把公民當(dāng)客戶

樂之

當(dāng)中國地方政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)編撰的關(guān)于信息、大數(shù)據(jù)的眾多書籍聚焦于類似科技幻想的前景展望時，這本美國首任首席技術(shù)官撰寫的《國家創(chuàng)新》，帶給我的是撲面而來的清新感：書中披露的是這位官員親身經(jīng)歷的美國那些國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的緣起、過程、思索……沒有天馬行空的幻想，有的是一步一個腳印的實踐探索。

安尼什·喬普拉是印度裔美國人，父親因為向往美國精神而移民美國，他本人也始終相信美國政府代表正義、公正，并認(rèn)為個人能以自己的能力服務(wù)公眾。

安尼什·喬普拉的參政議政生涯始于11歲：“在建我們小區(qū)的時候，開發(fā)商忘了將公共區(qū)與美國鐵路公司的鐵軌隔開。在向父親講了我看到的像我這般大的孩子在靠近鐵軌的地方玩之后，他帶我去參加國會議員克里斯·史密斯在市政廳召開的會議。會場上，我站起來揮動雙臂，引起了議員的注意，并得以向他提問是否可以為鐵軌做防護(hù)，要么政府采取措施，要么與我們當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)合作。他向我致謝，表達(dá)了對這個問題的關(guān)切，并保證在國會審議美國鐵路公司的資金議案時會做深入的調(diào)查?！?/p>

這個11歲的孩子，后來先后履職弗吉尼亞州第四任技術(shù)官、美國聯(lián)邦政府首任首席技術(shù)官。美國總統(tǒng)奧巴馬如此評價他：“作為美國聯(lián)邦政府的首任首席技術(shù)官，安尼什·喬普拉所從事的是開創(chuàng)性的工作，把美國政府帶入21世紀(jì)。安尼什·喬普拉找出了數(shù)不勝數(shù)的辦法，吸引美國人民采用新的技術(shù)手段，從為退伍老兵建立電子健康病例，到深入農(nóng)村社區(qū)推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)，再到政府檔案的現(xiàn)代化。他的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新能力，將在今后幾年讓美國人民深受裨益。”

2010年1月奧巴馬在政府現(xiàn)代化論壇上向與會的首席執(zhí)行官發(fā)出挑戰(zhàn)：“如果能在Open Table上預(yù)定晚餐，在西南航空公司或者聯(lián)合航空公司網(wǎng)站上在線預(yù)定機(jī)票，為什么不能以同樣的方式在當(dāng)?shù)氐纳绫＞诌M(jìn)行預(yù)約呢？”

簡單地說，安尼什·喬普拉的工作就是實現(xiàn)奧巴馬的以上理想，讓政府機(jī)構(gòu)的工作效率能像私人部門一樣高。Google執(zhí)行董事長、前CEO埃里克·施密特因此與安尼什·喬普拉打過很多交道，其評價也值得注意：“多年以來，安尼什·喬普拉一直處于將私營部門的現(xiàn)代技術(shù)整合到政府中這場運動的最前端，這場運動惠及所有美國人民。通過《國家創(chuàng)新》，他為我們開啟了一個旅程，走向今天的世界，并告訴我們到底能夠走多遠(yuǎn)。”

不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，對安尼什·喬普拉來說，美國首席技術(shù)官的職位還讓他不得不改變思維方式。他引用哈佛麻省理工聯(lián)合課程健康科技項目的研究生哈拉姆卡的話說：“以大約5萬美元的價格出現(xiàn)的CareWeb是一個‘快捷、不道德但便宜的解決方案，它提供了一套中央系統(tǒng)能夠提供的‘80%的功能，而價格只是后者所需成本的0.1%?！卑材崾病唐绽硎?，自己的經(jīng)歷中沒有任何事情能教會他像哈拉姆卡那樣思考：考慮以極低的成本達(dá)到目的的替代辦法?！叭绻房軌虬l(fā)明5萬美元的替代方案，那么關(guān)于是否需要補(bǔ)貼或者通過更高的私營部門保險費將成本社會化的傳統(tǒng)爭斗或許將變得毫無意義?！?/p>

當(dāng)政府的存在遭受普遍質(zhì)疑的時候，可以說安尼什·喬普拉的工作讓政府在民眾心目中又開始變得正義、公正，而且技術(shù)革新在共和黨和民主黨中都很盛行，這是大家的共識。的確，不僅是共和黨人提倡小政府，民主黨人也提倡有效率的政府，克林頓政府的副總統(tǒng)戈爾的首席政策顧問伊蓮娜·卡馬克就曾這樣倡議：“砍掉繁文縟節(jié)，讓政府工作人員為結(jié)果負(fù)責(zé)，而不只是遵從規(guī)則;把顧客放在第一位;授權(quán)工作人員追求結(jié)果，采用諸如給一線的人分權(quán)這樣的方式;回歸基本，拋棄落后的項目和服務(wù)，投資新技術(shù)?！?/p>

把公民當(dāng)成客戶，這至少是安尼什·喬普拉為代表的美國政府人員口中所講的行動理念。

看《國家創(chuàng)新》這本書的時候，中國天津發(fā)生了一件很讓人悲傷的事情，一只化學(xué)危險品集裝箱爆炸導(dǎo)致連環(huán)爆炸，造成大量人員不幸遇難和消防官兵犧牲。如何科學(xué)應(yīng)急、迅速決策、不造成后續(xù)的人為災(zāi)難，的確考驗政府效率。endprint