舟山市基層民警參與警體活動(dòng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

茹軍強(qiáng)　林朝杰

摘要：文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、訪(fǎng)談法等研究方法，對(duì)浙江省舟山市各區(qū)縣基層民警參與警體活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。研究結(jié)果表明：多數(shù)基層民警對(duì)體育鍛煉的態(tài)度積極，但實(shí)際參與體育鍛煉行為不足，限制其參與體育鍛煉的主要因素是時(shí)間、場(chǎng)地、設(shè)備等因素，絕大多數(shù)基層民警對(duì)警察體育的概念并不十分了解，對(duì)警察體育的作用認(rèn)識(shí)不足。文章針對(duì)具體問(wèn)題，提出了加強(qiáng)新入警人員的警體教育和訓(xùn)練，把警察體育列為基層民警的必修訓(xùn)練科目，進(jìn)一步加強(qiáng)公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)的警察體育教育等建議。

關(guān)鍵詞：警察體育 基層民警 舟山市 現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—5643（2015）10—0100—03

體能的優(yōu)劣和警體技能水平的高低是警察戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。它充分體現(xiàn)在與犯罪分子斗爭(zhēng)中快速追擊、連續(xù)作戰(zhàn)，抗負(fù)荷、抗疲勞，穿越各種障礙，一招制敵，首發(fā)命中，迅速查處制服罪犯和遏制各種違法犯罪活動(dòng)的處警能力。通常意義上的警察體育包括警察體能、武裝泅渡、越障攀爬、徒手防衛(wèi)與控制、警械武器使用等科目。這些科目大多數(shù)是由軍事體育延伸而來(lái)，在原有基礎(chǔ)上不斷向警察的職業(yè)需求方向發(fā)展，形成了行業(yè)特有的一種體育教育形態(tài)，在科目設(shè)置上針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容選擇上應(yīng)用性強(qiáng)、方法運(yùn)用上實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，以滿(mǎn)足現(xiàn)階段公安教育對(duì)警察素質(zhì)教育提出的新要求。警察體育是行業(yè)性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化教育，特定的教育對(duì)象、特定的教育內(nèi)容、特定的教育目的和目標(biāo)，決定了警察體育學(xué)科具有與眾不同的特點(diǎn)，即職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、前沿性、綜合性都比較強(qiáng)，應(yīng)用性非常明顯l引。從公安部、政治部于1999年6月正式頒布的《公安民警察體育育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》到2011年12月公安部正試頒發(fā)的《公安機(jī)關(guān)人民警察體育警察鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)警察體育工作逐漸走向較成熟的軌道。

作為戰(zhàn)斗在一線(xiàn)的基層民警，需要處理各類(lèi)民事、刑事事件呈現(xiàn)出復(fù)雜化多樣化的特征，這就對(duì)基層民警的個(gè)人能力提出了更高的要求。作為所有警務(wù)能力基礎(chǔ)的警察體育其重要性自然就不言而喻。本文正是基于此考慮，對(duì)舟山市基層民警參與警體活動(dòng)的情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，為本市警察體育活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展提供借鑒。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文對(duì)舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)公安局、各區(qū)域派出所以及個(gè)別縣等基層警務(wù)機(jī)構(gòu)不同性別、年齡、警種的基層民警為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

本文主要運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法，共發(fā)放問(wèn)卷142份，回收有效問(wèn)卷133分，回收率為93.7%。除此之外，本文還大量運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法。

2 結(jié)果與分析

2.1 舟山市基層民警基本狀況分析

本次隨機(jī)問(wèn)卷抽取的舟山市基層民警的基本數(shù)據(jù)，范圍廣、密度大，具有一定代表性。分別從性別、年齡、學(xué)歷、工種等幾方面來(lái)分析：

2.1.1 女警人數(shù)偏少

本次問(wèn)卷調(diào)查共抽取的133份有效問(wèn)卷中，男112人，占80.5%，女21人，占19.5%，男女比例為4：1，女警偏少。而結(jié)合公安行業(yè)的特殊性，以及基層工作的特殊性，舟山市基層民警的性別比例與國(guó)內(nèi)大多地區(qū)的基層民警的性別比例基本吻合。

