海南省業(yè)余體?？沙掷m(xù)發(fā)展探析*

蔡友鳳房殿生王公法田 東王相周

(1.海南大學(xué)體育部,海南 ?？?570228；2.海南省文體廳競(jìng)體處，海南 ?？?570201)

海南省業(yè)余體?？沙掷m(xù)發(fā)展探析*

蔡友鳳16房殿生1王公法1田 東1王相周2

(1.海南大學(xué)體育部,海南 ?？?570228；2.海南省文體廳競(jìng)體處，海南 ?？?570201)

對(duì)海南省業(yè)余體校的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出業(yè)體校發(fā)展過(guò)程中存在主要問(wèn)題，，提出業(yè)余體校可持續(xù)發(fā)展的思路和對(duì)策，即：明確功能定位；確立發(fā)展目標(biāo)；建立和完善業(yè)余體校發(fā)展機(jī)制。

探討; 分析; 業(yè)余體校; 可持續(xù)發(fā)展; 海南省

建省前，海南曾經(jīng)為廣東省和國(guó)家培養(yǎng)輸送了一批優(yōu)秀的體育人才。建省后，由于各種各樣的原因，海南在青少年體育后備人才培養(yǎng)輸送方面的發(fā)展不盡如人意，海南競(jìng)技體育尤其是業(yè)余體校發(fā)展遇到了一定的困難。在海南大力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，全面深化改革成為發(fā)展的時(shí)代大背景下，海南業(yè)余體校迎來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。鑒于此，省文體廳專(zhuān)門(mén)成立《海南省業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究》課題組，對(duì)我省業(yè)余體校進(jìn)行全面的調(diào)研、分析，以形成具有海南特色的業(yè)余體校發(fā)展思路和對(duì)策。

1 業(yè)余體校現(xiàn)狀分析

1.1 行政機(jī)構(gòu)薄弱，缺位管理嚴(yán)重

在海南大文化管理體制的制度下，造成了體育行政機(jī)構(gòu)薄弱，缺位管理嚴(yán)重的現(xiàn)狀。在各（市）縣“四房一局”機(jī)構(gòu)中，主管體育的副局長(zhǎng)有超過(guò)半數(shù)以上未從事過(guò)與體育相關(guān)的工作，在行業(yè)知識(shí)有限，經(jīng)費(fèi)不足，人數(shù)有限，權(quán)力有限的情況下，既要發(fā)展群眾體育又要負(fù)責(zé)高水平體育后備人才培養(yǎng)，其執(zhí)行效果可想而知。缺乏行之有效的管理機(jī)制，管理松散，是禁錮海南省業(yè)余體校發(fā)展的主要問(wèn)題之一，它直接導(dǎo)致業(yè)余體校的發(fā)展得不到應(yīng)有的重視，引發(fā)經(jīng)費(fèi)被縮減，被挪用，管理松散等問(wèn)題。

現(xiàn)行體制下，省里應(yīng)結(jié)合各（市）縣體校實(shí)際情況，充分利用管理體制的優(yōu)勢(shì)，建立和完善以財(cái)政投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。根據(jù)各自（市）縣業(yè)余體校的定位任務(wù)向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持。拓寬業(yè)體校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道：形成政府資助、社會(huì)贊助和體校自身承擔(dān)比賽經(jīng)費(fèi)。各（市）縣業(yè)余體校根據(jù)自己的實(shí)際情況享用大文化部制的優(yōu)勢(shì)。屯昌、陵水體校的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。分別制定了適宜自己本校發(fā)展思路，采納文化體育相融合發(fā)展辦學(xué)，建文化體育廣場(chǎng)（公園）。

1.2 財(cái)政撥款有限，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。

海南大部分（市）縣體校經(jīng)費(fèi)投入逐年增多，投資力度逐年加大，但仍有限，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行業(yè)余體校發(fā)展的需要。大部分（市）縣體校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，各（市）縣業(yè)余體校經(jīng)費(fèi)仍以財(cái)政撥款為主。業(yè)余體校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：一是由省財(cái)政部門(mén)直接撥給文體廳，然后文體廳按省重點(diǎn)項(xiàng)目分塊下?lián)堋６牵ㄊ校┛h財(cái)政根據(jù)每年舉辦或參加各類(lèi)比賽項(xiàng)目的申請(qǐng)撥付。

