中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新——全國高校國際政治研究會2015年年會綜述

郭 銳

2015年7月11～12日，由全國高校國際政治研究會和吉林大學主辦，吉林大學行政學院和吉林大學廉政研究與教育中心承辦的全國高校國際政治研究會2015年年會暨“中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新”學術研討會在吉林長春召開。來自中國人民大學、北京大學、復旦大學等80多家單位的190多名學者參加會議。吉林大學黨委書記楊振斌出席開幕式并致辭。全國高校國際政治研究會名譽理事長、復旦大學倪世雄教授，吉林大學行政學院院長張賢明教授，全國高校國際政治研究會理事長、中國人民大學陳岳教授發(fā)表致辭。倪世雄教授與中國人民大學的時殷弘教授、北京大學的李義虎教授分別以“中國特色大國外交與中美新型大國關系構(gòu)建”、“中國特色大國外交與國際大戰(zhàn)略”、“中國特色大國外交與‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略”為主題作大會報告。全國高校國際政治研究會副理事長、中國政法大學蔡拓教授作會議總結(jié)發(fā)言。會議期間，與會學者聚焦“中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新”主題，圍繞“國際形勢新變化與中國特色大國外交定位”、“中國推動建設新型國際關系的理論與實踐”、“中國新安全觀與周邊外交的理論與實踐”、“‘一帶一路’戰(zhàn)略與中國的大國外交”等議題進行了深度交流。

一、國際形勢新變化與中國特色大國外交定位

與會學者認為，國際形勢發(fā)生新變化，國際環(huán)境更趨復雜，中國特色大國外交的理論構(gòu)建與實踐探索面臨機遇和挑戰(zhàn)，其實踐不應拘泥在構(gòu)建新型大國關系上，要深入推進中國外交與發(fā)展能力建設相對接。

其一，中國特色大國外交理論新發(fā)展。外交學院楊闖教授認為，當前中國外交理論發(fā)展從周邊外交開啟，“親、誠、惠、容”的新理念，“命運共同體”、“利益共同體”、“責任共同體”的新觀念，“正確的義利觀”、“可持續(xù)安全觀”、“承擔責任觀”的新思想，是對中國堅持的獨立自主和平外交政策的繼承及發(fā)展。南京師范大學楊守明教授認為，中國外交形成大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交、多邊外交、公共外交的“五位一體”布局，體現(xiàn)“義利兼顧”的價值取向，即講信義、重情義、揚正義、樹道義。

其二，中國特色大國外交定位與目標。解放軍外國語學院李洪波副教授認為，中國外交亟需從利用機遇為主轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造機遇為主，從壓力之下反應型外交轉(zhuǎn)向主動作為的動力型外交。西南大學王文余教授認為，加強與傳統(tǒng)大國、新興經(jīng)濟體及周邊國家的協(xié)調(diào)合作，以全球眼光思考問題、制定戰(zhàn)略，以全球治理為依托，占據(jù)構(gòu)建新型大國關系的制高點，才能擺脫“大國政治的悲劇”。

其三，中國特色大國外交實踐及影響。吉林大學劉雪蓮教授認為，中國特色大國外交在東亞推進成功與否，取決于中國利益與東亞各國利益和區(qū)域利益、中國的地區(qū)合作機制創(chuàng)設和地區(qū)發(fā)展行為方式創(chuàng)新與東亞國家參與意愿及預期、中國對地區(qū)秩序構(gòu)建理念和治理與東亞國家關系及主流價值的對接程度。華東師范大學葉淑蘭副教授認為，日本作為“第三方”對中美構(gòu)建新型大國關系有顧忌心理，建立中美日三國對話機制，實現(xiàn)中美日在亞太地區(qū)的良性平衡互動關系是關鍵。

二、中國推動建設新型國際關系的理論與實踐

打造合作共贏為核心的新型國際關系，既充實、完善了中國和平發(fā)展戰(zhàn)略，也為處理國家關系提供了新思路。中國應積極從理論創(chuàng)建到實踐創(chuàng)新推動建設新型國際關系。

