野生動物馴養(yǎng)繁殖現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討

張成國

（云南省華坪縣林業(yè)局，云南 華坪674800）

1 引言

野生動物是可再生資源，它是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，而隨著我國這幾年人工野生動物馴養(yǎng)繁殖的快速發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益融為一體［1］。本文對華坪縣的野生動物馴養(yǎng)繁殖的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并淺析了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的發(fā)展思路。

2 華坪縣野生動物馴養(yǎng)繁殖現(xiàn)狀概述

2.1 數(shù)據(jù)分析

華坪縣的野生動物養(yǎng)殖目前據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，華坪縣共有野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營單位12家。其年產(chǎn)值約為100萬元左右，從業(yè)人員共有108人。其中，年產(chǎn)值超過10萬元的馴養(yǎng)繁殖企業(yè)有5家分別是：麗華灰雁養(yǎng)殖專業(yè)合作社、萬濤梅花鹿養(yǎng)殖場、新農(nóng)雙星養(yǎng)殖合作社、洪海種養(yǎng)殖場、華坪縣嘉興種養(yǎng)殖有限公司。養(yǎng)殖品種主要有梅花鹿、灰雁、豪豬、野雞、野豬等。

2.2 促進(jìn)發(fā)展的主要措施實(shí)施

對出臺的政策綱領(lǐng)認(rèn)真貫實(shí)。為了促進(jìn)野生動植物可持續(xù)發(fā)展，國家林業(yè)局出臺了一系列的相關(guān)政策，比如，《關(guān)于促進(jìn)野生動植物可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。華坪縣自從各種政策出臺后，每一項(xiàng)都認(rèn)真貫徹落實(shí)，始終堅守理念即以保護(hù)野生動物為根本，全力發(fā)展野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。華坪縣堅守四項(xiàng)工作理念，一是對野外生物資源進(jìn)行嚴(yán)加管理，帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶使其利用主體去從事資源的培育；二是建立健全相關(guān)的激勵機(jī)制，即“誰投入，誰擁有，誰受益”，充分調(diào)動野生動物養(yǎng)殖戶的積極性，使他們對養(yǎng)殖工作熱情投入；三是簡化養(yǎng)殖相關(guān)的流程程序，比如改善市場準(zhǔn)入機(jī)制，簡化養(yǎng)殖程序，為養(yǎng)殖戶提供更為快捷、有效的服務(wù)；四是逐步改變養(yǎng)殖戶的觀念，把人工培育資源為主利用的觀念深入人心。

規(guī)范審批工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)殖戶辦理野生動物行政許可審批工作中，華坪縣根據(jù)相關(guān)的責(zé)任制度規(guī)范明確辦理，并且嚴(yán)格將管理制度化、運(yùn)作規(guī)范化作為工作理念，這樣既能為基層養(yǎng)殖戶企業(yè)養(yǎng)殖帶來更加熱情周到的服務(wù)，亦能將保護(hù)野生動物資源的工作做到最好。

嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華坪縣嚴(yán)格積極地查處破壞野生動物資源的各種違法行為和案件，時刻監(jiān)督野生動物養(yǎng)殖和經(jīng)營利用行為。華坪縣不僅積極嚴(yán)格打擊各種違法犯罪活動和非法經(jīng)營行為，而且更要為維護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益拿出法律的武器，確保促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 野生動物馴養(yǎng)繁殖中出現(xiàn)的問題

經(jīng)過長期的觀察研究華坪縣野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題有3個方面。

（1）政策滯后。國家相應(yīng)的法律法規(guī)和《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》制定出臺于20世紀(jì)80～90年代初，對保護(hù)野生動物資源發(fā)揮了重要作用。但是一些相關(guān)法律法規(guī)對待一些養(yǎng)殖現(xiàn)狀限制過多，如養(yǎng)殖許可證的辦理、人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸手續(xù)的辦理等等其辦理程序復(fù)雜、繁瑣，這些根本條例一定程度上制約了野生動物養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）沒有必要的資金扶持。政府的資助政策是華坪縣野生動物產(chǎn)業(yè)的根本因素，而目前我國對于野生動物產(chǎn)業(yè)的資金扶持不到位，對關(guān)鍵技術(shù)研究、高科技、高附加值產(chǎn)品研發(fā)等方面缺少必要的資金扶持，其在一定的程度上限制了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且以出售原料為主。華坪縣野生動物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)中，大部分企業(yè)的規(guī)模小。而主要的出售方式是以活體出售，其出售形式單一，缺乏市場競爭力。同時，加工利用手段落后，沒有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，所以目前以資源性消耗和初級產(chǎn)品加工為主，高科技、高附加值的深加工產(chǎn)品很少。所以，目前還處于“小產(chǎn)業(yè)、低效益”的格局。