體校經(jīng)費(fèi)投入多少與領(lǐng)導(dǎo)重視程度密切相關(guān)，“四房一廳”設(shè)置，主管體育領(lǐng)導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)受限。尤其受當(dāng)前社會(huì)輿論，對(duì)舉國(guó)競(jìng)技體育，奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃非議的背景下，工作難以得到重視和應(yīng)有的發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),海南（市）縣業(yè)余體校經(jīng)費(fèi)資金投入差距很大，例如：近年來(lái)，文昌市政府對(duì)體校經(jīng)費(fèi)的投入越來(lái)越少，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，正常的訓(xùn)練伙食補(bǔ)貼和運(yùn)動(dòng)服裝補(bǔ)貼都不能得到保障，體校正常運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。

1.3 場(chǎng)地設(shè)施整體薄弱，辦公條件落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的投入，財(cái)政對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的投入有所增加，訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施也得到了一定的改善。但通過(guò)對(duì)14個(gè)（市）縣業(yè)余體校的基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查了解,課題組從體校辦公條件，訓(xùn)練場(chǎng)館和器材設(shè)備三方面著手調(diào)查得知，當(dāng)前，各（市）縣業(yè)余體校場(chǎng)地設(shè)施整體薄弱，辦公條件落后，訓(xùn)練場(chǎng)館缺乏，訓(xùn)練器材設(shè)備陳舊。

14 個(gè)（市）縣情況各異，大體分如下兩大類(lèi)。一、基礎(chǔ)設(shè)施基本確保和滿足當(dāng)前業(yè)余訓(xùn)練的需求；二、基礎(chǔ)設(shè)施基本不能確保和滿足當(dāng)前業(yè)余訓(xùn)練的需求。沒(méi)有（或只有個(gè)別項(xiàng)目有）自己的訓(xùn)練場(chǎng)館和場(chǎng)地設(shè)施，有的只是業(yè)余體育訓(xùn)練點(diǎn)，業(yè)余訓(xùn)練安插在學(xué)校。在解決硬件條件方面，業(yè)余體校應(yīng)采取融合發(fā)展式的理念和思路。理順現(xiàn)狀，沖破現(xiàn)有的條條框框；充分發(fā)揮“四房一廳”設(shè)置的優(yōu)勢(shì)。體育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)合，競(jìng)技和群體的結(jié)合；體育系統(tǒng)外部結(jié)合，文體結(jié)合；融合發(fā)展可以充分彌補(bǔ)我省財(cái)政投入體育經(jīng)費(fèi)量小的劣勢(shì)，文體資源整合，體育系統(tǒng)內(nèi)部（群體和競(jìng)體）資金整體規(guī)劃，整體謀劃，形成合力。比如（市）縣規(guī)劃建設(shè)的文化體育廣場(chǎng)、文化體育中心和文化體育公園等等。例如：屯昌的“一場(chǎng)，一館，一樓”文化廣場(chǎng)的合理利用。

1.4 項(xiàng)目設(shè)置和布局不合理

“小巧靈水”等特色項(xiàng)目設(shè)置的思路基本確立，但行政意志過(guò)強(qiáng)，項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)，布局相對(duì)分散，不能真正調(diào)動(dòng)積極性和競(jìng)爭(zhēng)性。14個(gè)（市）縣全盤(pán)考慮、全面鋪開(kāi)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，沿用撒胡椒面式的布局，各（市）縣業(yè)余體校發(fā)展沒(méi)有危機(jī)感，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，直接影響辦校積極性和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合實(shí)際情況，（市）縣業(yè)余體校項(xiàng)目設(shè)置的質(zhì)和量?jī)煞矫?，不可能全而大，而是少而精?？紤]到省情，項(xiàng)目布局采用一盤(pán)棋的發(fā)展思路，當(dāng)前還不適宜我省高水平競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)模式；同時(shí)，也不能促進(jìn)各（市）縣業(yè)余體校健康發(fā)展。例如：五指山舉重是省里布局項(xiàng)目，但無(wú)經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)訓(xùn)練場(chǎng)地和器材保證，無(wú)法開(kāi)展訓(xùn)練和參賽。

