淺析建筑工程造價的動態(tài)管理和控制措施

■賀 曉 ■中鐵六局集團北京鐵路建設(shè)有限公司，北京 100067

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程也在不斷的完善。任何類型的建筑工程都具備系統(tǒng)性、周期性及復(fù)雜性等特點，而現(xiàn)代化的建筑工程要求項目除了滿足基本的質(zhì)量外，還需要有相對較低的成本，這樣才能確保參與建設(shè)的企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，能夠在激烈的市場競爭中取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 工程造價的概念及特點

1.1 工程造價的概念

工程造價指的是建筑工程產(chǎn)品的建筑成本。目前我國建筑市場中對于工程造價的概念可分作兩種，第一種是從建設(shè)單位或業(yè)主的角度來定義的建設(shè)工程造價，它指的是建設(shè)某項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資金的費用。第二種概念即許多工程中口頭所提到的，從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃、設(shè)計市場供給主體來定義的工程造價，即為建設(shè)某項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等一系列交易活動中形成的工程承包合同價和建設(shè)工程總價格。

1.2 工程造價及造價管理的特點

(1)獨特、不可模擬。每項工程都有獨立的項目地點，在整個建設(shè)過程中保持固定不變。而且，項目的建設(shè)特點通常和所在位置的土質(zhì)地貌、水文、氣候條件等自然因素有著密切的關(guān)系，尤其是地質(zhì)土層因素，對于建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計有著決定性的影響。另外，每個項目因其使用性能的不同，在施工工藝、材料設(shè)備及施工周期等方面也是不盡相同的，這些內(nèi)容都和造價是緊密相連的。

(2)可分解性。建筑工程項目通常都是由多個分項工程組合而成的。以高速公路工程為例，整體上可分為管道工程、路基工程、路面工程、橋涵工程等。其中，路面工程又可分解為底基層、墊層、基層和面層等。而相應(yīng)的工程造價預(yù)算和管理工作，也都是需要先做好各分項工程的造價的預(yù)算或管理，然后再組合到一起才能形成完整的項目工程造價。

(3)動態(tài)性。任何形式的建筑工程都需要經(jīng)歷項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，其過程少則數(shù)月，多達(dá)數(shù)年，這中間必然有許多不可預(yù)見的因素會直接或間接地影響到造價，如設(shè)計變更，材料市場價格的波動，工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率、匯率等的變化。

2 工程動態(tài)造價控制及過程

從上面的內(nèi)容可以知道，工程造價具有動態(tài)性的特點，因此造價管理也應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的靜態(tài)、被動管理方法，積極推行動態(tài)管理模式。所謂的動態(tài)管理指的是在項目實施過程中根據(jù)各個階段相對應(yīng)的進度、費用、質(zhì)量控制目標(biāo)，制定工程進度和費用計劃，在實施過程中對實際的進度和工程費用做好實時的跟蹤與監(jiān)控，然后與計劃值進行比較，從而找出其中的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因何在，最后采取恰當(dāng)?shù)拇胧ζ钣枰约m正。建筑工程動態(tài)造價控制的步驟可概況為如下幾點:

(1)確定計劃目標(biāo)值。目標(biāo)值是工程造價動態(tài)控制的基礎(chǔ)依據(jù)，只有對項目建設(shè)中的每一筆費用支出都做好提前的預(yù)測和計劃目標(biāo)值，在管理時才有控制和對比的目標(biāo)。因工程項目的特點，計劃值通常是一個整體性的概算，在具體實施過程中需要不斷地調(diào)整。(2)執(zhí)行計劃，在項目的實施過程中按照計劃執(zhí)行。(3)收集實際數(shù)據(jù)，并及時對項目的進展做出評估。通過對實際發(fā)生信息數(shù)據(jù)的收集(如實際各項工程發(fā)生費用明細(xì))，可以了解項目的進展動態(tài)，從而為判斷項目的實際值與計劃值否是有偏差提供數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的完整、及時是正確判定偏差的基礎(chǔ)。(4)將實際收集到的信息數(shù)據(jù)和計劃值進行對比。如果實際值與計劃有偏差，需要分析偏差的原因，并總結(jié)經(jīng)驗及時進行調(diào)整，避免后續(xù)出現(xiàn)類似的問題。如無偏差，則繼續(xù)執(zhí)行計劃。