2.1.2 年齡結(jié)構(gòu)呈負(fù)偏態(tài)分布

年齡方面，從表1可以看出，舟山市基層民警年齡基本合理，主要力量集中在28-40歲這個(gè)區(qū)間，占總體比例的58.7%，整體呈負(fù)偏態(tài)分布，說(shuō)明舟山市基層民警年齡分布基本基本合理，同時(shí)以中青年為主體。

2.1.3 大學(xué)學(xué)歷是主體

本次調(diào)查人群中，學(xué)歷方面，中專(zhuān)高中以下2人，占1.5%，專(zhuān)科或本科130人，是隊(duì)伍的主體，占97.7%，碩士學(xué)歷及以上1人，占0.8%。（見(jiàn)表2）

2.1.4 非公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主體

本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，在最后學(xué)歷專(zhuān)業(yè)方面，公安類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)共43人，只占被測(cè)人數(shù)的32.3%，非公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)90人，占67.7%。（見(jiàn)表3）

2.1.5 外勤人員為主

此次參與調(diào)查對(duì)象工種方面，包括了刑偵、治安、社區(qū)、接處、綜合等等各業(yè)務(wù)警種，其中外勤112人，占84.2%，內(nèi)勤21人，占15.8%。

2.2 舟山市基層民警參與警體活動(dòng)現(xiàn)狀

2.2.1 多數(shù)人對(duì)體育鍛煉的態(tài)度積極

74.4%的人認(rèn)為目前的鍛煉次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望通過(guò)鍛煉提高體質(zhì)，但限于種種因素制約，故實(shí)際參加鍛煉次數(shù)較少；另外還有25.6%的人認(rèn)為目前鍛煉狀況足夠，而這其中有極少部分人是每周鍛煉在三次以上的，大部分是對(duì)體育鍛煉持消極態(tài)度的。

2.2.2 多數(shù)基層民警參與體育鍛煉行為不足

在參與調(diào)查的133份有效問(wèn)卷中，近一半的人每周專(zhuān)門(mén)用于體育鍛煉的時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)。調(diào)查顯示，48.9%的人專(zhuān)門(mén)參加體育鍛煉的時(shí)間為每周一次或不到一次，32.3%的人每周有兩次鍛煉，還有18.8%的人每周有三次或三次以上時(shí)間鍛煉。41.4%的人每次鍛煉時(shí)間在半小時(shí)以?xún)?nèi)，42.1%的人每次鍛煉時(shí)間在一小時(shí)以?xún)?nèi)，16.5%的人每次鍛煉一小時(shí)以上，并且許多人把散步、走路等算在內(nèi)。實(shí)際專(zhuān)門(mén)參與體育鍛煉的人數(shù)極少。

2.2.3 客觀因素是限制基層民警參與體育鍛煉的主要因素

74.4%的人認(rèn)為主要制約基層民警參加鍛煉的因素是時(shí)間因素，25.6的人認(rèn)為是場(chǎng)地因素，18%的人認(rèn)為沒(méi)有必要參加體育鍛煉，或者因?yàn)橹饔^原因不愿意鍛煉。

2.3 舟山市基層民警參與警體活動(dòng)狀況

2.3.1 絕大多數(shù)基層民警對(duì)警察體育不是十分了解

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，61%的人對(duì)警察體育完全不了解，36%的人認(rèn)為了解一點(diǎn)，有3%的人表示比較了解。55.6%的人認(rèn)為一般體育項(xiàng)目和警察體育項(xiàng)目沒(méi)有多大區(qū)別，44.4%的人認(rèn)為是有區(qū)別的，但是在列出的警察體育的項(xiàng)目中，只有2.2%左右的人能列出大部分警察體育的項(xiàng)目，其他大部分列出的都是一般性的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。endprint

2.3.2 多數(shù)人對(duì)警察體育的作用認(rèn)識(shí)不足

受測(cè)的大多數(shù)人雖然認(rèn)為警察體育很必要，但認(rèn)為其作用和目的也僅限于與普通體育活動(dòng)相似性而言。有55.6%的人認(rèn)為警察體育的最主要目的和普通體育一樣是強(qiáng)身健體，44.4%的人認(rèn)為是警察特殊職業(yè)和專(zhuān)業(yè)的需要。74.4%的人認(rèn)為作為基層民警一定要參加警察體育活動(dòng)，19.6%的人認(rèn)為看具體工種而定，另外6%的人認(rèn)為完全沒(méi)有必要參加專(zhuān)門(mén)的警察體育活動(dòng)。

