□撰文//仄林
創(chuàng)新突破 釋放林改活力與效益——全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)在浙江召開
□撰文//仄林
編者按:
8月29日,在全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)上,國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍充分肯定并要求大力推廣浙江深化集體林權(quán)制度改革、加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。本期特刊載其中有關(guān)“典型做法”的內(nèi)容,深入展現(xiàn)浙江各地林改帶來的巨大變化,帶您領(lǐng)略生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的可喜成效。
全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)于8月29日在浙江浦江縣召開。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍,浙江省副省長黃旭明,國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。浙江省浦江縣、遼寧省新賓滿族自治縣、浙江省龍泉市、福建省三明市、江西省贛州市等10個(gè)林改典型作交流發(fā)言。全國各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)負(fù)責(zé)同志、林改處負(fù)責(zé)同志和集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)上,張建龍充分肯定了浙江省近年來在探索建立集體林業(yè)新型產(chǎn)權(quán)制度、新型經(jīng)營體系和金融體系,不斷完善林業(yè)支持保護(hù)制度,提高林業(yè)發(fā)展活力和經(jīng)營水平等方面的做法和成效,并表示其寶貴經(jīng)驗(yàn)值得全國其他地方學(xué)習(xí)借鑒。
張建龍指出,集體林權(quán)制度改革是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新、深化的過程,改革的目的是要充分釋放27億多畝集體林地的巨大潛力,要通過放活經(jīng)營釋放林業(yè)活力與效益,全面提升林業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。他強(qiáng)調(diào),繼續(xù)深化集體林改,關(guān)鍵要在完善政策、放活經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升效益等方面下功夫、做文章,重點(diǎn)要抓好7項(xiàng)工作:一是探索推行集體林地三權(quán)分置;二是積極推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、林地產(chǎn)出率和資源利用率;三是吸引各種資本進(jìn)入林業(yè),為集體林業(yè)改革發(fā)展提供資金保障;四是培育壯大新型經(jīng)營主體,大力發(fā)展家庭林場、創(chuàng)新集體經(jīng)營方式;五是推進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將其作為集體林業(yè)主攻方向,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)“雙贏”;六是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),包括技術(shù)和信息服務(wù),林權(quán)糾紛調(diào)處,金融信貸支持,政府購買服務(wù)等;七是抓好改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)要在林木采伐管理、公益林流轉(zhuǎn)抵押擔(dān)保、規(guī)范工商資本進(jìn)入林業(yè)、林地承包經(jīng)營權(quán)退出等方面,探索總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。
近年來,浙江省委、省政府圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要思想,以深化林業(yè)改革和創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,走出一條以生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。全省以全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)為基本著眼點(diǎn),以放活林權(quán),在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,全力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營體制、流轉(zhuǎn)機(jī)制、林業(yè)金融、采伐管理、國有林場和審批制度等六大改革為關(guān)鍵突破口,以持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的“綠色福利”、“生態(tài)紅利”為根本落腳點(diǎn),以生態(tài)富民、創(chuàng)業(yè)富民為根本目的,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力把“七山”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,推動(dòng)全省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。在理清思路的同時(shí),大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,在具體探索林地股份合作經(jīng)營、發(fā)展家庭林場、創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制活力的過程中作出了重要示范,浦江縣創(chuàng)新林地股份合作機(jī)制,例如留家坪生態(tài)林業(yè)有限公司采取股份合作,通過引入社會(huì)資本,建立“公司+基地+合作社+農(nóng)民”的模式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,龍泉市探索林地流轉(zhuǎn)證制度的做法,均引起重大反響,成為全國深化林改典型,實(shí)現(xiàn)了盤活山林資源、促農(nóng)增收的美好愿景。
下一步,全省將繼續(xù)按照“干在實(shí)處永無止境,走在前列要謀新篇”的使命,以“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷為指引,以改革的精神、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)深化集體林權(quán)制度改革,不斷開辟“兩山”新境界。