農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯調(diào)查研究

肖 漁

（江南大學(xué)，江蘇無錫214100）

農(nóng)產(chǎn)品本指源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，是人類通過種植、養(yǎng)殖、采摘、捕獲等方式獲得的對人類有利用價值的植物、動物、微生物產(chǎn)品和其在一定環(huán)境下經(jīng)過自身生長轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品，以及對其經(jīng)過去皮、剝殼、捻、梳、粉碎、打蠟、分揀、脫水 （包括晾曬和烘干）、宰殺、腿毛、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理的產(chǎn)品，這里囊括了食用農(nóng)產(chǎn)品和非食用農(nóng)產(chǎn)品兩大類，該文敘述的主要是可食用農(nóng)產(chǎn)品，即食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)產(chǎn)品和它們的加工制品等，整個生產(chǎn)加工過程與終端產(chǎn)品經(jīng)嚴格檢驗，各項技術(shù)指標與衛(wèi)生指標符合國家或相關(guān)行業(yè)標注的能食用的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)要素的綜合。

“追溯”是以20世紀80年代歐洲瘋牛病的爆發(fā)為契機逐步發(fā)展起來的，英國于1995年開始推行家畜標識和追溯。發(fā)達國家對于可追溯農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律措施實施較早，2000年1月12日歐盟發(fā)布的 《食品安全白皮書》中首次提出了 “從農(nóng)場到餐桌”的概念，要求落實食物鏈各個參與主體的任務(wù)和責(zé)任，建立了一個涵蓋整個食物鏈的新食品法律框架。美國農(nóng)業(yè)部于2004年提出了《食品追溯白皮書》，要從追溯的角度來對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通進行改進。日本于2003年3月推出了 《食品追溯體系導(dǎo)引手冊》，制定了關(guān)于食品安全追溯的相關(guān)法律文件。我國目前也在積極的戰(zhàn)略部署中，為實現(xiàn)真正意義上從 “農(nóng)場到餐桌的全過程”安全做著努力，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系研究較晚，仍處于起步階段，在具體的實施過程中會面臨著很多嚴峻問題，亟待解決。

為了更好地反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯存在問題的現(xiàn)實性，進行了問卷調(diào)查，共發(fā)出140份問卷，有效收回137份，回收率97.85%。該次問卷分為兩部分，第一部分是調(diào)查者的基礎(chǔ)信息包括年齡、性別、收入狀況、學(xué)歷程度，第二部分是問卷調(diào)查所要反映出問題的相關(guān)問題。

表1 被調(diào)查者基本信息統(tǒng)計

1 第一部分樣本特征

從表1數(shù)據(jù)可以得出被調(diào)查的年齡集中在20～30歲和30～40歲，年輕群體容易接受新鮮事物且更加注重生活品質(zhì)，以他們作為主要調(diào)查對象具有針對性；從反饋的信息看女性調(diào)查者居多，因為在生活中大多數(shù)是女性來扮演食物采購角色；此次被調(diào)查者的學(xué)歷普遍偏高，以大專和本科人數(shù)占主要比例以及一部分碩士人群，這部分人群對如何獲取健康的農(nóng)產(chǎn)品會更加關(guān)注，對農(nóng)產(chǎn)品追溯方面的信息更容易理解和接受；在收入方面，被調(diào)查者收入狀況集中在2000～3500元和3500～5000元兩個區(qū)間，分別為58.39%和24.82%，總計83.21%，基本符合實際收入水平。

2 第二部分數(shù)據(jù)分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了信任危機

農(nóng)產(chǎn)品作為日用消費品，消費需求長期存在，與人們的生活息息相關(guān)。在此次調(diào)查中有34.06%的被調(diào)查者認為目前農(nóng)產(chǎn)品沒有得到有效保障，且質(zhì)量問題嚴峻，也有45.5%的被調(diào)查者認為只有部分能到了保障，總計79.71%受訪者認為購買的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，這就是信任危機變現(xiàn)形式，產(chǎn)生信任危機不利于可追溯農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，必須找出原由，并加以分析解決 （圖1）。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障

