shè)的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用逐步普及，為“數(shù)字環(huán)保”的實現(xiàn)提供了可能。實際上，我國的環(huán)保領(lǐng)域被認(rèn)為是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用最早的一個領(lǐng)域，在本世紀(jì)初開始的重點污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測等系統(tǒng)的建設(shè)中，已經(jīng)廣泛采用傳感器、RFID等相關(guān)技術(shù)。目前，全國已逐步形成了比較完整的面向環(huán)境保護(hù)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。但在環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的組織管理、系統(tǒng)運(yùn)營、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面還有很大的改進(jìn)空間，數(shù)據(jù)孤島、信息煙囪的現(xiàn)象依然存在。我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)總體上仍處于這個階段。

其次是智能化階段。互聯(lián)網(wǎng)的普及產(chǎn)生了從量變到質(zhì)變的效應(yīng)，超越了一般交往工具的功能，成為一個“無處不在的效率提升器”，不僅改變了人們的傳統(tǒng)消費模式，更進(jìn)而改變了人們的日常思維模式。開放、連接、參與、融合、共享，互聯(lián)網(wǎng)思維開始敲開傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的大門，倒逼后者站到“風(fēng)口”上順勢起飛。這個階段，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境產(chǎn)業(yè)”是一個雙向的過程。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織利用信息技術(shù)的優(yōu)勢主動“觸綠”，“入侵”傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的地盤。例如，PM2.5事件催生了諸多通過移動智能終端發(fā)布空氣質(zhì)量信息的社會監(jiān)測力量。另一方面，環(huán)境企業(yè)組織或主動或被動地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)，開始嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”的甜頭，進(jìn)而推動“智慧環(huán)?！钡陌l(fā)展。

最后一個階段我們稱之為常態(tài)化階段。到那時候，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無時無處不在，每個環(huán)境企業(yè)都已互聯(lián)網(wǎng)化，成為整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)乃至社會網(wǎng)絡(luò)的一個連接點；到那時候，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，企業(yè)拼的核心競爭力是軟件，是服務(wù)，是創(chuàng)新，是治理能力；環(huán)境產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界會越來越模糊，環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的提供會越來越多元，同時網(wǎng)絡(luò)帶來的風(fēng)險和沖突也會越來越復(fù)雜。

互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來的四大變革

開放、連接、參與、融合、共享，互聯(lián)網(wǎng)思維開始敲開傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的大門，倒逼后者站到“風(fēng)口”上順勢起飛。

“價格更低、品質(zhì)更好、效率更高”被看作是現(xiàn)代企業(yè)需要一直追逐的目標(biāo)。盡管不同的企業(yè)組織對“互聯(lián)網(wǎng)+”的理解和應(yīng)用會有所不同，但“互聯(lián)網(wǎng)+”對于這些企業(yè)組織來說卻是平等的，不論規(guī)模是大是小，實力是強(qiáng)是弱，融合得好，都能從中受益，或者做大做強(qiáng)，或者轉(zhuǎn)型升級。

與其他產(chǎn)業(yè)一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”有助于為環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來四大變革。

第一，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)的智能化。

我國環(huán)境領(lǐng)域的信息化開始于“七五”期間，相對于環(huán)境保護(hù)的電子政務(wù)來說，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)建設(shè)還存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏有效管理等問題。為適應(yīng)時代的需要，我國大大小小的環(huán)境企業(yè)在完成網(wǎng)絡(luò)工具化的同時，要加速完成智能化。目前關(guān)鍵是要在原有“數(shù)字環(huán)保”的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)感知層與智慧層的建設(shè)。一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)實時、自適應(yīng)進(jìn)行環(huán)境參數(shù)感知的感知系統(tǒng)；二是利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術(shù)，整合現(xiàn)有信息資源，建設(shè)具有高速計算能力、海量存儲能力和并行處理能力的智能環(huán)境信息處理平臺，為最終實現(xiàn)“智慧環(huán)?！钡母黜棏?yīng)用服務(wù)提供平臺支撐與信息服務(wù)。

第二，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化。

強(qiáng)調(diào)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化看似多此一舉，其實不然。我國傳統(tǒng)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)可以說是政府主導(dǎo)的結(jié)果，在相當(dāng)程度上還處于市場培育階段，不少環(huán)境企業(yè)還屬于“依附型”， 一旦政府“斷奶”，就可能難以生存。因此，國家確定了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，充分發(fā)揮市場的決定性作用。這對很多企業(yè)來說，不僅是變革的動力，更是一種壓力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向市場化提供了思路和便利?；诨ヂ?lián)網(wǎng)可以搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的電商平臺，基于大數(shù)據(jù)可以更好地把握市場行情，基于眾籌這種通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布籌款項目并募集資金的方式，帶來了投融資模式的變革，被看作是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這股旋風(fēng)最強(qiáng)勁的風(fēng)口，不光是對小微企業(yè)，即使對大型項目也多有裨益。此外，眾創(chuàng)帶來決策和創(chuàng)新模式的變革，眾包帶來企業(yè)運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變。

