新形勢下防雷減災(zāi)工作的現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路

田利國

摘 要：介紹了當前防雷減災(zāi)工作的現(xiàn)狀，闡述了防雷減災(zāi)工作的重要性，并針對防雷減災(zāi)工作中存在的幾點問題，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：雷電災(zāi)害；防雷減災(zāi)；氣象服務(wù)；服務(wù)意識

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.026

雷電災(zāi)害經(jīng)常威脅著人們的生命、財產(chǎn)安全。隨著時代的發(fā)展和科技的進步，我們基本掌握了雷電的形成和發(fā)展原理，并以此為根據(jù)開展防雷減災(zāi)工作。但現(xiàn)代社會正朝著電子信息化的方向發(fā)展，建筑物朝著高層智能化的方向發(fā)展，所以雷電會對電力、通訊、交通等多個方面產(chǎn)生危害，這對防雷減災(zāi)工作提出了更高的要求。面對新形勢下雷電防護的挑戰(zhàn)，基層防雷部門應(yīng)充分認清現(xiàn)狀，重視防雷減災(zāi)工作。

1 防雷減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

新形勢下，雷電災(zāi)害種類較多。隨著各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，防雷減災(zāi)需求不斷增大。對此，可從防雷裝置檢測、新建建筑物防雷跟蹤檢測、雷電災(zāi)害調(diào)查與分析和雷電災(zāi)害評估等幾個方面著手開展防雷減災(zāi)工作。伴隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，防雷已經(jīng)成為推進新農(nóng)村建設(shè)、加快城市化進程的重要任務(wù)，越來越受到各級政府單位的重視，特別是加強對建筑物的防雷工作和預(yù)測、預(yù)警工作，越來越成為氣象服務(wù)向氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域的延伸和拓展。

目前，我縣在上級政府的引領(lǐng)和幫助下，逐步建立起完善的氣象機構(gòu)和執(zhí)法裝備，并通過加強市、縣級氣象部門之間的溝通，不斷提升防雷減災(zāi)工作水平，滿足當前社會企、事業(yè)單位和人們的防雷需求?？h氣象局在2011-05-11成立了防雷安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，在全縣范圍內(nèi)開展了防雷安全專項整治活動，對重點企業(yè)單位進行防雷指導(dǎo)、檢測和督查，為符合防雷安全法律規(guī)范的企業(yè)發(fā)放合格證，對存在防雷安全隱患的企業(yè)提出整改意見，并限期督查整改。這有效地整治了防雷安全隱患，在一定程度上減少了雷擊氣象災(zāi)害的損失。近些年來，我縣通過加大防雷減災(zāi)宣傳力度、加強各部門間的合作、不斷深入實地開展調(diào)查等方式，促進了我縣防雷減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2 防雷減災(zāi)工作重要性分析

由于雷電災(zāi)害一直存在，因此，防雷減災(zāi)工作是一項長期的工程。只有根據(jù)當前形勢和時代發(fā)展趨勢，從實際、根本出發(fā)，全局策劃，才能使防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、創(chuàng)新，符合時代需求，滿足當下人們生產(chǎn)、生活的需求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，防雷減災(zāi)工作將不斷面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。對此，我們要在防雷工作規(guī)模化管理的基礎(chǔ)上，使其正確、快速地融入新形勢下的社會市場中。

我市雷暴天氣主要集中在夏季，占全年雷暴日數(shù)的74.4%，雷電災(zāi)害問題嚴重。由于當前社會公眾防雷意識不強、基層氣象單位工作人員存在僥幸心理等多種因素，縣級氣象部門開展防雷減災(zāi)工作難度較大。目前，弱電子、高集成的智能計算機等設(shè)備應(yīng)用廣泛，增加了雷擊風險，防雷形式嚴峻。部分企事業(yè)單位為節(jié)約成本，選擇的防雷裝置材料質(zhì)量不合格，或因施工不規(guī)范等，使防雷監(jiān)管存在一定的難度，易留下防雷安全隱患。因此，當前我縣防雷減災(zāi)工作面臨的形勢嚴峻。

