泛網(wǎng)站時代政府統(tǒng)計網(wǎng)站規(guī)劃與管理研究

王晶

山東省統(tǒng)計局 250100

泛網(wǎng)站時代政府統(tǒng)計網(wǎng)站規(guī)劃與管理研究

王晶

山東省統(tǒng)計局 250100

當(dāng)前我國的政府統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)取得了較大的成績，從國家層面已經(jīng)向下延伸到縣區(qū)這一級，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)統(tǒng)計網(wǎng)站，對統(tǒng)計發(fā)展而言是歷史性的變革。本文先簡要介紹統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)的必要性和重要意義，再就當(dāng)前政府統(tǒng)計網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行簡要剖析，并提出在網(wǎng)站規(guī)劃與管理中的改進策略。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；政府統(tǒng)計網(wǎng)站；發(fā)展現(xiàn)狀；改進策略

一、政府統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)的必要性和重要意義

（一）政府統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計部門推進信息化建設(shè)的重要途徑

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化已經(jīng)是當(dāng)前社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，成為推動國家發(fā)展進步和增強國家實力的重要因素之一。運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)政府統(tǒng)計網(wǎng)站，能夠方便快捷地向社會提供統(tǒng)計產(chǎn)品；能夠更好地共享信息和優(yōu)化社會資源的配置；能夠更深入、更廣泛、更低成本、更快速地履行統(tǒng)計部門的工作職能；能夠更直接、更快速地反饋社會信息；能夠提高統(tǒng)計部門的快速反應(yīng)和正確決策能力；能夠提升統(tǒng)計部門的公眾形象。[1]

（二）統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計部門推進政務(wù)公開的重要途徑

統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)有利于社會大眾及時了解相關(guān)統(tǒng)計產(chǎn)品和統(tǒng)計信息，是實現(xiàn)統(tǒng)計部門和社會互動的便捷途徑。通過統(tǒng)計網(wǎng)站公布統(tǒng)計信息，具有權(quán)威性、時效性、廣泛性，方便社會公眾隨時利用、深層挖掘。

（三）統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計部門提高服務(wù)能力的重要途徑

由于網(wǎng)絡(luò)具有廣泛傳播的特性，為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為了維護統(tǒng)計局的社會公信力，這就要求統(tǒng)計局必須做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)解讀工作，防止公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑，并對于公眾不了解的環(huán)節(jié)給與詳細解答，使公眾了解數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的流程，了解統(tǒng)計指標(biāo)的涵義，增強公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的了解和認同。因此，統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)影響著統(tǒng)計部門服務(wù)社會公眾的能力。

二、政府統(tǒng)計網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

以棗莊統(tǒng)計信息網(wǎng)為例，棗莊市統(tǒng)計局自建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)以來，不斷拓寬和完善網(wǎng)站功能，按照規(guī)范管理、公共服務(wù)、政務(wù)公開的要求，本著安全、穩(wěn)定、高效運行的原則，成為通過對外發(fā)布信息、公開政務(wù)來服務(wù)社會大眾、進行資源共享和工作交流的重要平臺。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

棗莊市統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：①網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范。網(wǎng)站設(shè)計的各欄目版面格式規(guī)范，內(nèi)容要素齊全。頁面設(shè)計遵循體現(xiàn)特色、方便實用、簡潔莊重、美觀大方等原則，使得網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理有序，層級清晰，風(fēng)格統(tǒng)一，圖文并茂，訪問便捷。②網(wǎng)站內(nèi)容豐富。棗莊市統(tǒng)計信息網(wǎng)對棗莊統(tǒng)計工作進行了系統(tǒng)的反映，包含了文件講話、工作動態(tài)、市情分析、區(qū)市動態(tài)、區(qū)市分析、統(tǒng)計法規(guī)、雙基建設(shè)、月度數(shù)據(jù)、統(tǒng)計公報等版塊，反映了棗莊市統(tǒng)計局工作結(jié)果，方便了社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息和統(tǒng)計工作信息的了解和掌握，提高了統(tǒng)計局的行政效率和服務(wù)能力。③網(wǎng)站鏈接廣泛。統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了縣區(qū)統(tǒng)計、地市統(tǒng)計、科室網(wǎng)站，鏈接了國家、省局和統(tǒng)計局調(diào)查隊，形成了自上而下、從左到右都貫通的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）存在問題

棗莊市統(tǒng)計信息網(wǎng)通過數(shù)年的建設(shè)和完善，取得了一定的成績，但還存在著一些不足和問題。一是網(wǎng)站信息和統(tǒng)計工作結(jié)合還不夠緊密，需要進一步深化網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，加強網(wǎng)站信息管理，加強信息報送的組織引導(dǎo)工作。二是在線調(diào)查、在線咨詢、服務(wù)反饋、網(wǎng)上辦事等專欄的功能沒有得到深入的開發(fā)和利用。