第三，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)的社會化。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有典型的公益性特點，這也使得環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持社會化的方向。目前環(huán)保部已出臺推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的政策，這有助于更多的社會力量加入到環(huán)保隊伍中來。而這一政策目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于信息技術(shù)的發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)有助于公眾更加便捷、更加及時和更加平等地參與到環(huán)境產(chǎn)業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督當(dāng)中，能夠更好地保障環(huán)保公益性的實現(xiàn)。

第四，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)的全球化。

中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)要有自己的世界品牌。借鑒國際先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的總體水平提升較快，環(huán)境企業(yè)中不乏全球最先進(jìn)的設(shè)備，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品還不多，能夠在國際領(lǐng)先的創(chuàng)意和管理理念更是少之又少。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，一些有實力的環(huán)境企業(yè)可以更好地掌握全球市場信息，更好地招徠全球頂尖人才，更好地生產(chǎn)世界性的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前尤其要充分利用“一帶一路”的歷史機(jī)遇，鼓勵環(huán)境企業(yè)更加自信地“走出去”，在給沿線國家?guī)ソ?jīng)濟(jì)紅利的同時，也帶去生態(tài)文明的綠色利好。

9月23日，杭州，首屆中國青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽決賽在杭州夢想小鎮(zhèn)落幕。 CFP/供圖

環(huán)境產(chǎn)業(yè)管理亟需提升五種治理能力

對于管理者來說，一個開放互聯(lián)的世界，不是更加簡單了，而是更加復(fù)雜了。管理互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，除了要積極引導(dǎo)企業(yè)組織主動“觸網(wǎng)”，乘勢轉(zhuǎn)型升級外，還應(yīng)注意提升以下五種治理能力：

第一，提升開放治理的能力。

網(wǎng)絡(luò)的最大特點是開放、互聯(lián)。面對這種開放、透明的決策環(huán)境，需要管理者走出傳統(tǒng)“黑箱”決策的模式，更虛心地開門納諫，更主動地開門立法。同時應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)帶來的海量信息在提升決策科學(xué)化、民主化的同時也增加了復(fù)雜性。這就需要管理者既要有包容的態(tài)度，也要有更加敏銳的觀察力和更加果斷的決策力。

第二，提升協(xié)同治理的能力。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，本身就具有跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的特性；而現(xiàn)代治理的要求，使得環(huán)境產(chǎn)業(yè)的管理主體更加多元化，除了企業(yè)自身、政府部門外，還有行業(yè)協(xié)會和其他社會組織?；ヂ?lián)網(wǎng)為跨界融合和協(xié)同治理提供了方便。對于政府來說，當(dāng)前應(yīng)學(xué)會“兩手抓，兩手都要硬”：一是放手市場，利用網(wǎng)絡(luò)激發(fā)企業(yè)活力；二是聯(lián)手社會，發(fā)動群眾加強(qiáng)監(jiān)督。

第三，提升綠色治理的能力。

綠色是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和歸宿。信息技術(shù)手段是工業(yè)節(jié)能降耗工作的重要支撐。要實現(xiàn)信息技術(shù)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的“綠色”作用，一方面需要在重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)和重點行業(yè)方面下功夫，另一方面要將“綠化”滲透到產(chǎn)品的全生命周期中去。同時也要注意破除信息壁壘，避免環(huán)境產(chǎn)業(yè)信息化中的重復(fù)建設(shè)，要尊重市場規(guī)律，而不應(yīng)不計成本、不惜代價，造成不必要的浪費。

第四，提升沖突治理的能力。

當(dāng)今社會是一個風(fēng)險社會，互聯(lián)網(wǎng)并不是保險箱。網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來便利的同時，也潛藏著極高的風(fēng)險。換句話說，不光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的風(fēng)險會存在，社會上人際之間的沖突和危機(jī)也會反映在網(wǎng)絡(luò)上。因此，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者和管理者來說，在網(wǎng)絡(luò)時代，如何處理保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私與網(wǎng)絡(luò)的公開性之間的矛盾，如何解決可能層出不窮的知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境維權(quán)等方面的糾紛和沖突，都是迫切需要解決的問題。

第五，提升依法治理的能力。

互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)更需要法治的保障。遺憾的是，盡管我國已陸續(xù)出臺了若干推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但至今可以說仍處于無法（專門法）可依的境地。這一方面要求有關(guān)管理部門要積極推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法工作，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；另一方面也要提升依法、依規(guī)治理的能力，避免不合理的行政干預(yù)，為互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造更加寬松、自由的環(huán)境。

（林震系北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副院長、綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所所長；關(guān)健系北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院研究生）