對上海內河集裝箱運輸發(fā)展的論述

單愷婷

摘 要：集裝箱運輸對于我國經濟發(fā)展有著非常重要的影響，上海作為我國國際化大都市，其內河具備發(fā)展集裝箱運輸的先天條件，因此應高度重視上海內河集裝箱運輸發(fā)展，充分發(fā)揮內河集裝箱運輸的優(yōu)勢，結合我國內河集裝箱運輸實際情況，積極進行創(chuàng)新和改進，推動上海內河集裝箱運輸的快速發(fā)展。本文分析了當前上海內河集裝箱運輸發(fā)展存在的問題，簡要介紹了上海內河集裝箱運輸發(fā)展的必要性，闡述了上海內河集裝箱運輸發(fā)展的合理化建議，以供參考。

關鍵詞：上海 內河 集裝箱 運輸發(fā)展

近年來，上海內河航運快速發(fā)展，為我國現代化建設做出了突出的貢獻。上海內河具有規(guī)模大、綠色性和安全性的優(yōu)勢，通過發(fā)展集裝箱運輸可為鐵路和公路集裝箱運輸分擔較大壓力，并且極大地推動上海經濟發(fā)展。結合當前上海內河集裝箱發(fā)展現狀，有針對性地進行改革調整，全面提高上海內河集裝箱運輸服務水平。

1.當前上海內河集裝箱運輸發(fā)展存在的問題

（1）運輸規(guī)模比較小，無法實現聯(lián)運

上海內河集裝箱運輸發(fā)展起步較晚，多方面技術還不成熟，由于缺乏吸引力，嚴重影響了內河箱運量的不斷增長。同時，公路、鐵路和內河港口的集裝箱運輸沒有銜接在一起，并且上海內河集裝箱運輸的集散通道發(fā)展比較緩慢，無法實現門到門的集裝箱運輸。

（2）內河港口設施不完善

上海內河港口點多面廣，沿岸而建，相關設施不完善，無法形成規(guī)模效應。上海市有幾家大企業(yè)和交通部門的專用碼頭，內河港口集裝箱碼頭的泊位比較少，裝卸設備的噸級較小，設備非常簡陋，在實際運營中，對于突發(fā)事件的應變能力相對較弱，無法和集疏運系統(tǒng)進行協(xié)調配套。

（3）基礎設施資金不足

當前，我國內河的港口、航道等基礎設施建設發(fā)展緩慢，隨著上海現代化城市建設和內河集裝箱運輸產業(yè)的調整升級，由于基礎設施資金不足，上海內河港口和航道發(fā)展影響了集裝箱運輸系統(tǒng)的競爭力，沒有充分發(fā)揮內河航運發(fā)展的經濟效益。

（4）集裝箱運輸管理模式落后

內河集裝箱運輸具有政策性強、涉及面廣、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的特點，需要多方面進行組織協(xié)調和統(tǒng)一規(guī)劃，但是當前上海內河集裝箱運輸在規(guī)章制度、多式聯(lián)運、發(fā)展資金、費率結構、貨運組織等方面都缺乏全面、統(tǒng)一的管理規(guī)劃，無法充分發(fā)揮上海內河集裝箱運輸發(fā)展優(yōu)勢。

2.上海內河集裝箱運輸發(fā)展的必要性

上海內河水網對于整個長江三角洲航運發(fā)展有著不可替代的重要作用，其連通性好，具有豐富的航道資源，通航里程約2300km，包含250條航道，連接各個縣區(qū)和上海港區(qū)的主要工業(yè)區(qū)，與江南的內河航道網連通，特別是大浦線、大蘆線、趙家溝、太浦河、杭申線、外港線等已經納入我國的水運航道系統(tǒng)，長江水運網和京杭大運河相互連通，成為集裝箱運輸的重要通道。上海內河集裝箱運輸占地少、成本低、污染輕、能耗低、運量大，具有公路和鐵路集裝箱運輸無法比擬的經濟效益和社會效益。近年來，我國經濟快速發(fā)展，人均耕地面積較少，緊缺的自然資源和快速增長的人口數量之間矛盾日益突出，上海通過發(fā)展內河集裝箱運輸，可極大地節(jié)約耕地占用面積，如果不充分利用這種資源，會喪失上海內河的區(qū)位優(yōu)勢。從集裝箱運輸發(fā)展角度出發(fā)，其在管理、運營成本、運量等方面都有著不可比擬的優(yōu)勢，并且在全球化經濟大形勢下，我國進出口商品越來越多，很多商品都是大噸位，需要根據商品情況進行裝箱，極大地增加了內河的集裝箱運輸量。上海作為我國最重要的沿海城市之一，具有中轉的功能，通過上海港口將各種海運貨物轉送分散到全國各個地區(qū)，全面大部分商品也聚集到上海在運輸到國外，所以上海內河集裝箱運輸發(fā)展非常重要，并且也有著豐富的貨源，具有廣闊的發(fā)展前景。目前，上海國際航運中心落成，集裝箱吞吐量大幅上漲，上海內河集裝箱吞吐量也不斷增加，在未來發(fā)展過程中，上海內河將成為國際航運和集裝箱運輸的重要支撐力量。

