給駐村干部一個“好生態(tài)”

惠曉東

當(dāng)前，在鎮(zhèn)（街道）一級政治生態(tài)中出現(xiàn)的消極的、負(fù)面的現(xiàn)象值得我們警惕，特別是近年來幾起安全事故發(fā)生以后，一些鎮(zhèn)（街道）干部受到問責(zé)。受此影響，一部分駐村干部思想壓力增大、精神狀態(tài)不佳、干事激情減退。如果不能有效地為駐村干部疏導(dǎo)情緒、匡正心態(tài)，今后他們在工作中恐怕會畏首畏尾，執(zhí)行政策的效果也會大打折扣。筆者作為一名最普通的駐村干部，對眼下的駐村工作和生活狀態(tài)有著深切的體會。

這里面有權(quán)利小、責(zé)任大的困惑。權(quán)小責(zé)大、權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不匹配，這是駐村干部反映的焦點和核心問題。以前的駐村工作號稱“萬金油”，主要是傳遞上級政策、調(diào)解鄰里糾紛、指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展等，現(xiàn)在的駐村干部，除了做這些常規(guī)的工作外，更多地在企業(yè)安全檢查、出租私房隱患排查、拆除違法建筑上疲于奔命。這些本是市級相關(guān)職能部門的工作，不知從何時起，卻落在了沒有執(zhí)法權(quán)、沒有話語權(quán)、沒有專業(yè)知識的駐村干部頭上。就像有人自嘲的那樣：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是弱勢群體，一些部門不愿干的活，都踢給了我們，干得好是他們的成績，干不好出問題了就會被按照屬地管理處理，輕則扣票子，重則掉帽子。”處于風(fēng)口浪尖的駐村干部，有時命運已經(jīng)不由自己主宰；建立權(quán)責(zé)對等的現(xiàn)代政府治理模式，依然任重道遠(yuǎn)。

這里面有“白加黑”“五加二”的操勞。政策的落地，需要基層干部去做“臟苦累”的事，去啃下難啃的骨頭，這里面沒有緩沖帶、沒有減壓閥，駐村干部只能克服壓力，迎難而上。讓人自豪的是，無論是在推動村級項目建設(shè)、指導(dǎo)農(nóng)村股改，還是在化解農(nóng)村信訪、實施五水共治上，駐村干部始終是沖鋒在前、任勞任怨的，是勇挑重?fù)?dān)、積極有為的。但是，工作操勞使駐村干部的周末成為奢求，親情、友情、愛情出現(xiàn)“荒漠化”傾向，正常的生活規(guī)律也被打亂，這亟須引起全社會的關(guān)注和關(guān)心。

這里面有被標(biāo)簽、被污名的憋屈。駐村干部兢兢業(yè)業(yè)地工作，并不奢求換來所有人的尊重，但最起碼的理解和體諒是應(yīng)該有的?，F(xiàn)實是人們挑剔的多、寬容的少，苛責(zé)的多、理解的少，駐村在流汗的同時還要流淚。究其原因，在于長期以來，一小部分基層干部違法亂紀(jì)，污染了官場環(huán)境，破壞了干群關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被標(biāo)簽化、污名化。而且隨著社會的發(fā)展，普通群眾的權(quán)利意識和參與意識增強，但公民意識和感恩意識未同步提升。再加上媒體對官員負(fù)面新聞的傳播放大和推波助瀾，整個基層干部的工作環(huán)境大不如前。

九尺之臺，始于壘土。要破解當(dāng)下駐村干部的困境，發(fā)揮他們在實現(xiàn)中國夢中的基石作用，就必須給他們一個“好生態(tài)”。

要給他們一個更公正的舞臺。按照建立現(xiàn)代基層社會治理體系的要求，進(jìn)一步理順市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定好責(zé)任和權(quán)利兩張清單，讓駐村干部有所為有所不為，努力實現(xiàn)權(quán)責(zé)相符。向廣大駐村干部身上傾斜資源，做到政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上激勵、生活上關(guān)愛。只有這樣，才能實現(xiàn)“上下同欲者勝”。

要給他們一個更寬松的環(huán)境。要通過各種渠道和途徑，宣傳駐村干部的先進(jìn)事跡，傳播他們身上的正能量，拉近群眾與他們的距離。應(yīng)容許駐村干部試錯，鼓勵他們在解決矛盾糾紛中膽子要大、步子要穩(wěn)，調(diào)動他們的積極性。應(yīng)慎用一票否決權(quán)，避免對駐村干部考核的簡單化、絕對化。

要給他們一個更美好的明天。在繁忙的工作之余，他們需要有屬于自己的時間和空間，對親情守望，對愛情守護(hù)，對友情深化，還有對學(xué)習(xí)進(jìn)步不斷的追求。所以，應(yīng)盡量減輕基層的負(fù)擔(dān)，落實好法定的休假制度，維護(hù)好駐村干部應(yīng)有的權(quán)益。