3 結(jié)論與建議

對(duì)基層民警來(lái)說(shuō)，警察體育不僅有著強(qiáng)身健體的作用，更重要的是與日常業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，對(duì)基層民警有效快速的處理日常突發(fā)事件和案件提供身體上、心理上、技術(shù)上的支持，是關(guān)系到基層執(zhí)勤民警本人和人民群眾生命安全的大事。通過(guò)對(duì)舟山市基層民警調(diào)查，得出如下結(jié)論與建議：

3.1 結(jié)論

綜合以上數(shù)據(jù)和分析，總結(jié)舟山市基層民警參與警體活動(dòng)現(xiàn)狀主要有以下幾方面因素：

3.1.1 新的招考體制使得許多基層民警未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的警體教育

基層民警的招考制度是基層民警對(duì)警察體育了解少參與少的重要原因。從本次調(diào)查來(lái)看，近三分之二的基層民警為非公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。近年來(lái)，國(guó)考、省考、市考等不同級(jí)別的公務(wù)員招考日漸白熱化，而隨著國(guó)家用人數(shù)量的日益增加，從經(jīng)過(guò)高等教育的高校畢業(yè)生中招考公務(wù)人員無(wú)論對(duì)提高公務(wù)員群體的整體素質(zhì)還是對(duì)高校畢業(yè)生個(gè)人都是大有裨益。然而，由于招考的范圍增大，使得一些專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)的特種崗位出現(xiàn)了所招考人員未受到過(guò)該崗位相關(guān)教育，或者受到相關(guān)特種教育較少，使得在工作中屢屢出現(xiàn)業(yè)務(wù)和工作方式上種種問(wèn)題。由于部分崗位的特殊性，這種問(wèn)題更甚至?xí)?duì)該崗位工作人員以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全造成嚴(yán)重威脅。警察職位作為近年公務(wù)員招考較熱的崗位之一，由于部分崗位的特殊性要求，更是直接反映了這種大規(guī)模招考與崗位本身專(zhuān)業(yè)性要求之間的矛盾。

3.1.2 警種分工的細(xì)化使得警察體育的專(zhuān)業(yè)作用分化

隨著社會(huì)犯罪類(lèi)型和工作需要的多樣性，警種分工也越來(lái)越細(xì)化。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，人們的關(guān)注點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化等新型的犯罪上，對(duì)作為比例最大的常規(guī)犯罪重視程度反而下降，進(jìn)而對(duì)作為基礎(chǔ)能力的警體能力的重視也隨之下降。許多案件和問(wèn)題的解決往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等等其他手段就得以實(shí)現(xiàn)，所以出現(xiàn)了越來(lái)越多的專(zhuān)門(mén)文職警務(wù)人員。而實(shí)際情況是，新的犯罪形式變化再快，傳統(tǒng)的犯罪形式仍然是所有國(guó)家和社會(huì)的最主要形式。在我國(guó)許多地區(qū)，作為基層民警，往往由于人手不夠出現(xiàn)不同警種協(xié)助辦案的情況，所以基礎(chǔ)的警體通識(shí)教育仍然是非常必要的。

3.1.3 警體教育未落實(shí)到基層民警的日常訓(xùn)練

基層民警戰(zhàn)斗在第一線(xiàn)，身體素質(zhì)和警務(wù)技能不僅是完成任務(wù)的保障，更是警務(wù)人員自己和人民群眾生命安全的保障。在我國(guó)各類(lèi)公安院校或普通高校的公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)中，都有不同比例的警體通識(shí)教育，然而在實(shí)際的工作中，大多數(shù)地區(qū)的基層警務(wù)系統(tǒng)并沒(méi)有真正的引入足夠的場(chǎng)地、設(shè)備、時(shí)間、教練等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的警體訓(xùn)練和警務(wù)技能教育。并且由于當(dāng)前警務(wù)技術(shù)和警察體育技術(shù)革新快，如不及時(shí)進(jìn)行相關(guān)警務(wù)警體能力的訓(xùn)練和教育，就不能及時(shí)更好地處理新形勢(shì)的犯罪和問(wèn)題。從接受調(diào)查的基層民警反映出的情況可見(jiàn)，除了個(gè)別人因?yàn)橹饔^因素外，大多數(shù)人都希望參與參與相應(yīng)體育鍛煉和警體訓(xùn)練之中。