3.上海內河集裝箱運輸發(fā)展的合理化建議

（1）優(yōu)化集裝箱運輸組織管理

為了推動上海內河集裝箱運輸可持續(xù)發(fā)展，成立專門的管理機構，集裝箱運輸通過多種運輸工具，涉及多環(huán)節(jié)，協(xié)調各個環(huán)節(jié)、各個部門的關系，將鐵路、公路和水路連接起來，全面提高內河集裝箱運輸效率和周轉速度，增強上海航運的競爭力，充分發(fā)揮規(guī)?；\輸和綜合運輸的效益。根據散貨運輸和適箱貨源的比重，結合上海內河航運特點，配備多用途的船舶，加快內河集裝箱運輸專業(yè)化建設，不斷提高經濟效益和船舶安全性。另外，逐漸完善相關配套的服務產業(yè)，為了實現上海內河集裝箱運輸的可持續(xù)發(fā)展，特別是航運咨詢、航運交易、海損清算、海事仲裁、海事保險、航運融資、船舶制作等方面，應有明確的法律法規(guī)和相關政策，構建合理化的航運服務產業(yè)。

（2）加大資金投入

為了推動上海內河集裝箱運輸的快速發(fā)展，應加大資金投入，發(fā)展多元化的融資體系，參照國外發(fā)達國家內河航運發(fā)展的先進經驗，將經營性設施和基礎性設施分離開來，給予沿岸開發(fā)優(yōu)先權、出讓部分經營權，充分調動運輸客戶、運輸企業(yè)和各級政府的積極性，引入外國資本、民間資本。

（3）建設內河集裝箱運輸通道

當前，上海已經建成了國際航運中心和深水港，深水港發(fā)展需要穩(wěn)定的集裝箱源和集疏運網絡。通過擴建高橋港區(qū)，建設洋山深水港區(qū)，在張華浜港區(qū)、寶山港區(qū)、黃浦江碼頭進行裝卸的集裝箱逐漸轉移到洋山深水港區(qū)和外高橋碼頭，洋山港和外高橋的內河集裝箱運輸通道相配套，積極發(fā)展大浦線—大蘆線—蘆潮河港區(qū)—洋山深水港區(qū)航道和趙家溝—外高橋內河港區(qū)—外高橋深水港區(qū)航道。趙家溝是上海內河集裝箱運輸網的關鍵一環(huán)，在未來發(fā)展過程中應重點發(fā)展外高橋和蘆潮港區(qū)碼頭、大浦線航道以及大蘆線航道，配置合適的裝卸機械設備，提高內河港口集裝箱運輸的規(guī)?；蛯I(yè)化。

（4）推動船型標準化建設

上海內河集裝箱運輸發(fā)展應積極利用先天的通航優(yōu)勢，發(fā)展不同噸位、不同類型的專業(yè)化船型，將船舶定型，開發(fā)設計符合上海內河運輸特點和長三角航運條件的船型，建造海、江、河通用集裝箱運輸船舶，調整內河運力結構，將安全性差、航速低的船舶淘汰，推行性能良好、經濟實用、價格低廉的運輸船舶，推動標準化、大型化和專業(yè)化的集裝箱運輸船舶，全面提高上海航運的競爭力和運輸效益。

（5）給予相關政策扶持

上海市政府應給予內河集裝箱運輸發(fā)展相關政府扶持，將上海作為長江三角洲航運事業(yè)發(fā)展的突破口，在稅收、貸款、運價等方面給予優(yōu)惠政策，減免上海內河集裝箱運輸的部分費用，利用價格杠桿，使公路集裝箱轉移到內河集裝箱運輸，推動公共支線的集裝箱運輸發(fā)展，降低運輸成本，增大內河集裝箱運輸的密度。

（6）發(fā)展聯(lián)動機制

內河集裝箱運輸是一個關聯(lián)性和系統(tǒng)性較強的工程，需要充分發(fā)揮政策、信息、業(yè)務組織、船舶、碼頭等作用，優(yōu)化航道運輸，推動長江三角洲內河集裝箱運輸信息一體化建設，積極發(fā)展聯(lián)動機制，應用現代化科學技術，開發(fā)內河航運數據信息平臺，拓展網絡業(yè)務渠道，規(guī)范集裝箱運輸業(yè)務流程，賦予一關三檢的內河運輸功能，為航運企業(yè)提供優(yōu)質、便捷的服務。

4.結語

上海內河集裝箱運輸發(fā)展既是時代發(fā)展的要求，也是我國經濟快速發(fā)展的重要支撐。在充分了解當前上海實際通航情況的基礎上，應加大對上海內河集裝箱運輸發(fā)展的研究，特別是針對當前上海內河在發(fā)展集裝箱運輸方面存在的一些不足，應積極采取有效措施，推行符合上海內河運輸特點和運營條件的標準船型，推動船舶的大型化和標準化建設，全面提高內河集裝箱運輸的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

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