1.5 教練員隊(duì)伍整體實(shí)力弱，待遇普遍偏低、職稱(chēng)晉升難度大

各市縣業(yè)余體校的共性問(wèn)題：教練員編制缺乏，甚至沒(méi)有教練員編制；“在其崗，不干其活現(xiàn)象普遍存在”。業(yè)余體校為差額撥款的事業(yè)單位，教練員編制由當(dāng)?shù)卣O(shè)定，待遇偏低、職稱(chēng)晉升難度大，很難激發(fā)教練的工作熱情。大部分（市）縣專(zhuān)職教練員隊(duì)伍建設(shè)達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模,由學(xué)校體育教師兼職充當(dāng)專(zhuān)職教練員工作的情況比較普遍, 教練兼職存在許多弊端，教師兼職訓(xùn)練的積極性得不到足夠認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮。教練員職稱(chēng)評(píng)定脫節(jié)，也大大影響教練的積極性。教練員流動(dòng)性較大，不穩(wěn)定；各（市）縣教練員隊(duì)伍建設(shè)有待于加強(qiáng)，需要當(dāng)?shù)卣o予編制，尤其是引進(jìn)具有高水平執(zhí)教能力的教練。

1.6 學(xué)生生源和出路堪憂，人才培養(yǎng)體制出現(xiàn)斷層

運(yùn)動(dòng)員招生難，各（市）縣體校普遍依托優(yōu)質(zhì)的教育資源辦學(xué)，否則體校招到體育苗子相當(dāng)困難。目前，大多家庭都是獨(dú)生子女；學(xué)習(xí)成績(jī)較好的體育苗子的家長(zhǎng)都不愿意孩子到體校訓(xùn)練。體教結(jié)合的初衷是體育資源與教育資源有效結(jié)合，但真正執(zhí)行和落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中很難。運(yùn)動(dòng)員苗子還是有的，但很難招到，即使有了苗子向上輸送也成問(wèn)題；最終導(dǎo)致競(jìng)技水平不高，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，“學(xué)沒(méi)學(xué)好，練沒(méi)練好”；普遍存在：“在體校集訓(xùn)的學(xué)生在就業(yè)競(jìng)崗落后于同齡人”的弊端，看不到未來(lái)的出路。

運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過(guò)程，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育方面基本理順，但文化課學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)體校還不能保證。在落實(shí)“運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)保障”、 “運(yùn)動(dòng)員的伙食補(bǔ)貼” 和“比賽服裝費(fèi)用”等方面，各個(gè)體校落實(shí)情況各異。運(yùn)動(dòng)員的輸送渠道不暢通，部分項(xiàng)目主要是省里沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)，無(wú)輸送龍頭。例如，三大球不在布局之內(nèi)，近幾年，我省排球和沙灘排球開(kāi)展較好，有抬頭趨勢(shì)，因?yàn)榕徘蛟诤Ｄ蠈儆趥鹘y(tǒng)項(xiàng)目，在少年和中學(xué)生群體一直得到較好普及。

2 業(yè)余體?？沙掷m(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 行政主管部門(mén)行業(yè)觀念滯后、政府主導(dǎo)引領(lǐng)作用不夠

行業(yè)辦學(xué)模式有一定的局限性，應(yīng)考慮業(yè)余體校的辦校宗旨和生存空間。業(yè)余體校的設(shè)置初衷是充分利用體育與教育資源結(jié)合，應(yīng)充分從大環(huán)境，大背景因素去考慮業(yè)余體校的辦學(xué)宗旨和發(fā)展思路。

海南文化廣電出版體育局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，想法上超前，難以實(shí)際落實(shí)；想法上是好的，但根據(jù)海南省情的實(shí)際，這種設(shè)置的功能并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，至少在當(dāng)今一段時(shí)間內(nèi)這種設(shè)置并沒(méi)有促進(jìn)體育的發(fā)展，反而，束縛了發(fā)展，弊大于利。關(guān)鍵是執(zhí)行上出現(xiàn)了問(wèn)題，執(zhí)行不到位，根本執(zhí)行不下去。通過(guò)四房一廳（局）的合并，體育職能部門(mén)話語(yǔ)權(quán)受到束縛，這可能與當(dāng)前階段社會(huì)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)或與體育自身價(jià)值功能有關(guān)。

2.2 業(yè)余體校發(fā)展思路不明，發(fā)展動(dòng)力不足

省里的管理政策未形成體系，缺乏對(duì)（市）縣執(zhí)行政策監(jiān)督機(jī)制；沒(méi)有具體的目標(biāo)落實(shí)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。一定程度上仍存在“體育與教育兩張皮”的現(xiàn)象，互不認(rèn)賬，垂死掙扎；近幾年，體育與教育部門(mén)都有所警醒，兩部門(mén)正努力結(jié)合開(kāi)展工作，但仍處于初步的融合發(fā)展階段。

