淺析建筑施工管理職責分配的現(xiàn)狀

■文/陸彪

淺析建筑施工管理職責分配的現(xiàn)狀

■文/陸彪

摘要隨著我國不斷深化建筑施工現(xiàn)場管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理職責。本文首先分析了建筑施工管理的基本規(guī)律，并對當前建筑施工管理職責分配的問題進行了重點探討，研究了建筑施工管理職責分配的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞建筑施工管理職責分配

眾多學(xué)者都研究了建筑施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及人員培訓(xùn)等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質(zhì)量事故的有效地防止與控制，其關(guān)鍵在于加強管理。

建筑施工中存在著多個責任主體，包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位等等。目前很多人認為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不準確的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責任主體，因此，明確建筑施工管理職責分配具有重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問題

（一）建筑設(shè)計方面存在的問題

建筑設(shè)計涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計與各個技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經(jīng)濟、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

（二）施工安全與質(zhì)量方面

近些年，我國地震災(zāi)害頻發(fā)政府及社會各界越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。

施工安全與施工質(zhì)量方面，各責任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說：①建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。②施工項目對應(yīng)招投標的項目不實行招、投標，使得建筑市場一派混亂，進而出現(xiàn)惡性競爭。③有資質(zhì)的施工單位為收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實的偽施工企業(yè)。

上述這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

（三）建筑材料質(zhì)量問題

建筑材料的質(zhì)量是整個工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時也直接影響投資建材者的經(jīng)濟回報。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。

二、建筑施工管理職責的分配現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位的管理職責

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實施：①在招標的過程中，建設(shè)單位選擇的建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。②建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。③為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強制性標準規(guī)定。

（二）施工單位的管理職責

對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進行培訓(xùn)，做好施工人員的安全教育交底工作。

（三）監(jiān)理單位的管理職責

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認清自己的工作職責，尤其要加強施工現(xiàn)場的巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改，對于情節(jié)特別嚴重的，有權(quán)利要求施工單位停工整改。如果施工單位不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須要報告有關(guān)主管部門。

（四）設(shè)計單位的管理職責

設(shè)計單位在建筑的施工過程中也承擔一定的責任，并不是提供了施工圖就不再承擔任何責任的。在進行設(shè)計的過程中，必須要考慮防護的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。

三、結(jié)束語

由多年以來發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故來看，事故發(fā)生的責任不僅僅是施工單位方面的責任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位等各參建方都對建筑工程的質(zhì)量安全承擔著一定的責任，本文的切入點是各方責任主體在建筑施工中存在的管理職責問題，并對目前我國的管理職責分配現(xiàn)狀進行了分析。要合理解決存在的問題，須合理分配建筑施工過程中各建筑主體的管理職責，本文就此提出了一些建議和思路。通過加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度以及明確各方責任，在進行建筑項目施工的過程中要加強安全管理工作，對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制有利于提高建筑施工的安全。

參考文獻：

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（作者單位：遼寧東建建筑工程有限公司）