2.2 可追溯農(nóng)產(chǎn)品普及度、認知度不高

通過該次調(diào)查可以看出，大部分被調(diào)查者對可追溯以及什么是可追溯農(nóng)產(chǎn)品了解不多，甚至可以說是知之甚少，高達70.07%的人不知道是否已有可追溯農(nóng)產(chǎn)品，有過詳細了解的人占3.6%，可以看出可追溯農(nóng)產(chǎn)品的普及度和認知度不高，這不利于可追溯農(nóng)產(chǎn)品的推廣和發(fā)展 （圖2、圖3）。

圖2 可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認知度

圖3 可追溯農(nóng)產(chǎn)品的了解程度

2.3 企業(yè)短期內(nèi)無法實施農(nóng)產(chǎn)品的可追溯

64.94%的被調(diào)查者認為，企業(yè)在短期內(nèi)無法實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯，主要原因成本過高，建設(shè)可追溯農(nóng)產(chǎn)品要涉及到方面很多，技術(shù)設(shè)備的引進、軟件系統(tǒng)的研發(fā)、專業(yè)人員的培訓(xùn)，都會額外增加企業(yè)成本，增加的成本最終會轉(zhuǎn)嫁給消費者，調(diào)查結(jié)果顯示出消費者愿意承擔(dān)這部分額外的費用在10%以內(nèi)的人數(shù)占77.37%，10%～20%的人數(shù)占19.71%，可以看出人們愿意承擔(dān)額外的支出，但上漲幅度不愿過高，因為這會增加生活成本，所以企業(yè)在短時間內(nèi)無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯 （圖4、圖5）。

圖4 企業(yè)建立可追溯

圖5 消費者承擔(dān)支付的意愿

3 原因分析

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管體制不完善

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生信任危機的主要原因是信用監(jiān)管體制不完善造成的，主要體現(xiàn)在管理模式、信用價值認識以及評價機構(gòu)等方面。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主要采用的是“分段式”的管理模式，這種監(jiān)管模式有著先天不足，職能沖突導(dǎo)致效率低下，信用體系不兼容使得無法形成無縫對接，碎片化的管理方式必然降低信用運行的可行性和有效性，最終影響到農(nóng)產(chǎn)品的可追溯；對于信用的認識不能停留在道德層面，還要從市場經(jīng)濟的角度來考量信用建設(shè)的必要性和影響力；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價機構(gòu)不僅會增強可追溯農(nóng)產(chǎn)品的信任度，也可以起到第三方的監(jiān)督作用，但目前來說無論政府還是企業(yè)在這方面的涉入都不多，需要加大引入和嘗試。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的宣傳力度不夠

消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品普及度和認識度不高主要原因是宣傳力度不夠造成的，比如增強消費者防范意識、提高辨別能力等，這些宣傳的不到位、不深入都直接影響到消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的了解程度。另外一個原因是食品安全事件一般集中事后報道，已經(jīng)對消費者造成了一定的傷害，再通過主流媒體進行負面宣傳，造成了不良的社會影響，這時候市場上即使有了可追溯農(nóng)產(chǎn)品，消費者受食品安全事件影響形成自己的主觀判斷，認為還是存在質(zhì)量安全風(fēng)險，導(dǎo)致市場銷路打不開，企業(yè)不敢輕易嘗試，形成惡性循環(huán)。對此宣傳應(yīng)該采取事前報道，即通過正面形象來推廣，加大宣傳力度和范圍，擴大影響力。

3.3 企業(yè)建立可追溯農(nóng)產(chǎn)品成本過高

農(nóng)產(chǎn)品追溯是一個涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費的過程，追溯是為了一旦發(fā)生問題能夠快速責(zé)任到人，這需要在各環(huán)節(jié)進行信息記錄，缺一不可，且企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系，其數(shù)據(jù)只有對外進行公布，才能實現(xiàn)追溯的增值價值，某一環(huán)節(jié)不連續(xù)性或無法提供查詢都會影響農(nóng)產(chǎn)品追溯的整體效果，因此建立完善整體性的可追溯體大大增加運營成本。企業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，需要配備相應(yīng)的硬件和軟件來輔助信息的采集和收集，還需購置信息采集的標簽等專業(yè)設(shè)備，并且還要對從事質(zhì)量追溯的相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，所以前期投入成本比較高，過高的成本不能馬上產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此這會是一個長期的過程，企業(yè)是否建設(shè)可追溯體系對企業(yè)家是個艱難的抉擇，因此無法順利開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯主要問題之一就是企業(yè)沒有雄厚的資金來籌建追溯體系。

