曲靖市國營海寨林場“中低產(chǎn)林改造”的措施及經(jīng)驗探討

崔雙波

（云南省曲靖市國營海寨林場，云南 曲靖655003）

1 引言

海寨林場林地主要分布在沾益、富源、陸良、馬龍、麒麟四縣一區(qū)境內，總經(jīng)營面積26.85萬畝，林業(yè)用地面積25.6萬畝，其中：生態(tài)公益林面積18萬畝，占林地面積的70.3%，商品林面積7.6萬畝，占林地面積的29.7%?；盍⒛究傂罘e148.07萬 m3，森林覆蓋率90.8%。

自2010年云南省全面啟動實施中低產(chǎn)林改造，為確保全面完成中低產(chǎn)林改造目標任務，海寨林場認真貫徹落實《云南省人民政府關于推進中低產(chǎn)林改造的意見》、《中共曲靖市委 市人民政府關于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見》和云南省中低產(chǎn)林改造推進會議精神，提高認識，統(tǒng)一思想，建立健全組織領導機構，切實加強對中低產(chǎn)林改造的組織領導，本著突出重點、抓好典型、樹立樣板的原則，抓好各項工作措施的落實，及時編制發(fā)展規(guī)劃，并將年度計劃任務分解落實到山頭地塊，明確改造方式和造林樹種，扎實組織項目作業(yè)設計編制、種苗調劑等前期準備工作，認真組織實施。目前，林場基本形成了合理的兩類林體系，既能滿足生態(tài)建設的需要，又為今后林產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了足夠的空間。

2 中低產(chǎn)林現(xiàn)狀和改造的意義

2.1 中低產(chǎn)林現(xiàn)狀

根據(jù)二類資源清查，林場現(xiàn)有中低產(chǎn)林面積9萬余畝，占林業(yè)用地面積的35%。就其成因，有的是20世紀50、60年代營造的華山松、云南松人工純林，早已進入衰老期，林分品種老化，生長基本停止，林木已逐步死亡；有的是遭受氣候、病蟲害、火災等自然災害的危害，造成林木大量死亡，已毫無保留的價值；有的是遭受人畜破壞，造成植被匱乏、土壤瘠薄、林木稀少，已逐步演替為殘次林、劣質林、低效林，以上林分急需進行更新改造。但多數(shù)是由于林分密度過大、枝葉茂盛，嚴重影響林木生長，林木生長量急劇下降，同時也易引發(fā)森林火災和森林病蟲害，森林生態(tài)功能和穩(wěn)定性降低，急需開展撫育。

2.2 中低產(chǎn)林改造的意義

中低產(chǎn)林改造是指為改善林分結構，開發(fā)林地生產(chǎn)潛力，提高林分質量，提升林分效益水平而對林地所采取的結構調整、樹種更替、補植補播、封山育林、林分撫育、嫁接復壯等單項或綜合的營林措施。實施中低產(chǎn)林改造，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的需要；是貫徹中央、省委林業(yè)工作會議精神，推進全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)文明的需要；是改善林分結構，提高林地生產(chǎn)力，提升林分質量，改變全場林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)狀，充分發(fā)揮森林經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的需要；是促進職工增收致富的重要途徑。

3 總體規(guī)劃情況

3.1 改造規(guī)模

林場納入總體規(guī)劃的中低產(chǎn)林改造面積7萬畝，從2010年到2012年完成3.4萬畝，到2015年完成5.3萬畝，到2020年完成7.0萬畝。

3.2 改造目標

按照中共曲靖市委、曲靖市人民政府《關于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見》和曲靖市林業(yè)局的要求，商品林改造要大力培育竹林、珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林等，使改造后的中低產(chǎn)林綜合產(chǎn)值提高50%以上；公益林改造要不斷優(yōu)化樹種結構、發(fā)揮林木林地自身潛力，完善生態(tài)功能，使生物多樣性、林下資源開發(fā)等綜合效益明顯提高。

3.3 改造方式

按照中低產(chǎn)林改造的要求，結合海寨林場中低產(chǎn)林現(xiàn)狀的實際，主要對現(xiàn)有殘次林、劣質林、低效林、自然災害林、衰退成、過熟林等林分進行樹種更替，以提高林分質量；對中幼林林分采取修枝、間伐、松土、除草、施肥等措施進行林分撫育，以促進林木生長，提高林分質量。林場規(guī)劃樹種更替改造1.6萬畝，涉及西山、滴滴水、下東山等三個營林區(qū)，項目實施結合天保區(qū)人工商品林采伐更新開展工作；規(guī)劃林分撫育5.4萬畝，涉及九龍山、上東山、海寨、下東山等四個營林區(qū)。

4 目前中低產(chǎn)林改造實施情況

目前，上級下達林場中低產(chǎn)林改造任務4萬畝，林場結合國家、省中幼林撫育補貼試點項目和天保區(qū)人工商品林采伐項目，已完成中低產(chǎn)林改造任務3.5387萬畝，其中：省級完成1.5387萬畝，市級完成2萬畝；林分撫育完成3.0187萬畝，樹種更替完成0.3萬畝，綜合改造完成0.2萬畝。