三、解決當(dāng)前政府統(tǒng)計網(wǎng)站存在問題的可行策略

2015年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，以便摸清全國各級政府網(wǎng)站存在和群眾反映的各種問題。針對當(dāng)前棗莊統(tǒng)計信息網(wǎng)存在的問題并結(jié)合普查的各項要求，提出解決當(dāng)前存在問題的可行策略。

（一）必須從思想上重視政府統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)

統(tǒng)計工作的最終目的就是為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用和傳播。[2]統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有通過利用和傳播，統(tǒng)計部門才能通過社會公眾的反饋意見來發(fā)現(xiàn)自身統(tǒng)計工作中存在的問題和不足，才能更多層次地滿足社會公眾的不同需求，從而不斷推動和實現(xiàn)統(tǒng)計工作的各項變革。國家統(tǒng)計局原局長馬建堂曾言，統(tǒng)計工作信息化是統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑和重要支撐，保障著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高著統(tǒng)計工作的能力，推動著統(tǒng)計體制變革，而統(tǒng)計工作信息化的重要載體就是建設(shè)統(tǒng)計網(wǎng)站，因此，各級統(tǒng)計部門必須從思想上重視統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)工作，確保統(tǒng)計體制變革的順利進行。

（二）對網(wǎng)站進行合理規(guī)劃與布局

政府統(tǒng)計網(wǎng)站既要體現(xiàn)出政府機構(gòu)的特征，又要展示出統(tǒng)計這個行業(yè)的特點以及當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?。因此要將統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)放入到整個統(tǒng)計信息化建設(shè)的框架中來，梳理所有信息資源，科學(xué)地從網(wǎng)站的功能設(shè)計、統(tǒng)計信息服務(wù)、社會參與等方面規(guī)劃網(wǎng)站的各個欄目，使之層次分明?？傊纫诰W(wǎng)站的內(nèi)容上不斷地進行更新，使內(nèi)容更豐富，分類更合理，又要使網(wǎng)站的界面和版塊設(shè)計跟上時代發(fā)展。

（三）完善網(wǎng)站服務(wù)社會的職能

隨著政府統(tǒng)計工作的深化改革，當(dāng)前各級統(tǒng)計部門生產(chǎn)與提供的統(tǒng)計信息越來越多，統(tǒng)計快報，統(tǒng)計公報，年、季、月報等等，種類繁多，統(tǒng)計信息網(wǎng)成為了“大雜燴”，到底社會大眾需要哪些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的發(fā)布者并不清楚。因此當(dāng)前政府統(tǒng)計網(wǎng)站最緊迫的任務(wù)就是構(gòu)建統(tǒng)一的、可共享、可兼容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建一個健全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。政府統(tǒng)計網(wǎng)站一是要繼續(xù)深化在線調(diào)查、在線咨詢、服務(wù)反饋、網(wǎng)上辦事等專欄的功能，二是擴展從業(yè)資格認證、在線接受統(tǒng)計調(diào)查項目備案，在線審批統(tǒng)計調(diào)查項目備案等在線辦事功能，使政府統(tǒng)計信息網(wǎng)成為社會公眾最受歡迎和最及時快捷查詢統(tǒng)計信息的載體。

（四）健全統(tǒng)計網(wǎng)站管理體系

統(tǒng)計網(wǎng)站的維護與管理，不僅僅是網(wǎng)站技術(shù)人員的工作，而是要與統(tǒng)計工作的各項業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。[3]健全統(tǒng)計網(wǎng)站管理體系要從統(tǒng)計工作、網(wǎng)站信息編輯、網(wǎng)站安全管理等方面進行。網(wǎng)站信息編輯要對統(tǒng)計工作上報的信息進行認真編輯與審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和報送的及時性。統(tǒng)計信息是統(tǒng)計網(wǎng)站的核心，統(tǒng)計信息的及時更新關(guān)系網(wǎng)站的生命力，網(wǎng)站安全管理則是網(wǎng)站的護盾，三者通力協(xié)作，緊密配合，才能做好統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)工作。

四、結(jié)論

本文以棗莊統(tǒng)計信息網(wǎng)為例，剖析了當(dāng)前政府統(tǒng)計網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并結(jié)合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》的要求，對如何改進當(dāng)前政府統(tǒng)計網(wǎng)站存在問題進行探討，并提出可行策略，希望可以給其他地區(qū)的統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)乃至整個政府網(wǎng)站建設(shè)提供參考與借鑒，共同提升各級政府網(wǎng)站的影響力和權(quán)威性，提高政府的公信力，提高政府網(wǎng)站互動交流、網(wǎng)站信息發(fā)布和便民服務(wù)的水平。

[1]艾則孜?阿布都熱依木.新疆維吾爾語政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀探討[J].新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2015(01)：65-70.

[2]楊誠.我國政府網(wǎng)站績效測評與提升[J].科技管理研究，2010(14)：89-92+96.

[3]裘菊.市級統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)與管理[J].統(tǒng)計與管理，2013(03)：13-14.