項(xiàng)目設(shè)置布局不合理，有群眾基礎(chǔ)和社會(huì)需求的項(xiàng)目與省里重點(diǎn)布局項(xiàng)目（一類(lèi)）存在矛盾，而現(xiàn)實(shí)各（市）縣業(yè)余體校的發(fā)展全省一盤(pán)棋，求全而大，平均主義，實(shí)則沒(méi)有活力和動(dòng)力，缺乏生機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3 業(yè)余體校可持續(xù)發(fā)展的思路與對(duì)策

3.1 明確功能定位

明確定位業(yè)余體校的辦學(xué)宗旨和功能，使業(yè)余體校辦出活力并可持續(xù)發(fā)展，使業(yè)余體校發(fā)展有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出社會(huì)上需要的人才。業(yè)余體校的發(fā)展應(yīng)遵循市場(chǎng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，尊重實(shí)效，尊重人才的就業(yè)需求，尊重體育規(guī)律來(lái)定位業(yè)余體校的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)，并明確定位業(yè)余體校的發(fā)展。業(yè)余體校的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，拓展業(yè)余體校的發(fā)展和生存空間；明確業(yè)余體校的辦學(xué)功能和任務(wù)。（1）培養(yǎng)國(guó)家高水平競(jìng)技體育后備人才；（2）發(fā)揮青少年體育訓(xùn)練的示范和引領(lǐng)功能；（3）成為社會(huì)群眾體育的骨干力量。

3.2 確立發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，打破現(xiàn)有業(yè)體校運(yùn)行機(jī)制，充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在現(xiàn)有14個(gè)（市）縣的實(shí)際辦校和發(fā)展過(guò)程中, 各（市）縣體校應(yīng)對(duì)號(hào)入座，明確定位各自的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。各（市）縣業(yè)余體校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)并不是同等重要的,而是有輕重緩急和主次之分。

各（市）縣業(yè)余體校分三步走的整體發(fā)展目標(biāo)：1.各（市）縣業(yè)余體?？茖W(xué)合理設(shè)置項(xiàng)目。在捋順各（市）縣業(yè)余體?，F(xiàn)狀的前提下，合理設(shè)置項(xiàng)目。綜合考慮場(chǎng)地設(shè)施、當(dāng)?shù)卣咧С趾皖I(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)支持、教練員和運(yùn)動(dòng)員等因素，各（市）縣應(yīng)因地制宜有重點(diǎn)地布局項(xiàng)目。2.各（市）縣切實(shí)運(yùn)行體校的發(fā)展機(jī)制；政策上積極引導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行到位；建立并運(yùn)行體校競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)制。3.業(yè)余體校的發(fā)展步入良性循環(huán)階段?；A(chǔ)實(shí)施到位；經(jīng)費(fèi)投入滿足業(yè)余體校發(fā)展需要；政策力度執(zhí)行到位；運(yùn)動(dòng)員選材和銜接輸送問(wèn)題有效解決；運(yùn)動(dòng)員文化教育與保障工作得到切實(shí)執(zhí)行；教練員隊(duì)伍建設(shè)等方面滿足訓(xùn)練工作。

3.3 建立和完善業(yè)體校發(fā)展機(jī)制

3.3.1 建立競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)制

目前，我省業(yè)余體校的發(fā)展，關(guān)鍵是要結(jié)合（市）縣業(yè)余體校的現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)，確定發(fā)展目標(biāo)和思路。應(yīng)確立以“合理布局項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)業(yè)余體校功能定位”的發(fā)展思路，自然形成不同功能布局的業(yè)余體校格局；形成新時(shí)期業(yè)余體校發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