3.1.4 部分基層民警對(duì)警體訓(xùn)練的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于專(zhuān)業(yè)背景以及警種分工的關(guān)系，許多基層民警對(duì)警體訓(xùn)練認(rèn)識(shí)不足，和作為普通人參與體育鍛煉的制約因素一樣，他們認(rèn)為，日常走路、勞動(dòng)等就是體育鍛煉，不需要再進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的體育鍛煉。部分基層民警認(rèn)為警察體育和普通體育活動(dòng)得目的一樣是強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心，未充分認(rèn)識(shí)到警察體育作為與實(shí)際警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，甚至是關(guān)系到執(zhí)勤成敗和生命財(cái)產(chǎn)的安全重要保障。

3.2 建議

3.2.1 加強(qiáng)新人警人員警體教育

近年來(lái)由于基層民警需求量的增加，國(guó)家通過(guò)各類(lèi)公務(wù)人員考試從普通或相關(guān)專(zhuān)業(yè)里選拔出許多大學(xué)畢業(yè)生，到警察行業(yè)的基層機(jī)構(gòu)任職。這一方面有效的補(bǔ)充了大量知識(shí)文化水平相對(duì)較高的人員成為公安隊(duì)伍的新鮮血液，而另一方面，由于非公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)和長(zhǎng)期的包括警體教育在內(nèi)的許多警務(wù)人員專(zhuān)項(xiàng)教育，所以也影響其今后的執(zhí)勤工作。雖然多數(shù)新人職人員都會(huì)進(jìn)行一定時(shí)間的相關(guān)培訓(xùn)，但是從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，由于警察職業(yè)的特殊性，多數(shù)新人職人員無(wú)論從理論還是實(shí)際操作方面的培訓(xùn)都顯得不足，而且多數(shù)培訓(xùn)僅限短期一次性。針對(duì)此可以每年定期或者不定期進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新人職基層警務(wù)人員進(jìn)行警體相關(guān)訓(xùn)練。

3.2.2 將警察體育作為基層民警的必修科目

警察體育對(duì)基層民警執(zhí)勤時(shí)的具體實(shí)踐的作用是不言而喻的，近年來(lái)許多襲警類(lèi)案件也證實(shí)了這一點(diǎn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，即使有著專(zhuān)業(yè)背景的公安專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，多數(shù)人也對(duì)警體基本概念是模糊的，警體實(shí)踐則少之又少。尤其是在非公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生大量進(jìn)人公安基層隊(duì)伍的今天，定期的警體訓(xùn)練不僅使民警獲得一個(gè)健康的體魄，更重要的是熟練執(zhí)勤業(yè)務(wù)，增加執(zhí)勤成功率，減少意外和不必要的傷亡事件。

3.2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)公安院校警體教育

國(guó)外著名警察大學(xué)把體育技能教育擺在重要地位。體現(xiàn)在課程設(shè)置上，體育技能課教學(xué)不僅面廣，而且注意了課時(shí)保障以及初級(jí)人門(mén)和中級(jí)提高、高級(jí)強(qiáng)化之間的層次銜接與搭配。特別需要指出的是，如拘捕術(shù)、射擊、體育技能課程，在整個(gè)課程體系中占有一定的份量。這樣的警察教育，有助于培養(yǎng)學(xué)生（警察）的通才素質(zhì)和綜合能力，并易于使這種素質(zhì)和能力在專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練中進(jìn)一步得到貫徹、發(fā)揮和強(qiáng)化。而國(guó)內(nèi)許多公安院校的對(duì)警體課程不夠重視，尤其像擒拿格斗、防衛(wèi)控制等課程還是沿用多年前比較陳舊的教程和技術(shù)體系，不夠完善，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足突發(fā)多變的現(xiàn)代犯罪實(shí)際了。所以在公安院校，一方面需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技戰(zhàn)術(shù)體系，另一方面，進(jìn)一步研發(fā)符合我國(guó)犯罪實(shí)際和特點(diǎn)的、與現(xiàn)實(shí)警務(wù)實(shí)際相結(jié)合的警體技術(shù)體系。endprint