3 野生動物馴養(yǎng)繁殖的發(fā)展思路探討

3.1 營造寬松的政策環(huán)境

首先是要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要按照省委、省政府9號文件精神，加快野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是要創(chuàng)新機(jī)制。關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想，并要樹立企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的發(fā)展思路。要鼓勵養(yǎng)殖戶大膽?zhàn)B殖在法律規(guī)定之內(nèi)的野生動物。而且對于一些養(yǎng)殖規(guī)模大的企業(yè)，鼓勵他們開展試驗(yàn)性養(yǎng)殖和研究，繁育出更加利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。政府要建立野生動物養(yǎng)殖咨詢綠色通道，為想要養(yǎng)殖的用戶以及養(yǎng)殖戶提供銷售、運(yùn)輸、馴養(yǎng)方面的消息，做好政府引導(dǎo)工作。最后政府相關(guān)部門堅持依法、精減、高效的原則，能簡化程序和手續(xù)的要盡量簡化。

3.2 安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，建立示范基地

野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)是部分地區(qū)的民生大計，政府部門應(yīng)該將其列入林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，并且設(shè)立專項(xiàng)野生動物養(yǎng)殖基金，并幫助養(yǎng)殖戶進(jìn)行招商引資，擴(kuò)寬資金獲取通道。政府適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，每年扶持2～3家企業(yè)，建立示范基地，將野生動物養(yǎng)殖集約化。其主要用于關(guān)鍵技術(shù)研究，高科技、高附加值產(chǎn)品研發(fā)等方面。并將企業(yè)發(fā)展成龍頭企業(yè)，以帶動養(yǎng)殖戶的科學(xué)化養(yǎng)殖。

3.3 改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度

進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度。野生動物養(yǎng)殖具有區(qū)域性，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的財團(tuán)投資開發(fā)野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)是必不可少的招資手段。在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時，引導(dǎo)企業(yè)研究、開發(fā)高科技、高附加值的產(chǎn)品，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目的。建議先由各州市林業(yè)局做好項(xiàng)目儲備，適當(dāng)時候由省林業(yè)廳組織開展一次招商引資活動。

3.4 建立健全野生動物養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)

首先在有了資金后要引進(jìn)新的養(yǎng)殖器械以及各項(xiàng)技術(shù)所需要的硬件設(shè)施。另外，養(yǎng)殖人員要實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，由政府組織野生動物專項(xiàng)養(yǎng)殖培訓(xùn)或者講座，并引進(jìn)專業(yè)的從事人員進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。對于養(yǎng)殖技術(shù)要及時關(guān)注國際國內(nèi)的信息，以便及時反饋到養(yǎng)殖戶中。政府以及企業(yè)養(yǎng)殖戶要根據(jù)地區(qū)的區(qū)域性、環(huán)境特點(diǎn)等客觀因素指定相關(guān)的養(yǎng)殖政策，以便養(yǎng)殖戶可以因地制宜。另外對于建立健全相關(guān)保護(hù)管理的條例以及其管理機(jī)構(gòu)，都要格外重視，并且盡快將其完善。

4 結(jié)語

目前，野生動物市場的需求愈加龐大，而對于野生動物的人工馴養(yǎng)繁殖不僅為人類對物質(zhì)的多樣化需求有了現(xiàn)實(shí)保障，有效緩解了人們對野生動物產(chǎn)品的消費(fèi)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，而且對于野外的動物也起到了保護(hù)的作用［3］。

［1］王金美.我國野生動物人工馴養(yǎng)繁殖的現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2014（12）：82.

［2］郝奇林，趙 玲，林生鸞，等.揚(yáng)州市陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（10）：313.

［3］曾艷梅.野生動物馴養(yǎng)繁殖現(xiàn)狀及發(fā)展思路［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015（1）：64.