解放軍重磅改革世界矚目

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-11-27/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐美國、日本、德國特約記者　任重　藍(lán)雅歌　青木　●本報(bào)記者　郭媛丹　譚福榕　林鵬飛

中央軍委改革工作會議24日至26日在京舉行，習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。圖為習(xí)近平同與會代表合影。

“全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路”——26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上發(fā)表的重要講話一經(jīng)公開，立即引起國內(nèi)外輿論強(qiáng)烈反響。“中國軍隊(duì)改革正式啟動(dòng)”“中國60年來最大一次軍事改革”“中國軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力將迅速提升”“中國軍事改革將追趕中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”……臺灣《旺報(bào)》說，中國軍改消息顯示“小米加步槍”早已不是解放軍的作戰(zhàn)思維，“力量和速度”才是；日本“外交學(xué)者”網(wǎng)站說：“習(xí)近平是有國際視野的政治人物，這需要一支能夠完成核心使命的強(qiáng)大軍事力量”；英國《金融時(shí)報(bào)》稱，“改革之后，解放軍將從一支以陸軍為主的部隊(duì)變成一支海陸空及導(dǎo)彈部隊(duì)并進(jìn)的更加職業(yè)化的國防力量”。“此次軍隊(duì)改革的意義可與當(dāng)年毛澤東在古田會議上的政治建軍相媲美”，國防大學(xué)教授公方彬26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，這次軍改的高度是要解決“大國軍隊(duì)走向世界”，軍改的重要方向之一是現(xiàn)代化，參照了包括美國、俄羅斯等大國軍隊(duì)在內(nèi)的成熟軍隊(duì)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)”

26日是國防部每月一次的例行發(fā)布會時(shí)間，昨天發(fā)布會吸引到的中外記者格外多。因?yàn)樽罱欢螘r(shí)期以來，《解放軍報(bào)》緊鑼密鼓地發(fā)表了多篇與軍隊(duì)改革相關(guān)的主題文章，引起境外媒體的熱議。記者們會前都在猜測是否會有重磅消息發(fā)布。“關(guān)于國防和軍隊(duì)改革的消息，我們將會很快發(fā)布。”當(dāng)天在回應(yīng)媒體提問時(shí)，國防部新聞發(fā)言人吳謙上校給出了與此前不同的答案，他在會上還透露：“目前，軍地有關(guān)部門正按照改革總體部署，抓緊研究完善涉及文職人員的政策制度。”

果然，不到3小時(shí)，重磅消息出爐了，習(xí)近平在24日—26日召開的中央軍委改革工作會議上有關(guān)全面部署軍隊(duì)改革的重要講話，被國內(nèi)外媒體在第一時(shí)間爭相轉(zhuǎn)引。

在講話中，習(xí)近平表示，此次軍隊(duì)改革的目標(biāo)是“建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證”。

談及軍隊(duì)改革的方式，習(xí)近平說，將“對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì)”，“重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)”，著力構(gòu)建“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系”。

習(xí)近平明確指出，將“裁減軍隊(duì)員額30萬，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員”，同時(shí)“調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)”。在開發(fā)管理用好軍事人力資源方面，習(xí)近平提出要“努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力”。他表示，根據(jù)改革時(shí)間表，2020年前要“努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”。

“60年來最大一次軍改”

“習(xí)近平的改革推進(jìn)撼動(dòng)中國軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)”，路透社稱。“這是中國60年來最大一次軍事改革”，彭博社稱這“將使中國軍力輻射到海外”。

“解放軍‘大修’諾言終于兌現(xiàn)”，日本“外交學(xué)者”網(wǎng)站評論說，目前中國龐大的軍隊(duì)已經(jīng)不適合迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。解放軍要打勝仗，就必須營造一個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮環(huán)境，改革國防采購，減少地面部隊(duì)，并且遏制狹隘的地區(qū)主義。這并不是簡單的“保衛(wèi)中國國家主權(quán)利益”，而是植根于過去十年中國軍事意圖展現(xiàn)出的戰(zhàn)略信號：更廣泛的全球軍力投送，人道主義救援，反海盜等任務(wù)。如果解放軍要如其所愿，必須進(jìn)行改革。上世紀(jì)80年代，美國軍隊(duì)也面臨同樣的問題：每個(gè)分支都有自己的后勤和規(guī)劃部門，相互獨(dú)立，造成冗余和重疊。文章說，習(xí)近平正在為軍隊(duì)的深度改革掃清道路，軍事改革已經(jīng)喊了幾十年，“這一次軍改實(shí)實(shí)在在，并且馬上來臨。”

