說美國是TPP大贏家為時尚早

環(huán)球時報/2015-11-30/ 第15版面/國際論壇 /作者：【美】克萊德·普雷斯托維茨

TPP基本協(xié)議簽署后，很多人認為美國是最大的贏家。但筆者認為，下這個結(jié)論為時尚早。

首先需要強調(diào)的是，談判者起草的文本即今年10月份簽署的基本協(xié)議并不是TPP的最終文本。基本協(xié)議還需要得到美國政府的正式批準，而正式批準的前提是得到國會的授權(quán)。盡管奧巴馬總統(tǒng)正在非常努力地說服議會，但2016年是總統(tǒng)大選年，國會不太可能就此事進行表決，所以TPP在美國正式獲批至少要到2017年。

TPP的影響力并沒有想象中那么大?？傆腥苏f，TPP覆蓋了全球貿(mào)易的40%，甚至可能會取代WTO，這站不住腳。美國一國就占全球GDP的20%，若把北美自由貿(mào)易區(qū)的加拿大、墨西哥、美國三國拉進來，可以達到世界貿(mào)易的28%。如果再加上日本，就是全球總GDP的35%。因此，雖說TPP已覆蓋世界GDP的40%，但只涵蓋了日美兩個貿(mào)易大國，影響力有限。從人口角度看，TPP的影響力更加有限。TPP12個簽署國總?cè)丝诩s為7.5億，僅占全球人口約10%。而在這7.5億人中，5億人來自于北美，日本占了1.25億。

美國參與并主導(dǎo)TPP主要是出于地緣政治考慮，TPP無法給美國在經(jīng)濟上帶來多少好處。新加坡、新西蘭、智利、文萊四個國家是TPP最初的倡議者，其中新加坡最為積極。這幾個國家倡議TPP的最初目的是想把美國的戰(zhàn)略重心從中東戰(zhàn)場拉回亞洲。美國很多智庫都對TPP的經(jīng)濟影響做過評估，但大家的結(jié)論出奇一致——TPP對美國經(jīng)濟積極影響幾乎為零。倡議自由貿(mào)易的學(xué)會布魯金斯學(xué)會盡管支持TPP的簽署，但也在分析報告中坦言，TPP給美國經(jīng)濟帶來的好處僅為0.3%。美國談判中做出的幾乎所有讓步都是為獲取地緣政治利益。

不僅如此，某種程度上說，中國、日本等國從TPP中得到的好處更多，甚至TPP的贏家會是中國。汽車行業(yè)是最典型的例子。美國的進口轎車關(guān)稅是2.5%，輕型卡車進口關(guān)稅是25%。如果TPP達成，這一類關(guān)稅就要被取消。如果是零關(guān)稅，肯定對占據(jù)美國汽車市場相當大份額的日本是重大利好。

進一步說，日本的汽車產(chǎn)能為1400萬，400萬專供日本國內(nèi)銷售，500萬拿來出口，其余的產(chǎn)能怎么辦？這些多余汽車毫無疑問會被轉(zhuǎn)移到美國，中國的汽車配件廠商也會因此受益。根據(jù)TPP的原產(chǎn)地規(guī)則，整車中若有45%的零部件來自TPP成員國，就有資格享受零關(guān)稅待遇。因此，這些人認為，由于日本汽車零部件廠商每年從中國進口大量的汽車零部件，即使中國沒加入TPP，中國汽車配件制造商也可以充分利用TPP，把日本作為對美出口的中轉(zhuǎn)站。如果日本汽車市場份額增加，美國本土汽車市場的份額就會進一步壓縮?！ㄗ髡呤敲绹?jīng)濟戰(zhàn)略研究所總裁。本文整理自作者在中國與全球化智庫主辦的第二屆“中國企業(yè)全球化論壇”上的發(fā)言。）