其一，全球治理變革與中國模式創(chuàng)新。復旦大學陳志敏教授認為，國家治理和全球治理是構(gòu)建世界秩序的輔成方面。中國已發(fā)展出“兩位一體”的治理模式，即負責任的國家治理和伙伴型的全球治理。中國模式治理對世界秩序構(gòu)建有重大影響，做出了中國特色理論及實踐方面的貢獻。廣州大學沈本秋副教授認為，大數(shù)據(jù)技術為全球治理帶來變革，可以促進調(diào)查方法科學化、加強預警能力及促進模式創(chuàng)新。中國對全球治理做出貢獻，需要加強政府與社會領域、國際合作、跨部門和超部門機構(gòu)的大數(shù)據(jù)建設及運用。

其二，國際體系轉(zhuǎn)型與中國身份變化。北京外國語大學王明進教授認為，當前國際安全體系轉(zhuǎn)型包含深刻的中國因素，體現(xiàn)為安全理念博弈。中國提倡的和諧世界觀、伙伴關系理念、新安全觀與多邊合作理念，是“負責任大國”建設的應有之義和大國成長的成功之道。中南財經(jīng)政法大學劉勝湘教授認為，中國可以通過“五心”戰(zhàn)略化解美國遏華戰(zhàn)略，即戰(zhàn)略意志和決心、戰(zhàn)略克制與耐心、戰(zhàn)略信任與疑心、戰(zhàn)略目標與重心、戰(zhàn)略支點與軸心，避免中美走向大國對抗悲劇。

其三，新型合作模式與中國作為。習近平主席提出，堅持在不結(jié)盟原則下廣交朋友，構(gòu)建“全球伙伴關系網(wǎng)絡”。中國傳媒大學何蘭教授認為，這從戰(zhàn)略高度和全球視角上明晰了中國構(gòu)建伙伴關系思路。冷戰(zhàn)后中國建立基于平等性、和平性、包容性的不同形式的伙伴關系，體現(xiàn)中國創(chuàng)建新型合作模式的信心決心。中國政法大學劉貞曄教授認為，中國在大規(guī)模殺傷性武器控制領域應該有更加清晰的理念和策略。加強大規(guī)模殺傷性武器安全，促進深層合作、求同存異和共同安全，支持聯(lián)合國、國際原子能機構(gòu)發(fā)揮作用，源頭防控、削減庫存，加強設備材料保管和人員素質(zhì)，完善出口管制、海關邊檢，平衡和平利用與控制擴散關系。

三、中國新安全觀與周邊外交的理論與實踐

“亞洲新安全觀”的提出及實踐，周邊外交的新占位與新理念，驅(qū)動中國國家安全戰(zhàn)略和周邊外交戰(zhàn)略從理論到實踐的創(chuàng)新與優(yōu)化。中國正成為世界和平與共同發(fā)展的新型國際環(huán)境的塑造者。

其一，中國國家安全形勢及挑戰(zhàn)。吉林大學肖晞教授認為，中國國家安全面臨的外部威脅有三點:中國安全利益輻射全球，與西方大國傳統(tǒng)戰(zhàn)略利益發(fā)生矛盾;中國在東亞面臨復雜嚴峻的安全形勢;外敵入侵消失，但外部破壞因素滲透加劇，尤其是利用民族分裂勢力威脅中國國家安全。遼寧大學唐彥林教授認為，2015年版《日美防衛(wèi)合作指針》出臺標志日美同盟完成調(diào)整，這將助推日本擺脫“戰(zhàn)后體制”并加快政治軍事大國進程，激發(fā)地區(qū)緊張局勢，埋下戰(zhàn)略隱患，是中國國家安全形勢的風險之一。