臺灣《旺報(bào)》26日稱，籃球場上有句術(shù)語：“速度可以彌補(bǔ)高度。”解放軍陸軍實(shí)力如同姚明之于NBA：有身高優(yōu)勢，但缺乏更快的速度。七個(gè)軍區(qū)就是七座山頭，如果減少指揮所需要的“橫向聯(lián)系”，戰(zhàn)時(shí)軍令的傳達(dá)將更為快捷。裁掉一些人員，預(yù)算就可以更集中于所需兵種。就數(shù)字而言，雖少了員額，戰(zhàn)力卻有增無減。

“這次中國軍隊(duì)改革旨在完成從量到質(zhì)的提高和轉(zhuǎn)變，是進(jìn)行根本的改革，并要建立宇宙空間部隊(duì)”。日本《朝日新聞》這樣說。日本軍事記者小川和久表示，雖然中國軍隊(duì)在能力方面和美軍還差距很大，但中國軍隊(duì)確實(shí)在朝著自己力所能及的方向切實(shí)前進(jìn)，中國軍改“不可小視”。

香港《南華早報(bào)》稱，解放軍的改革將從“原本的蘇聯(lián)指揮架構(gòu)轉(zhuǎn)向美國模式”，把這支世界上規(guī)模最大的軍隊(duì)，塑造成一支將可與西方最優(yōu)秀軍隊(duì)相媲美的、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代武裝力量。俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)26日引用俄戰(zhàn)略與技術(shù)分析中心專家瓦西里·卡申的分析稱，“中國軍事改革將借鑒俄羅斯經(jīng)驗(yàn)”。俄羅斯也改革了之前的軍區(qū)體系，建立了四大聯(lián)合戰(zhàn)略指揮部，削弱各軍種指揮部的作用并撤了許多輔助機(jī)構(gòu)。俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)表明，果斷徹底的改革能夠在短期內(nèi)使軍事實(shí)力顯著提高，使軍隊(duì)“不僅能夠準(zhǔn)備保家衛(wèi)國，還能夠出境作戰(zhàn)”。

“中國軍隊(duì)將變得更強(qiáng)大！”德國《商報(bào)》26日稱，習(xí)近平9月曾宣布精簡軍隊(duì)?，F(xiàn)在習(xí)近平將軍隊(duì)的改革更推進(jìn)了一步。中國將特別擴(kuò)大海軍、空軍及互聯(lián)網(wǎng)上的軍事能力，同時(shí)在人員的能力塑造上也將更加嚴(yán)格。

中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員邢恩碩26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，這次軍改最大的亮點(diǎn)就是圍繞戰(zhàn)斗力生成而展開，聚焦一個(gè)“戰(zhàn)”字。總的指導(dǎo)思想是：一切跟提升戰(zhàn)斗力有關(guān)的就會得到加強(qiáng)，沒有關(guān)系的就會被剝離，關(guān)系弱的就會得到改造。

軍改“不可避免地觸及深層次利益矛盾”

此前，一些境外媒體已經(jīng)捕捉到中國軍改的一些消息。香港《南華早報(bào)》25日引用一名接近軍方的消息人士的話稱，“這是基層官兵期待已久的改革方案，因?yàn)檫@真正能夠推動(dòng)解放軍轉(zhuǎn)型成為一支符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代軍隊(duì)”，“但是，其中也有阻礙，因?yàn)椴糠指呒壾姽僭诟母镏袝惶蕴?rdquo;

美國《國際商務(wù)時(shí)報(bào)》26日稱，計(jì)劃已久的中國軍隊(duì)改革終于宣布啟動(dòng)，習(xí)近平親自擔(dān)任“中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”組長，作為改革計(jì)劃的一部分，這次裁軍將導(dǎo)致17萬名軍官失業(yè)。英國《金融時(shí)報(bào)》也說，改革之后，解放軍將變成一支“更加職業(yè)化的國防力量”，這意味著“數(shù)十萬軍隊(duì)干部提前退休”，但“很多人也支持將文藝兵等文職軍人裁掉，軍方迄今基本上支持改革計(jì)劃”。26日，《解放軍報(bào)》發(fā)表題為《堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路》的社論，表達(dá)了對中央推進(jìn)軍改的支持。