3 防雷減災(zāi)工作存在的問題

3.1 防雷減災(zāi)形勢嚴峻

開展防雷減災(zāi)工作對維護社會安定、促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。但在當前的縣級防雷減災(zāi)工作中，存在法規(guī)文件落實不到位、安全隱患大、防雷覆蓋率偏低等問題。部分新建項目未將防雷設(shè)施納入整個工程，施工過程中未能嚴格按照圖紙施工或出現(xiàn)了防雷施工不規(guī)范的情況，嚴重降低了防雷效果，甚至部分工程建筑拒絕接受檢測整改。如果未跟蹤檢測工程項目，就可能會留下安全隱患，導(dǎo)致后期難以修復(fù)。

3.2 部分工作人員防雷減災(zāi)服務(wù)意識差

防雷減災(zāi)工作直接關(guān)系到群眾的生命、財產(chǎn)安全，屬于公共氣象服務(wù)的范疇，具有一定公益性。但部分氣象領(lǐng)導(dǎo)和工作人員卻把防雷減災(zāi)工作作為經(jīng)濟增收的工具，考核工作僅看經(jīng)濟指標。過分重視經(jīng)濟效益的防雷審核單位對利益較小的防雷檢測、雷電調(diào)查等工作不夠重視。這種做法違背了氣象公共服務(wù)的原則，不利于氣象事業(yè)的長遠發(fā)展。氣象部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變這種思想，充分發(fā)揮防雷減災(zāi)工作的公共服務(wù)性。

3.3 技術(shù)力量薄弱

當前，縣級氣象隊伍管理體制不完善，高素質(zhì)的專業(yè)技能人才偏少，有些工作人員可能身兼數(shù)職，導(dǎo)致防雷管理工作混亂、權(quán)責不明。由于缺乏高素質(zhì)的防雷工作人員，防雷減災(zāi)工作趨于形式化。工作人員對防雷知識、技術(shù)掌握得不夠，嚴重降低了防雷減災(zāi)工作水平，特別是防雷裝置設(shè)計圖紙審核、竣工驗收、雷擊風險評估等工作，對技術(shù)人員要求更高，縣級防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備相應(yīng)的設(shè)計、施工資質(zhì)，導(dǎo)致防雷工程存在違規(guī)操作，不合格現(xiàn)象常常出現(xiàn)。

4 新形勢下防雷減災(zāi)工作發(fā)展思考

4.1 增強防雷減災(zāi)意識，提高服務(wù)水平

新形勢對防雷減災(zāi)工作提出新的要求，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和規(guī)范化的管理使防雷減災(zāi)服務(wù)市場不斷擴大，并增加了防雷服務(wù)機構(gòu)的選擇性。因此，我們要增強防雷減災(zāi)意識，緊抓防雷服務(wù)質(zhì)量，提前占據(jù)有利市場。在當前機遇下，要明確防雷減災(zāi)工作的定位，利用自身優(yōu)勢，爭取為用戶提供更加細致、更加專業(yè)、更具有針對性的服務(wù)。

4.2 正確處理好防雷減災(zāi)工作中的關(guān)系

為規(guī)范防雷事業(yè)的發(fā)展，防雷部門應(yīng)正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，務(wù)必把社會效益放在首位；正確處理工作服務(wù)質(zhì)量與速度的關(guān)系，堅持將防雷服務(wù)質(zhì)量放在首位；正確處理質(zhì)量管理與全面發(fā)展的關(guān)系，防雷減災(zāi)工作涉及到人、技術(shù)、裝備等因素，只有全面協(xié)調(diào)管理，才能有效促進防雷減災(zāi)工作的穩(wěn)定、健康進步。

4.3 加強人才建設(shè)

挖掘氣象部門人力資源，加強對在職人員的培訓(xùn)；多渠道發(fā)展并壯大防雷減災(zāi)人才隊伍，積極探索和實踐有益于解放基層氣象隊伍生產(chǎn)力的業(yè)務(wù)體制；采取靈活的用人機制，充分利用社會資源，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，使他們帶動整個工作團隊，并服從工作分配、調(diào)動，承擔起縣級防雷減災(zāi)工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣防雷減災(zāi)工作的新局面。