在當(dāng)前社會(huì)背景下，行業(yè)辦學(xué)模式的局限性日益凸顯。就海南業(yè)余體校的發(fā)展，在明確辦校目標(biāo)和任務(wù)的前提下，項(xiàng)目布局上應(yīng)有所轉(zhuǎn)變,各（市）縣體校應(yīng)有所側(cè)重；業(yè)余體校發(fā)展應(yīng)遵循因地制宜，量體裁衣的原則合理布局項(xiàng)目。項(xiàng)目的布局應(yīng)有明確的設(shè)置思路，做到有理有據(jù)，應(yīng)改變單一或重點(diǎn)為奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略服務(wù)的發(fā)展模式。各（市）縣業(yè)余體校發(fā)展應(yīng)在不同時(shí)期有明確的功能定位，項(xiàng)目設(shè)置布局上應(yīng)給出明確的設(shè)置條件，權(quán)責(zé)明確，構(gòu)建和完善有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體系，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.3.2 制定科學(xué)、合理的教練員職稱(chēng)評(píng)定和激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)調(diào)查得知，教練員對(duì)少體校的待遇及激勵(lì)機(jī)制普遍不滿意。建立由優(yōu)秀體育人才輸送量、省市級(jí)比賽成績(jī)和大中專(zhuān)升學(xué)率等多個(gè)量化指標(biāo)組成的體校教練員綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)形成客觀、公正的教練員獎(jiǎng)懲升降機(jī)制，把教練員的訓(xùn)練業(yè)績(jī)與個(gè)人的職位升遷、職稱(chēng)評(píng)定和獎(jiǎng)金福利直接掛鉤，摒棄單一以大賽成績(jī)?yōu)榭剂繕?biāo)準(zhǔn)的教練員獎(jiǎng)懲制度，以進(jìn)一步提高（市）縣級(jí)業(yè)余體校教練員工作的主動(dòng)性和積極性。除了設(shè)立教練員輸送獎(jiǎng)之外，還應(yīng)該設(shè)立教練員激勵(lì)制度，合理制定教練員評(píng)審條例等。

3.3.3切實(shí)執(zhí)行運(yùn)動(dòng)員保障機(jī)制

據(jù)調(diào)查得知：海南（市）縣體校運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)得不到保證，文化課基礎(chǔ)差，就業(yè)渠道單一。初中畢業(yè)后，大部分的運(yùn)動(dòng)員都能享受到一定的政策，能夠安排進(jìn)入高中就讀，但是高中畢業(yè)后運(yùn)動(dòng)員去向卻沒(méi)有很好的解決，少數(shù)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員可以享受到相應(yīng)的政策，可以進(jìn)入高校或者進(jìn)入專(zhuān)業(yè)隊(duì)。但大部分學(xué)生卻享受不到任何的政策保障，加上文化成績(jī)不理想，運(yùn)動(dòng)員高中畢業(yè)出路難。因此，有很多學(xué)生中途放棄了體育訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員大量流失。很多家長(zhǎng)也是因?yàn)檫@個(gè)原因不支持孩子從事業(yè)余體校訓(xùn)練，體?？沙掷m(xù)發(fā)展得不到相應(yīng)的保障。業(yè)余體校發(fā)展應(yīng)充分考慮運(yùn)動(dòng)員個(gè)人及其家庭的追求，才能獲得持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)調(diào)查，針對(duì)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和健全運(yùn)動(dòng)員的保障體系的落實(shí)情況，各（市）縣的執(zhí)行情況有很大差異。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，健全運(yùn)動(dòng)員保障體系，不應(yīng)僅停留在文件中，應(yīng)切實(shí)貫徹到文件的執(zhí)行中。

3.3.4 發(fā)揮賽事引領(lǐng)機(jī)制

體育與教育兩部門(mén)，應(yīng)在賽事上下功夫，發(fā)揮賽事的引領(lǐng)功能。當(dāng)前，兩部門(mén)在賽事舉辦方面已經(jīng)進(jìn)行了合作。但如何更好發(fā)揮賽事的引領(lǐng)作用，理順兩系統(tǒng)的賽事共贏，充分發(fā)揮賽事的引領(lǐng)功能，有待于兩部門(mén)進(jìn)一步協(xié)調(diào)合作。

體育資源與教育資源共享：融合、整合和結(jié)合兩系統(tǒng)的資源。互相承認(rèn)運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)；設(shè)置寒暑假舉辦賽事的賽制；統(tǒng)一“青少年體育比賽聯(lián)賽和錦標(biāo)賽等賽事”標(biāo)準(zhǔn)；中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的納入；進(jìn)行全省運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革等舉措。

3.3.5 切實(shí)貫徹體教結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制

架構(gòu)海南青少年體育后備人才發(fā)展同盟，切實(shí)貫徹體教結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。體育部門(mén)應(yīng)聯(lián)合教育部門(mén)，結(jié)合教育系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)執(zhí)行運(yùn)動(dòng)員文化教育工作。形成學(xué)習(xí)在教、訓(xùn)練在體和競(jìng)賽共享的協(xié)同發(fā)展局面，形成完善的青少年體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。

