發(fā)改委：多家船公司主動降低海運附加費

記者從國家發(fā)展改革委獲悉：繼日本郵船調整電放費等收費項目和標準后，近日日本川崎汽船，韓國韓進海運、現代商船，臺灣長榮海運、萬海航運、陽明海運以及中海集運等多家船公司相繼采取措施，規(guī)范其海運附加費收費行為。

這些措施將有效緩解國際船公司附加費收費不合理的問題，切實減輕出口企業(yè)負擔。據測算，青島港出口企業(yè)每年將減少費用1600萬元，其中電放費減少800萬元，單證費減少570萬元，其他附加費減少230萬元。全國范圍內，預計出口企業(yè)每年減負將超過2億元。

今年9月初，發(fā)展改革委對日本郵船、日本川崎汽船，韓國韓進海運、現代商船，臺灣長榮海運、萬海航運以及中海集運等7家船公司收取電放費情況進行了檢查，發(fā)現部分船公司收取的電放費標準偏高，且有重復收費的嫌疑。

為此，發(fā)展改革委先后與有關船公司就前期現場檢查情況交換了意見，要求其切實規(guī)范收費行為。9月15日，日本郵船調整電放費等收費項目和標準。隨后，其他6家船公司以及檢查未直接涉及的臺灣陽明海運也陸續(xù)主動提出全面規(guī)范海運附加費收費行為的具體措施，并在10月15日前實施。

這些措施包括：一是降低單證費、電放費；二是取消部分附加費項目；三是降低其他附加費標準；四是簡化合并收費項目。

發(fā)展改革委要求，船公司要根據成本和市場變化情況，合理確定收費標準，依法合規(guī)開展經營。下一步將密切跟蹤有關公司收費情況，進一步規(guī)范收費明碼標價，努力構建長效監(jiān)管機制。（林火燦）

何建中：加快推進轉型升級 促進區(qū)域港口一體化

按照交通運輸部統(tǒng)一安排，10月19日至20日，交通運輸部副部長何建中帶隊到浙江寧波、舟山開展專題調研，重點就港口資源整合、區(qū)域港口一體化推進情況，港口經營服務性收費管理和規(guī)范情況，舟山江海聯(lián)運服務中心建設及江海直達、與長江經濟帶聯(lián)動情況，以及港口危險化學品安全行業(yè)監(jiān)管情況等進行深入調研。何建中強調，要從服務長江經濟帶、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的高度，積極研究和優(yōu)化整合交通資源，加快推進轉型升級，促進區(qū)域港口一體化發(fā)展。

何建中一行先后到寧波舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖礦石中轉碼頭、寧波北侖第二集裝箱碼頭、永港海安物流公司及相關危險品堆場進行現場調研和檢查，分別同浙江省政府，寧波、舟山市政府及相關部門負責人進行座談，并與華東片區(qū)四省交通運輸主管部門負責同志交流看法。

何建中強調，要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，進一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優(yōu)勢，著眼差異化發(fā)展，避免同質化競爭。通過專業(yè)化、集約化和產業(yè)化實現一體化發(fā)展。進一步研究和發(fā)展高端航運服務業(yè)，提升航運發(fā)展質量。進一步細化和完善發(fā)展的體制機制。進一步明確目標價值取向，從追求吞吐量的增加轉向注重服務貿易量的提升和產業(yè)價值鏈的延伸。

何建中表示，推進區(qū)域港口一體化，要進一步完善和提升現有的區(qū)域港口協(xié)調機制的作用，提升協(xié)調能力和水平；在江海聯(lián)運發(fā)展上作出示范；積極先行先試，推進航運管理制度創(chuàng)新；積極探索港口和船舶排放控制區(qū)試點。

何建中要求，要進一步加強港口?；钒踩O(jiān)管。進一步清查隱患，切實整改；切實落實企業(yè)主體責任，依法依規(guī)履行好行業(yè)監(jiān)管職責；進一步理順體制機制，完善法規(guī)規(guī)范標準。關于港口收費，何建中要求進一步加大港口收費清理整頓力度，依法依規(guī)查處違規(guī)行為，切實促進港口收費規(guī)范化。（王緣）

水利部加大對非法采砂打擊力度

受高額利潤驅使，長江非法采砂行為近年來屢禁不絕。水利部今天表示，將進一步加大對河道非法采砂行為的日常監(jiān)管執(zhí)法力度，“非法采砂入刑”相關司法解釋有望在明年頒布。

水利部建設管理督察專員祖雷鳴介紹，從2002年開始，我國已經將長江河道采砂納入法制化管理軌道，但由于市場砂石需求量近年來持續(xù)猛增，再加上目前我國還缺乏全國性的河道采砂法律依據，導致盜采者為了利潤鋌而走險。經計算，一條中型采砂船一般600萬，一天24小時可以有20多萬的利潤，一個月就可以回本。抓到他，最高處罰是30萬元人民幣，行政處罰和刑事制裁的有效銜接機制還沒有建立，對盜采者沒有威懾力。

下一步，水利部將會把采砂管理責任制納入地方政府相關考核體系之中，采取高壓態(tài)勢打擊盜采偷采行為，同時還將積極推動“非法采砂入刑”。水利部政法司副司長王治表示，目前最高法、最高檢已經提出相關司法解釋（征求意見稿），有望在今年年底或者明年發(fā)布，水利部將積極配合，采取有效措施遏制非法采砂。祖雷鳴表示，司法解釋的出臺會加大對這種違法的打擊力度，對違法行為人會有很大的威懾力。（蔣琪）

六部委聯(lián)合發(fā)文加快郵輪自主設計和建造

為貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）精神，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部、質檢總局、旅游局、民航局等六部委于9月28日聯(lián)合發(fā)布了《關于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》。

《實施意見》明確了加快實現郵輪自主設計和建造等五項重點任務，并提出加強頂層設計和規(guī)劃引領、加大科技創(chuàng)新支持力度、完善金融財稅政策支持、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強人才培養(yǎng)五項政策措施。

《實施意見》提出，加快推動我國旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，應以市場需求為導向，以重點裝備為核心，立足自主發(fā)展并結合引進消化，進一步強化創(chuàng)新驅動，完善配套體系，健全標準規(guī)范和檢驗檢測體系，不斷提高裝備的質量、品牌和服務，培育專業(yè)化、規(guī)?；墓歉善髽I(yè)，形成具有較強國際競爭力的產業(yè)體系，有力支撐我國旅游業(yè)改革和發(fā)展。

《實施意見》指出，加快實現郵輪自主設計和建造，適應國內郵輪旅游日益增長的需求，加快國產郵輪的自主研發(fā)，推動國內有實力的造船企業(yè)與國外郵輪設計、建造企業(yè)開展技術和商務合作，盡快實現首制船自主設計建造突破。加強與國際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構建國內郵輪專業(yè)化配套體系。積極開展郵輪設計建造標準規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術標準。經過5-10年的發(fā)展，基本掌握大中型郵輪設計、建造、修理技術，培育形成大型郵輪總裝制造企業(yè)和一批專業(yè)化的郵輪配套及內裝公司，逐步開拓國際主流郵輪建造市場。（郭川）endprint