3 建筑工程造價動態(tài)控制——以某高速公路工程為例

3.1 項目概況

京包高速公路(五環(huán)路—六環(huán)路段)南起北五環(huán)路箭亭橋南約1.5公里處，向北經(jīng)萬泉河、北五環(huán)后，經(jīng)清河、上地南路、規(guī)劃京張城際鐵路、京包鐵路和軌道交通13 號線、東北旺北路、鄧莊南路、北清路、玉河南路、南沙路、沙陽路、西北鐵路環(huán)線、北沙河、上莊北路，終點與京包高速公路(六環(huán)路-德勝口段)相接，全長19.9 公里。京包高速公路(五環(huán)路—六環(huán)路段)上地鐵路分離式立交橋是京包高速公路(五環(huán)路—六環(huán)路)工程的一部分，起點里程為K2 +880，終點里程為K3 +390，全長510m。

3.2 投資決策階段造價的動態(tài)管理

投資決策是整個項目的開始，正確的投資決策可以確保擬建項目為投資者帶來計劃的經(jīng)濟效益，因此它也是整個項目造價管理的“龍頭”。為了提高投資決策的準(zhǔn)確性，京包高速公路項目中采用指標(biāo)估算法對項目總投資進行估算。指標(biāo)估算法指的是根據(jù)編制的各類投資估算指標(biāo)來估算單位工程的投資。常用到的估算指標(biāo)形式有:元/m、元/m2、元/m3以及元/t 等。用這些指標(biāo)乘以單位工程量(長度、面積、體積等)便可以求出相應(yīng)的管道工程、路基工程、路面工程的投資金額。例如，該項目中全橋C15 砼的預(yù)算用量為930.8m3，C30 砼的預(yù)算用量為5033.63m3，乘以相應(yīng)的C15、C30 商品混凝土單價即為該分項工程造價，進而匯總成為某一單位工程的投資。

3.3 設(shè)計階段造價動態(tài)管理

建筑工程設(shè)計通常能夠決定一半以上的造價，因此做好設(shè)計階段的造價動態(tài)控制尤為重要。首先，設(shè)計階段造價動態(tài)控制需要設(shè)計人員能將經(jīng)濟指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)結(jié)合起來，并且有著很好的把控全局的能力，在設(shè)計時綜合考慮限額設(shè)計和價值工程的作用來控制工程造價，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地降低工程造價。篩選和控制備選方案可以按照投資限額進行，這樣就能夠保證實際的造價超不出總投資限額的允許范圍。其次，在設(shè)計方案時除了經(jīng)濟、質(zhì)量指標(biāo)外，還需要綜合考慮建筑的美觀原則，尤其是高速公路中的橋梁工程部分，在滿足結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上應(yīng)重點考慮其外觀形象和功能、環(huán)保節(jié)能等問題。設(shè)計人員以限定額度為依據(jù)，通過對對建筑的各項系數(shù)的具體測量和對建筑工程的詳細(xì)分析，制定出最優(yōu)化的設(shè)計方案。京包高速公路因其地理位置的重要性，特采用了46m+46m+230m+98m+90m 五跨連續(xù)獨塔單索面預(yù)應(yīng)力鋼筋砼斜拉橋(如下圖3.1 所示)。最后，設(shè)計方案一經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理部門確定，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、謹(jǐn)慎執(zhí)行，盡量避免在施工中的隨意更改。建設(shè)單位也應(yīng)根據(jù)完整的設(shè)計方案，合理分配好規(guī)劃工作和資金，保證資金在運轉(zhuǎn)過程中不會出現(xiàn)困難。為了降低因設(shè)計變更帶來的造價風(fēng)險，施工中應(yīng)對設(shè)計圖紙進行全過程的跟蹤實施，確保施工內(nèi)容與圖紙完全一致，而針對設(shè)計方案中的缺陷及時優(yōu)化原方案，并注意將變更引起的損失降至最低。

圖3.1 京包高速公路橋梁立面圖

4 施工階段造價的動態(tài)管理

施工階段是項目的具體建設(shè)環(huán)節(jié)，同時也是各項工程費用實際發(fā)生的過程，為此需要在該階段構(gòu)建動態(tài)管理模式:首先，應(yīng)分析影響造價的因素，在此基礎(chǔ)上收集施工中的信息數(shù)據(jù)，對重要的物資數(shù)據(jù)進行定期整理，對次要的物資數(shù)據(jù)進行不定期分類整理。其次，做好動態(tài)測算，并根據(jù)測算的結(jié)果在施工合同、設(shè)計變更及材料設(shè)備等方面進行造價控制，并將測算值與實際發(fā)生費用進行比較，若不符合則返回到控制環(huán)節(jié)，重新調(diào)整，一旦符合就開始執(zhí)行原方案。最后，總結(jié)經(jīng)驗并做好記錄，形成閉合的循環(huán)系統(tǒng)。具體到工程中，可以從以下兩部分著手:

(1)材料價差的動態(tài)控制。材料費用在工程總造價中占有極大的比重，而因市場價格波動或定額缺陷等因素導(dǎo)致的材料差額也是一筆極大的開支。該項目五環(huán)路—六環(huán)路標(biāo)段中，結(jié)算時價格調(diào)差的費用為23105281 元，幾乎占到了該標(biāo)段總造價的10%。為了有效的控制價差問題，可事通過往年的市場價格波動行情對材料價格進行采集和預(yù)判，在對材料的價差進行調(diào)整與管理時，要充分考慮各項價差系數(shù)、市場供應(yīng)，生產(chǎn)和市場價格的相互作用，通過將單項材料和費用控制系數(shù)的結(jié)合，進行材料成本的管理與差價的調(diào)整，從而有效地控制不同分項工程的材料費用。(2)現(xiàn)場設(shè)計變更和索賠的控制。京包高速公路項目在實施過程中，因氣候環(huán)境、業(yè)主要求、地形地質(zhì)等因素造成了施工中不可避免地發(fā)生了一些設(shè)計變更、簽證及索賠費用，在整體造價中同樣占到了很大的比例。工程變更與索賠是建筑工程管理中極為常見的現(xiàn)象，在一個項目的造價管理中非常重要。由于建筑工程動態(tài)性的特點，建設(shè)單位在施工中有權(quán)對部分項目做出合理的變更，而一經(jīng)變更就會與原合同產(chǎn)生造價差異，如果總包單位控制不好，便容易給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。通常，如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，后續(xù)的索賠工作也教容易處理。而如果是業(yè)主通過口頭、暗示或者是業(yè)主代表個人發(fā)出的現(xiàn)場變更通知，一旦出現(xiàn)工期延長或費用增加時，便容易在甲乙雙方之間產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。為了控制該部分費用，在施工中應(yīng)首先做好程序化硬性規(guī)定，如“設(shè)計變更通知書”必須由設(shè)計單位簽字、蓋章下達(dá)，并且有建設(shè)單位蓋章確認(rèn);“現(xiàn)場簽證”則需要由現(xiàn)場管理人員、工程部經(jīng)理和造價師三人同時在變更當(dāng)日簽證有效;造價工程師盡量提前介入審查設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的必要性與合理性，避免不必要的返工而造成成本的提高，嚴(yán)格把關(guān)、合理計量、充分詢價，及時分析設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證對造價的影響。

5 竣工階段造價的動態(tài)管理

竣工階段是控制工程造價的最后一道關(guān)卡，該階段中雖然不會有實際的工程費用發(fā)生，但結(jié)算的過程是對整個項目造價的總結(jié)與審核，是直接和造價的具體金額掛鉤的。為此，在竣工結(jié)算時一定要選擇在市場中信譽度高、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的專業(yè)審計機構(gòu)來完成工程款的結(jié)算審計，認(rèn)真對各分項工程逐一審核，確保工程量、單價及各類稅費的準(zhǔn)確性，對于工程量有疑問的地方應(yīng)到施工現(xiàn)場實量實測，或者依據(jù)現(xiàn)場技術(shù)資料和圖片、文字等資料記錄，來共同驗證結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性。同時，結(jié)算時還需要嚴(yán)格檢查、核對工程項目的實際建設(shè)情況與合同簽訂時的要求是否相符，尤其是那些發(fā)生了設(shè)計變更或未完工的項目，避免造成資金浪費。

6 結(jié)語

建筑工程造價管理是一項動態(tài)的系統(tǒng)性工程，它關(guān)系到企業(yè)每一位員工的利益。為此，造價管理決不能僅僅局限于造價師的管理行為，而應(yīng)當(dāng)發(fā)動企業(yè)所有員工，尤其是施工現(xiàn)場的技術(shù)員、材料采購員及各管理人員等，應(yīng)當(dāng)讓其認(rèn)識到造價管理的意義，以便于從工作細(xì)節(jié)中做好造價控制。

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