通過(guò)調(diào)查得知：愈來(lái)愈多的家長(zhǎng)擔(dān)心孩子的出路問(wèn)題而阻止在體育領(lǐng)域發(fā)展轉(zhuǎn)而送入普通學(xué)校學(xué)習(xí)；體育訓(xùn)練較低的成才率亦使得家長(zhǎng)們不愿意放棄完整的義務(wù)教育，而把孩子送到業(yè)余體校參加艱苦的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練；主客觀各種影響因素導(dǎo)致入讀體校訓(xùn)練的學(xué)生越來(lái)越少，體校的生源日益緊張。面對(duì)業(yè)訓(xùn)生源緊張的窘境，各（市）縣業(yè)余體校切實(shí)執(zhí)行體教結(jié)合，將（市）縣級(jí)業(yè)余體校納入九年義務(wù)教育學(xué)校序列，享受?chē)?guó)家九年義務(wù)制學(xué)校的政策待遇；建立以普通中小學(xué)校為基礎(chǔ)的生源渠道。由（市）縣政府出面協(xié)調(diào)體育和教育兩家關(guān)系。本著義務(wù)共盡、資源共享、成果共有和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，探索建立以普通中小學(xué)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為重點(diǎn)，社會(huì)招生為補(bǔ)充的生源渠道，逐步形成互惠、互利、互認(rèn)的體育人才招生機(jī)制。切實(shí)解決運(yùn)動(dòng)員的招生和出路問(wèn)題。

人才培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)是學(xué)生的出路問(wèn)題，結(jié)合業(yè)體校的人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)，綜合考慮不同學(xué)生的發(fā)展方向，建立輸送、升學(xué)和就業(yè)的多渠道出路，解決解決業(yè)訓(xùn)學(xué)生后顧之憂。人才培養(yǎng)方向與社會(huì)需求掛鉤，不能始終停留在滿足參加省、市運(yùn)會(huì)比賽需要的層面上，應(yīng)兼顧學(xué)生個(gè)人需求、社會(huì)需求和社會(huì)服務(wù)的全民健身方向上。

4 結(jié)論

4.1 在舉國(guó)體制下，業(yè)余體校在海南體育后備人才培養(yǎng)方面的作用地位不可取代。堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的業(yè)余體校發(fā)展模式已是舉步維艱，海南業(yè)余體校發(fā)展處于一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)轉(zhuǎn)型期業(yè)余體校發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和路徑。

4.2 按照體育發(fā)展規(guī)律，根據(jù)海南業(yè)余體校自身實(shí)情，找出辦校過(guò)程中存在的主要問(wèn)題：海南業(yè)余體校發(fā)展觀念機(jī)制僵化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展活力動(dòng)力不足；海南體育行政管理機(jī)構(gòu)薄弱、職能部門(mén)發(fā)展觀念滯后、缺乏改革意識(shí)、主導(dǎo)引領(lǐng)作用不夠 。

4.3 探析適合海南業(yè)余體校發(fā)展的特色辦學(xué)路徑。明確業(yè)余體校功能任務(wù)；建立業(yè)余體校發(fā)展評(píng)估機(jī)制；建立體教結(jié)合的海南青少年體育后備人才培養(yǎng)合作機(jī)制。

5 建議

5.1 成立青少年體育處，專(zhuān)職負(fù)責(zé)海南省青少年體育發(fā)展，改變海南體育行政管理機(jī)構(gòu)薄弱的狀況。

5.2 啟動(dòng)海南省業(yè)余體校發(fā)展評(píng)估機(jī)制工作，制定實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)機(jī)制。

5.3 啟動(dòng)海南省青少年體育后備人才體育與教育合作培養(yǎng)機(jī)制工作，制定具體政策和相應(yīng)實(shí)施辦法。

[1] 賈海霞，蒲艷.芻議我國(guó)市、縣級(jí)少年兒童業(yè)余體校的可持續(xù)發(fā)展[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2010.

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the Sustainable Development of Amateur Sports School in Hainan Province

CAI You-feng, etal.
(PE Departmen of Hainan University, Haikou 570228 ,Hainan, China)

In the paper, the current situation of the development of amateur sports school in Hainan province was analyzed, the main problems are pointed out, ideas and countermeasure to sustainable development of amateur sports school were put forword, that is, identifing the functional location, establishing the development goal, building and perfecting the development mechanism.

discussion; analysis; amateur sports school; sustainable development; Hainan Province

海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（HNSKGJ 14-56）;海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目(HNKY2014-24)；海南省文化廣電出版體育廳2014年重點(diǎn)資助項(xiàng)目。

蔡友鳳（1980—），湖北洪湖人，碩士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)和體質(zhì)健康促進(jìn)。