國外學(xué)界是如何理解科技創(chuàng)新的？

文 沈開艷

“科技創(chuàng)新中心”其實涵蓋內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛，有時甚至無從下手。

“科技創(chuàng)新”說來容易，但當(dāng)上海真正要著手建設(shè)科創(chuàng)中心的時候，我們突然發(fā)覺， “創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新中心”其實涵蓋的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛，有時甚至無從下手。這里不妨讓我們借鑒一下國外學(xué)界對科技創(chuàng)新的理解，從中領(lǐng)悟上海建設(shè)科創(chuàng)中心的真義。

綜觀國外學(xué)術(shù)界的研究成果，一種最通常的解釋側(cè)重于技術(shù)層面，將“創(chuàng)新”解釋為“科技創(chuàng)新”。這是一種狹義的創(chuàng)新理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的硬件支持，認(rèn)為只有高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)技術(shù)部門從事科技前沿研究的工作者，才可能帶來新知識導(dǎo)引下的科技創(chuàng)新。一些科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家還因此提出了科技創(chuàng)新的五種模式：技術(shù)推動模式、需求拉動模式,“推-拉”綜合作用模式、技術(shù)規(guī)范-技術(shù)軌道模式以及“社會需求-資源”關(guān)系模式。在這一視角下，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境強(qiáng)調(diào)如何優(yōu)化科技投入與產(chǎn)出以及知識的保護(hù)和商業(yè)化等問題。

第二種理解側(cè)重從創(chuàng)意層面，將創(chuàng)新視為文化創(chuàng)意，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的軟件支持。目前一些發(fā)達(dá)國家和城市正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展前沿，也處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成有一整套用以激發(fā)創(chuàng)新的社會體制機(jī)制，問題是如何進(jìn)一步完善對創(chuàng)新的激勵，挖掘?qū)?chuàng)新主體潛能的開發(fā)，以創(chuàng)意維持全球引領(lǐng)地位。他們認(rèn)為科技創(chuàng)新主體必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)制度、良好的市場機(jī)制、社會化服務(wù)體系的支持，提出企業(yè)科技創(chuàng)新的七大要素：富有創(chuàng)意的人、意志與領(lǐng)導(dǎo)力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強(qiáng)烈的正面認(rèn)同感、城市空間與設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)機(jī)會等。他們還指出，科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建、科技創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、生產(chǎn)價值的實現(xiàn)都需要巨額的資本投入，穩(wěn)定而重組的資金支持是實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。他們認(rèn)為，歐美發(fā)達(dá)國家之所以在科技創(chuàng)新方面獲取領(lǐng)先地位與其激勵科技創(chuàng)新的財稅體制密切相關(guān)聯(lián)。在這一視角下，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是人財物的激勵機(jī)制。

第三種理解側(cè)重發(fā)展模式層面，將創(chuàng)新解釋為一種高級形態(tài)的發(fā)展階段。這是一種廣義的創(chuàng)新理念，符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對創(chuàng)新屬性的界定。熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》中，首度將技術(shù)進(jìn)步從外生變量過渡到內(nèi)生變量引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)主流領(lǐng)域，創(chuàng)立了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)，在《經(jīng)濟(jì)周期》、《資本主義、社會主義和民主主義》中，技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系被揭示為，“創(chuàng)新的基本內(nèi)涵是旨在建立一種新生產(chǎn)函數(shù)或供應(yīng)函數(shù)，是在生產(chǎn)體系中引入生產(chǎn)要素的生產(chǎn)條件的新組合，不斷地打破經(jīng)濟(jì)均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠內(nèi)部自身創(chuàng)造性來實現(xiàn)”。羅斯托提出的經(jīng)濟(jì)成長階段論，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門相更迭的特征，劃分了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進(jìn)的六個階段，即傳統(tǒng)社會階段、預(yù)備起飛階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段以及追求生活質(zhì)量階段，其中，創(chuàng)新對應(yīng)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨向于服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段，金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源。波特的國家競爭理論將國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個階段，認(rèn)為一國經(jīng)濟(jì)處于不同發(fā)展階段所倚重的基本動力分別是資源驅(qū)動、要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。在創(chuàng)新驅(qū)動時期，經(jīng)濟(jì)增長倚重的是創(chuàng)新和知識要素的積累，經(jīng)濟(jì)中存在強(qiáng)有力的支出創(chuàng)新的制度與激勵。在這一視角下，創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新激勵成為科技創(chuàng)新的市場環(huán)境重要內(nèi)容。

第四種側(cè)重于科技創(chuàng)新體系層面，將科技創(chuàng)新視為一個系統(tǒng)工程，認(rèn)為科技創(chuàng)新體系由以科學(xué)研究為先導(dǎo)的知識創(chuàng)新體系、以標(biāo)準(zhǔn)化為軸心的技術(shù)創(chuàng)新體系和以信息化為載體的現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新體系三部分構(gòu)成。這三者緊密相關(guān)，彼此推進(jìn)，相互影響。一些學(xué)者提出“國家創(chuàng)新體系”概念，其后不少學(xué)者從不同的視角對國家創(chuàng)新體系進(jìn)了深入研究，這一概念后來被廣泛運(yùn)用。

所以，以上觀點給我們的啟示有以下幾點：一是國家與城市的創(chuàng)新系統(tǒng)與企業(yè)創(chuàng)新體系不同。國家或城市創(chuàng)新體系是由企業(yè)、大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度因素等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這些機(jī)構(gòu)組織的活動和相互影響促進(jìn)了技術(shù)的發(fā)展、引進(jìn)、改進(jìn)和擴(kuò)散。二是創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用各種知識的行為者之間錯綜復(fù)雜關(guān)系的結(jié)果。一個城市的創(chuàng)新績效在很大程度上依賴于這些行為者在作為知識生產(chǎn)和使用的合作系統(tǒng)中的元素是如何相互關(guān)聯(lián)以及它們使用何種技術(shù)。第三，城市創(chuàng)新體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要的形成與作用，主要依賴于四個因素：一是動力因素，即影響企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的直接動力；二是轉(zhuǎn)移因素，即創(chuàng)新知識、信息、文化和經(jīng)驗傳播等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)因素，即知識的積累和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的形成，包括大學(xué)、基礎(chǔ)研究、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)等；四是環(huán)境因素，即創(chuàng)新的氛圍、激勵機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施等，如國民教育、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、財政金融及產(chǎn)業(yè)政策等。第四，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的形成是推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。創(chuàng)新主體，即企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)等，是創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是科技創(chuàng)新體系的行為主體。創(chuàng)新環(huán)境，即創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、國際交流與合作等，是創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動的支撐。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間是一個互動關(guān)系，彼此聯(lián)合與促進(jìn)、共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和國家整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。