新形勢、新常態(tài)下的中俄合作與發(fā)展——“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與中俄地區(qū)合作國際研討會綜述

李加洞

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與中俄地區(qū)合作國際研討會于6月15日在中國最大陸路口岸——滿洲里市舉行，由中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院與內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院共同舉辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國商務(wù)部歐亞司、俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)國際合作部、內(nèi)蒙古大學(xué)和內(nèi)蒙古滿洲里市等單位領(lǐng)導(dǎo)，以及來自中國社會科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、上海國際問題研究院、華東師范大學(xué)、遼寧大學(xué)、黑龍江大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心、俄羅斯莫斯科卡內(nèi)基中心、俄羅斯科學(xué)院遠東研究所、俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究、俄羅斯遠東聯(lián)邦大學(xué)、俄羅斯后貝加爾國立大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的50余名學(xué)者與會，就“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與中俄區(qū)域合作問題作了深入探討。

(一)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇和利益。上海國際問題研究院的嚴(yán)安林研究員指出互聯(lián)互通是“一帶一路”的基礎(chǔ)，核心是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸和金融網(wǎng)絡(luò)的拓展。他強調(diào)“一帶一路”是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，具有緩解東部沿海經(jīng)濟壓力和應(yīng)對TPP和TTIP的戰(zhàn)略功能，是中國發(fā)展的機遇，也是相關(guān)國家的發(fā)展機遇。上海國際問題研究院的趙隆博士分析了“絲綢之路經(jīng)濟帶”所具備的現(xiàn)實優(yōu)勢，如歐亞地區(qū)的認同感、中國模式的感召力和大國合作的推動力，認為必須通過實現(xiàn)絲路沿線國家議程的對接聯(lián)動、區(qū)域的對接聯(lián)動來實現(xiàn)“絲路經(jīng)濟帶”沿線國家的利益最大化。中國社會科學(xué)院《東歐中亞》雜志社常玢研究員認為，毗鄰地區(qū)合作具有天然的地緣優(yōu)勢，當(dāng)前俄“東部地區(qū)”戰(zhàn)略地位上升、遠東地區(qū)對中國移民態(tài)度向好，加之俄促進東部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)機制為中俄區(qū)域合作帶來了極佳的發(fā)展機遇。俄羅斯遠東聯(lián)邦大學(xué)高級講師祖延科(Зуенко И.)表示，俄羅斯東部地區(qū)和哈薩克斯坦的運輸渠道不存在競爭，因為雙方占據(jù)不同的地域，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架下橫貫大陸的跨境運輸中獲利的首先是中亞國家和中國西部地區(qū)。

(二)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下中俄合作模式與前景。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的劉華芹研究員認為，在“一帶一路”框架下，必須將中俄已有的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用。俄羅斯貝加爾國立經(jīng)濟法律大學(xué)威納庫洛夫(Винокуров М.А.)教授認為，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，20年后世界政治和經(jīng)濟的中心將會在東方，俄羅斯對外經(jīng)濟政策的東方路線優(yōu)勢將會體現(xiàn)出來。他認為中國已成為世界上最大的資本輸出國之一，俄羅斯應(yīng)加大與中國的合作，吸引中國的資本投資，關(guān)注中國巨大的市場。遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心的徐坡嶺教授認為，中國經(jīng)濟已進入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的新常態(tài)，推動中俄經(jīng)貿(mào)合作走上快速發(fā)展之路，中俄經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融合作作為今后中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的新方向和突破點，同時必須認清中俄貿(mào)易合作的互補性以及雙邊金融合作中的債務(wù)債權(quán)等問題。華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)使新時期中國東北和遠東的合作發(fā)展范式迎來良機，并為中俄兩國的跨境合作提供了可能，但需要將政府為主的地區(qū)主義與企業(yè)為主的地區(qū)化進程相結(jié)合。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所彼得羅夫斯基(Петровский В.Е.)指出，中方所倡議建立的一系列多邊金融機制和規(guī)劃項目，如亞投行和絲路發(fā)展基金的設(shè)立，為“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的提升創(chuàng)造了一個新的平臺;貿(mào)易投資的便利化，加之中蒙俄三國最高領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注、支持與合作為“草原絲綢之路”創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟和國際關(guān)系所盧科寧(Луконин С.А.)認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)機遇將為中俄兩國合作進入一個更高層次的貨幣關(guān)系帶來真正的機會。