其二，中國國際安全合作進展與問題。華中師范大學王勇輝副教授認為，中國與東盟在“大多邊”、“小多邊”、“雙邊”等模式下展開許多安全合作行動。當務之急是破解四大難題，安全合作機制的制度化水平低、具有被動性和滯后性、雙方存在結(jié)構(gòu)性矛盾、東盟自身結(jié)構(gòu)性缺陷。北京外國語大學馬方方副教授認為，以多邊合作開展能源外交是中國國家安全戰(zhàn)略的重要方面。目前中國在內(nèi)部面臨應對能源國際化合作準備不足，在外部面臨國際輿論環(huán)境差、“中國能源威脅論”不休等挑戰(zhàn)。

其三，中國周邊外交新戰(zhàn)略及布局。西南大學陳躍教授認為，中國周邊外交的優(yōu)先目標、風格和特點正從“維穩(wěn)反應型”的守成外交轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃泳S權維穩(wěn)型”的開拓外交，突出頂層設計、總體布局和長遠謀劃，把構(gòu)建可敬、可靠、不可犯的大國形象作為新常態(tài)。吉林大學劉清才教授認為，推行東北亞大國外交是中國國際地位的體現(xiàn)，表明中國奉行積極的地區(qū)政策，承擔更多國際責任，它不同于傳統(tǒng)意義的大國霸權。中國推動建設東北亞地區(qū)新型國際關系和公正合理的地區(qū)新秩序，為該地區(qū)持久和平和發(fā)展繁榮做出了貢獻。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國的大國外交

“一帶一路”建設將深刻影響中國發(fā)展和國際關系構(gòu)建，需要從多個方面把握，尤其是不能缺少創(chuàng)新思維和風險意識。

其一，“一帶一路”建設的意義與反響。北京大學李義虎教授認為，“一帶一路”建設是實現(xiàn)“中國夢”與推行新型外交的雙重戰(zhàn)略。它是中國首次全面權衡東西兩向、統(tǒng)籌海陸關系的國際戰(zhàn)略;在全球意義上首次使地緣政治出現(xiàn)軟化現(xiàn)象，使國際關系呈現(xiàn)和平、發(fā)展與合作的新常態(tài)。蘇州大學鈕菊生教授認為，共建“一帶一路”是開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作新架構(gòu)，是國際合作及全球治理新模式的積極探索。山東大學劉昌明教授認為，“一帶一路”倡議提出后有四類反響:美國、日本為代表的競爭派;印度、俄羅斯為代表的曖昧派;韓國、新加坡、中亞國家為代表的響應派;越南、菲律賓為代表的抵觸派。中國應在風險評估和正確認識資本競爭關系的基礎上，明確立場，采取針對舉措。

其二，“一帶一路”建設與中國外交新變革。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學王志民教授認為，“一帶一路”建設是兼具國內(nèi)發(fā)展與國際合作、涉及陸地與海洋、經(jīng)濟與政治互動的復合型國家戰(zhàn)略，將催生中國外交思維和理念的新變革，決定中國外交走向。武漢工程大學舒先林教授認為，能源安全與合作是“21世紀海上絲綢之路”建設的重點領域。中國必須回應大周邊地區(qū)對能源安全與合作的期待，構(gòu)建基于共同安全、合作安全和可持續(xù)安全的區(qū)域和國際能源命運共同體。

其三，“一帶一路”建設的布局重點與建議。北京師范大學李興教授認為，加強中俄印關系是推動“一帶一路”建設重點?；ヂ?lián)互通是中俄印的薄弱環(huán)節(jié)，要互利共贏;中印關系是軟肋，要拾遺補缺;中俄互信有待加強。吉林大學郭銳教授認為，合理規(guī)劃、有序推動、統(tǒng)籌布局、加快推動中俄朝韓經(jīng)濟走廊建設，是四國在既定政策下的共同選擇。應利用地緣、交通、邊貿(mào)、資源、人文等有利條件，規(guī)避地區(qū)安全形勢、邊界屏蔽效應、邊貿(mào)實力缺欠、資金技術短板等不利因素。