精準(zhǔn)扶貧：汩汩清泉潤(rùn)心田

尹姍+肖紅發(fā)

盛夏時(shí)節(jié)，筆者走進(jìn)吉水縣廣袤鄉(xiāng)村所見(jiàn)，各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，共同向貧困挑戰(zhàn)；越來(lái)越多的貧困農(nóng)民搭乘特色種養(yǎng)業(yè)致富快車實(shí)現(xiàn)脫貧；昔日的貧困村莊變成了綠樹(shù)環(huán)繞、鳥語(yǔ)花香、百姓安居的美麗村莊……這都源于該縣精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的喜人變化。

近年來(lái)，吉水在決戰(zhàn)“五區(qū)”進(jìn)程中，注重因地制宜，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)保障，一項(xiàng)項(xiàng)“真扶貧、扶真貧”的行動(dòng)落實(shí)在全縣最貧困的村莊，把溫暖帶給最需要的群眾。

精準(zhǔn)施策 “扶”出美好生活

貧困戶李晶倫，患有小兒麻痹，通過(guò)合作社，自主種植了5畝井岡蜜柚，年收入達(dá)2萬(wàn)元以上；貧困戶葉啟鮮因意外事故致貧，將自家的12畝山地入股合作社，年分紅2萬(wàn)元以上……該縣白水鎮(zhèn)借助本地特色產(chǎn)業(yè)井岡蜜柚，通過(guò)果業(yè)合作社的帶動(dòng)，開(kāi)啟了眾多貧困戶致富的大門，成為吉水產(chǎn)業(yè)扶貧的生動(dòng)范本。

該縣在精準(zhǔn)扶貧中，瞄準(zhǔn)貧困村、組、戶和人口，根據(jù)藍(lán)卡戶、黃卡戶、紅卡戶三種不同貧困類型，相繼出臺(tái)了一攬子方案和扶持政策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、智力扶貧、保障扶貧、搬遷扶貧、勞務(wù)扶貧“六大扶貧工程”。秉持“輸血”與“造血”并重理念，該縣積極探索和推行“公司+基地+合作社+貧困戶”的扶貧模式，以建基地樹(shù)樣板的辦法，示范帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶采取土地入股、資金入股、務(wù)工投勞、租賃生產(chǎn)等方式，參與特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，該縣按照“循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，且每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持。面向農(nóng)村貧困家庭，該縣制定了教育扶貧政策，2015年對(duì)建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”予以加20分優(yōu)先錄?。粡?016年起，縣里拿出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女。此外，該縣還對(duì)符合農(nóng)村低保條件的貧困戶做到“應(yīng)保盡?！保h財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元設(shè)立貧困戶大病救助專項(xiàng)基金，對(duì)貧困戶大病醫(yī)療進(jìn)行特殊救助，保障了貧困戶基本生活。

精準(zhǔn)幫扶 “繪”出美麗村莊

吉水縣水田鄉(xiāng)孔家巷村，位于峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)。兩年前，該村還是雜草叢生，污水橫流，房前屋后撂荒多。兩年后，該村變廢為寶，池塘見(jiàn)底，鳥語(yǔ)花香似天堂……像這樣的貧困村該縣還有文峰鎮(zhèn)井頭村、八都鎮(zhèn)中村等，這些貧困村正在實(shí)現(xiàn)華麗嬗變。

建立“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村，部門單位蹲村駐點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭推進(jìn)，各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫戶。”的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，該縣組建42個(gè)駐村扶貧工作組，縣領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)村入戶1次以上，部門單位干部每月進(jìn)村入戶2次以上，駐村扶貧工作組每周駐村指導(dǎo)1次以上，到全縣41個(gè)貧困村和“四個(gè)一”組合式扶貧村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)所有貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋。駐村扶貧工作組每年落實(shí)幫扶資金不少于10萬(wàn)元，幫扶扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。同時(shí)，組織全縣黨員干部，采取“322”幫扶方式，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，科級(jí)以下黨員干部結(jié)對(duì)幫扶2戶。并從各駐村扶貧工作組中遴選42名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的科級(jí)干部，到各貧困村擔(dān)任“第一書記”，找準(zhǔn)致貧原因，制定行之有效的幫扶計(jì)劃，切實(shí)幫扶貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。

精準(zhǔn)保障 “聚”出強(qiáng)大合力

“現(xiàn)在的政策好，不僅生活有低保保障，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還有獎(jiǎng)補(bǔ)，我們的生活越來(lái)越好了。”說(shuō)到扶貧保障，八都鎮(zhèn)住岐村低保戶陳天根特別有感悟，他發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)不僅增收致富，縣扶貧辦還獎(jiǎng)勵(lì)了他5000元。去年，吉水像陳天根這樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)享受到扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶還有960余戶。

決戰(zhàn)三年，吉水縣整合1億元以上資金用于精準(zhǔn)保障，按計(jì)劃每年整合資金3000萬(wàn)元以上。其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金每年列支1000萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政今明兩年每年列支1000萬(wàn)元扶持庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定要求，可享受政府5000元的獎(jiǎng)補(bǔ)，還可享受2年五萬(wàn)元以下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息扶持。合作社帶動(dòng)20至100戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可獲得5至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)和享受2年50至100萬(wàn)元的貸款貼息扶持。同時(shí)，該縣整合各部門相關(guān)扶貧資源，按照“渠道不亂，用途不變、各計(jì)其功”的原則，整合財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)開(kāi)辦、交通、城建、人社、民政、教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)部門涉農(nóng)資金，每年切出30%以上向貧困村重點(diǎn)傾斜。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)投入的杠桿作用，力爭(zhēng)投入各類扶貧資金3億元以上，切實(shí)解決貧困戶“讀不起書、看不起病、住破爛房”的問(wèn)題。

[作者簡(jiǎn)介]

尹姍，吉水縣委宣傳部；肖紅發(fā)，吉水縣扶貧和移民辦。