(三)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與中蒙俄經(jīng)濟走廊問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心楊臣華研究員認為，內(nèi)蒙古在共建“一帶一路”愿景與行動中，特別是在“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)中具有自身優(yōu)勢，與俄蒙互補性強?！耙粠б宦贰睂楦玫匕l(fā)揮內(nèi)蒙古與俄蒙聯(lián)動提供重要機遇，如“一帶一路”為全面構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作，打造對外開放升級版，加速建設(shè)連接歐亞經(jīng)貿(mào)大通道，提速升級產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易提供了機遇。黑龍江省社科院俄羅斯研究所馬友君研究員指出，中蒙俄合作要秉承開放、合作、包容互鑒、市場運作和共同繁榮的理念，三國應(yīng)建立國家間的合作機制與平臺;應(yīng)建立東北地區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新推動機制，借助東北振興規(guī)劃和遠東開發(fā)，積極利用俄遠東開發(fā)所帶來的歷史發(fā)展機遇和蒙古積極拓展外向發(fā)展空間的需求推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)。內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院龍長海副教授提出，應(yīng)通過加強對蒙俄正面宣傳、讓蒙俄百姓直接受益、推動民間交往、設(shè)立中蒙俄投資擔(dān)保制度、簽訂共同打擊極端主義的協(xié)議等措施促進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的安全暢通。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院李加洞副教授通過對地緣戰(zhàn)略背景、政策基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐力等層面的分析，認為“草原絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)具有可行性，“草原絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)能夠與俄蒙國際通道戰(zhàn)略找到契合點。

(四)關(guān)于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中俄地緣政治經(jīng)濟問題。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員富景筠認為，“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機”使原本互不關(guān)聯(lián)的歐洲與亞洲天然氣市場產(chǎn)生了聯(lián)動關(guān)系，新生產(chǎn)國、潛在過境國和消費國的相繼涌現(xiàn)將使亞洲地區(qū)的地緣政治博弈變得更加復(fù)雜。同時她還指出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”對于中俄推進區(qū)域合作戰(zhàn)略的利益交叉將帶來更加積極的影響。莫斯科卡內(nèi)基中心東亞項目主任加布耶夫(Габуев А.Т.)認為，俄羅斯將在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中扮演重要角色，同時歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟也存在一些問題，如俄一些商業(yè)精英企圖利用該聯(lián)盟謀求自己的經(jīng)濟利益以及莫斯科方面將聯(lián)盟推向政治化等。他認為，中俄雙方通過積極努力，比如建立相應(yīng)機制推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，能夠?qū)崿F(xiàn)俄羅斯、中國及中亞國家利益的完美結(jié)合。新疆師范大學(xué)商學(xué)院王維然副教授指出，俄羅斯地緣政治的考慮是俄對歐亞政策由蘇聯(lián)解體后的“甩包袱”到當(dāng)下建立“歐亞聯(lián)盟”的雄心。他認為各國的相互需求是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立的基礎(chǔ)，當(dāng)前歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟不具備推行貨幣一體化的現(xiàn)實條件;俄羅斯與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部其他國家的經(jīng)濟分工以及俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的滯后性決定了未來歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟難以實現(xiàn)深度一體化。廈門大學(xué)俄羅斯國際事務(wù)委員會斯米爾諾娃(Смирнова Л.)博士指出，中俄在中亞地區(qū)分別有各自的優(yōu)勢，如中國具有在本地區(qū)的經(jīng)濟和創(chuàng)新優(yōu)勢，而俄羅斯在本地區(qū)具有俄語優(yōu)勢，俄羅斯應(yīng)加強與中國的合作，共同推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所王憲舉研究員指出，隨著俄羅斯歐洲部分資源日趨枯竭，俄羅斯開始在遠東和西伯利亞設(shè)立多個“經(jīng)濟加速發(fā)展區(qū)”，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

此次國際研討會圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇、中俄合作模式和前景、“絲綢之路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”、中俄地緣政治經(jīng)濟以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等問題進行了深度研討，是正式落實中俄兩國元首戰(zhàn)略的具體行動，對中俄兩國毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、邊疆穩(wěn)定與繁榮具有積極意義，為歐亞進入新的政治形勢和中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后的中俄合作新模式和未來發(fā)展方向提供了有力的智力支撐。本次國際研討會初步確定將中俄區(qū)域合作國際論壇制度化、常態(tài)化，以更好發(fā)揮中俄學(xué)者在中俄合作中的智庫作用。