4 健全我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的對策

4.1 加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

2014年6月， 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014-2020）》要求各農(nóng)業(yè)部加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的建設(shè)，規(guī)范誠信的市場環(huán)境，強化生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的消費信心，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，到了2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基本建成，生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實現(xiàn)全面覆蓋，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度。加快推行首先要強化責(zé)任落實，將建立信用體系建設(shè)與當(dāng)?shù)卣兛己藪煦^，積極鼓勵生產(chǎn)者配合政府創(chuàng)建信用體系，其次政府還要給予生產(chǎn)企業(yè)大力扶持，加大政策上的優(yōu)惠幅度，對于建立信用體系的給予資金上的支持。最后還要建立示范基地，為推進信用體系建設(shè)發(fā)揮帶頭作用，并在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題，積極改進，完善建設(shè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的建設(shè)，對追溯體系的發(fā)展有著重要的意義。

4.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯推廣宣傳

推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯首先要確定目標消費群，目標群體應(yīng)該選擇是生活在大中城市，且收入相對較高的人群，這部分人更注重食品安全品質(zhì)，能產(chǎn)生良好的擴散效益，明確消費群體，精準市場定位，才可以發(fā)揮推廣的效果；然后要積極引導(dǎo)消費者了解什么是可追溯的農(nóng)產(chǎn)品，認同這類農(nóng)產(chǎn)品帶來的安全保障；其次要鼓勵消費者如何使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，政府和企業(yè)投入大量的資金和人力建設(shè)出來的追溯平臺只有消費者正真使用了，才能體現(xiàn)出它的意義，也加強生了產(chǎn)企業(yè)的積極性；再次要普及可相關(guān)基礎(chǔ)常識，讓消費者可以有個直觀的判斷能力；最后還要樹立從 “農(nóng)場到餐桌”健康安全飲食的理念，讓消費者主動關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯性，引導(dǎo)消費者購買行。推廣不僅針對消費者，同時也要面向生產(chǎn)企業(yè)，倡導(dǎo)共同加入到建設(shè)可追溯體系的行列中，可追溯農(nóng)產(chǎn)品是市場未來的趨勢，不僅可以樹立企業(yè)的形象，也能掌握市場的主動權(quán)。

4.3 加大資金投入實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的問題之一在于企業(yè)的資金壓力，資金壓力直接導(dǎo)致建設(shè)能力不足，設(shè)備技術(shù)落后等問題上。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正處于初步發(fā)展階段，需要大量的資金投入，并引進先進技術(shù)，來縮短與國際水平的差距。在我國的市場上也有不乏尋求發(fā)展的企業(yè)，只是受到了一些客觀條件的制約，而最大的問題就是資金有限，因此政府應(yīng)該在財政方面給予資金的支持。2012年在 《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃 （2011-2015年）》中，其中對于建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，預(yù)算投資要達到4985萬元，除了擴大預(yù)算投入外，還要設(shè)立專項資金、增加稅收上的優(yōu)惠、可追溯農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進入市場、對已建立可追溯體系的企業(yè)獎勵補貼等措施。加深對追溯體系的研究，加強對相關(guān)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，加快對公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，這些都離不開資金的投入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立是一項系統(tǒng)的工程，關(guān)乎到每個人，加大投資，引進技術(shù)，為合力打造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出貢獻。

[1]樊紅平.可追溯體系在食品供應(yīng)鏈中的應(yīng)用與探討.生態(tài)經(jīng)濟，2007，4

[2]袁占芳.農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品與食品的概念辨析.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，4

[3]陳松.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)狀況及對策.農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2009，4

[4]王為民.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理研究.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013，6

[5]楊玲.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策.世界農(nóng)業(yè)，2012，8

[6]孫小燕.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因與治理.西南財經(jīng)大學(xué)，2008，4

[7]姚潔.消費者行為對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的影響研究.寧波大學(xué)，2013

[8]李銅山.食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)理論簡析.河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，10

[9]祁勝媚.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究.揚州大學(xué)，2011，4

[10]童蘭，胡求光.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系主體的利益博弈分析.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，11