香港軍事分析家梁國梁26日對臺灣“中央社”分析稱，對中國軍區(qū)改戰(zhàn)區(qū)的重組是“合理的”。首先，從統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮角度看，解放軍每年在華東進(jìn)行的演習(xí)就包括濟(jì)南軍區(qū)和南京軍區(qū)，由于軍區(qū)“過于細(xì)小”，從濟(jì)南軍區(qū)起飛的戰(zhàn)機(jī)，幾乎很快就到了南京軍區(qū)。此外，隨著中國經(jīng)濟(jì)融入世界，中國的“利益邊界”已非停留在本土，而是已延伸到海外。他表示，現(xiàn)有的軍區(qū)體制已經(jīng)不適合這種發(fā)展，改革勢在必行。

“中國政府還對軍事法體系進(jìn)行改革”，美國詹姆斯頓基金會網(wǎng)站評論稱，“這似乎說明，習(xí)近平對深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的承諾不只是口號”。“德國之聲”26日稱，新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)的具體內(nèi)容是“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”。文章引用中國《解放軍報(bào)》10月發(fā)表的文章稱，軍隊(duì)改革“不可避免地觸及深層次利益矛盾，牽動(dòng)既有利益格局變化”。文章稱，自習(xí)近平上臺以來持續(xù)進(jìn)行的反腐運(yùn)動(dòng)也已經(jīng)觸及中國軍隊(duì)高層。

公方彬26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，改革開放以后中國軍隊(duì)曾有過三次大裁員，跟以往的裁員不同，這次裁軍30萬，“要害不在于人數(shù)，而在于這次是以調(diào)整體制編制為目的的”。

一名不愿透露姓名的中國軍事問題專家26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，這次改革是“契合時(shí)代要求而做的”，它立足中國國情，同時(shí)適當(dāng)參考了其他國家的情況，其中的一大特點(diǎn)是黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，絕對不搞軍隊(duì)國家化。

中國軍力提高是地區(qū)安全福音

“中國軍事改革將追趕中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，德國新聞電視臺26日評論稱，作為一個(gè)崛起大國，中國軍事力量不斷上升并不令人意外，中國軍隊(duì)改革的動(dòng)作顯示中國軍隊(duì)也要在國際事務(wù)中承擔(dān)更大責(zé)任。

“中國對軍隊(duì)進(jìn)行激進(jìn)改革”，奧地利《新聞報(bào)》稱，習(xí)近平將對軍隊(duì)進(jìn)行大刀闊斧的改革：一支更精簡的部隊(duì)，一支技術(shù)更強(qiáng)的部隊(duì)，一支保衛(wèi)領(lǐng)土、走向國際的部隊(duì)，這是中國的目標(biāo)。

《南華早報(bào)》引用分析人士的話說，習(xí)近平提出的“一帶一路”構(gòu)想也需要一支強(qiáng)壯的海軍，以保護(hù)中國的海上生命線以及不斷擴(kuò)張的海外利益。

日本時(shí)事通訊社稱，中國軍隊(duì)將通過改革，把在南海和東海與日美等的對立出現(xiàn)尖銳化的事態(tài)納入設(shè)想，把過去以陸軍為中心的戰(zhàn)斗防衛(wèi)體制向以海空為中心的體制轉(zhuǎn)化，“這可能導(dǎo)致日美等國‘中國威脅論’的進(jìn)一步高漲”。

對于所謂中國軍隊(duì)改革對周邊產(chǎn)生“威脅”一說，邢恩碩26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這需要各方關(guān)注中國軍隊(duì)能力建設(shè)的宗旨，而不是能力建設(shè)本身。中國國防建設(shè)的立足點(diǎn)歷來是有效防衛(wèi)國土安全和國家利益，積極參與地區(qū)乃至全球的安全合作，“因此，中國軍隊(duì)能力的提升，對越來越需要中國參與地區(qū)和全球安全合作、提供國際安全領(lǐng)域公共產(chǎn)品的各國來說是一種福音”?！?/p>