4.1 林分撫育作業(yè)情況

作業(yè)區(qū)優(yōu)勢樹種為華山松、云南松中幼林，伐前每畝株數(shù)200株左右，郁閉度0.9，每畝蓄積6.3m3，年生長量為0.3m3。與同等立地條件下的正常林分相比，樹高、蓄積生長量分別低40%、33%，屬中產(chǎn)商品林。此類林分作業(yè)方式以撫育間伐為主，修枝撫育、割灌為輔。施工作業(yè)根據(jù)“三砍三留”原則進行下層疏伐，伐除被壓木、瀕死木、枯死木以及過密或受害的亞優(yōu)勢木，同時對部分保留木進行人工修枝，對林內少量影響林木生長的雜灌及藤條采取割灌措施，并對疏伐過程中形成的“天窗”進行補植。林分撫育后，林分郁閉度平均降低0.3，達到0.6；通過林分撫育，保留優(yōu)勢木，擴大林木生長空間和單株營養(yǎng)面積，改善林分衛(wèi)生狀況，加速保留木的生長。

4.2 綜合改造作業(yè)情況

綜合改造作業(yè)區(qū)優(yōu)勢樹種為云南松中齡林，改造前林木高矮、疏密參差不齊，林相較差，平均每畝活立木123株，林分郁閉度0.8，每畝蓄積5.1m3，年均生長量為0.3m3，與同等立地條件下的正常林分相比，樹高、蓄積生長量分別低33%和44%，屬中產(chǎn)商品林。改造作業(yè)方式以帶狀皆伐、撫育間伐為主，修枝撫育、割灌為輔。具體改造方式為在改造林分內每隔20m設置一條寬6m的皆伐改造帶，對帶內的云南松進行皆伐清理，在施工作業(yè)過程中，為保護生物多樣性，遇到較大的雜灌及闊葉林時，采取避讓不清理的措施加以保留，對保留帶內的林木進行撫育，伐除被壓木、受害木和枯立木，同時對部分自然整枝較差的保留木進行人工修枝，對林內少量影響林木生長的雜灌及藤條采取割灌措施，對帶狀皆伐改造林地及撫育間伐后形成的林中空地選用紅花木蓮、川滇榿木、滇樸等珍貴、速生闊葉樹種進行人工更新，營造針闊混交林，將用材林經(jīng)營與培育城市綠化苗木有機結合起來，達到調整林分結構、提高林分質量的目的。

4.3 樹種更替

樹種更替項目結合天保區(qū)人工商品林采伐項目安排在下東山林區(qū)，作業(yè)區(qū)林分是20世紀50、60年代營造的華山松、云南松人工純林，由于樹種組成單一，結構不良，森林病蟲害嚴重，加之多次遭受雨雪冰凍等自然災害，林木成片翻兜、腰折、斷梢或枯死，經(jīng)多次清理，林分日益稀疏，林相殘敗，林分優(yōu)良種質資源減少，生長量急劇下降，林分生長量較同類立地條件平均水平低，林產(chǎn)品產(chǎn)值也較同類立地條件平均產(chǎn)值低20%以上，尤其是林分衰敗，功能低下，森林生態(tài)系統(tǒng)退化，已無培育前途，急需進行更新改造。設計林木清理采伐面積0.3萬畝，作業(yè)方式為塊狀皆伐，作業(yè)地塊間設置50m以上的隔離帶，更新樹種為旱冬瓜、滇樸、桉樹等。

5 主要作法及經(jīng)驗

5.1 明確思路、科學規(guī)劃

按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，海寨林場在中低產(chǎn)林改造過程中，堅持先規(guī)劃、后改造，先設計、后施工，先報批、后實施的原則，明確改造范圍，遵循適地適樹，同時兼顧生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一的原則，因地制宜地編制總體規(guī)劃及年度實施方案，細化工作任務，規(guī)范技術規(guī)程，明確操作程序，落實工作措施。

5.2 規(guī)范操作、嚴格管理

認真貫徹國家、省、市的各項方針、政策，使中低產(chǎn)林改造在依法依規(guī)、規(guī)范管理中穩(wěn)步推進。對沒有年度改造計劃或作業(yè)設計未經(jīng)批準實施的，一律不實施改造，沒有辦理林木采伐許可證的，一律不采伐林木。施工作業(yè)嚴格按照上級批準的作業(yè)設計精心組織實施，做好安全生產(chǎn)管理，通過采取事前指導、事中檢查、事后驗收的辦法，切實加強中低產(chǎn)林改造過程的監(jiān)督與管理。在進行撫育采伐時，嚴格按照管理程序操作，保證作業(yè)質量，嚴禁以撫育為名，采好留壞，破壞森林資源，降低森林的生態(tài)功能。

5.3 嚴格審批程序

在改造工作中，嚴把“資格審查關、作業(yè)設計關、檢查驗收關”，對確定改造的范圍和對象是否符合總體規(guī)劃和中低產(chǎn)林標準進行審查，審查合格并經(jīng)公示無異議后，由上級林業(yè)主管部門批準列為中低產(chǎn)林改造項目，并委托有資質的設計單位開展施工作業(yè)設計，經(jīng)報上級審批后再開展施工作業(yè)。

5.4 整合項目資金、保障項目資金投入

海寨林場在中低產(chǎn)林改造工作中，落實了專門機構和人員負責項目管理及實施。在項目資金投入上，一方面，項目建設結合國家林業(yè)局安排的中央預算內林業(yè)基本建設投資計劃項目及國家中幼林撫育補貼項目開展中低產(chǎn)林改造工作，通過整合項目資金，保障中低產(chǎn)林改造投入，并通過完善制度，規(guī)范項目管理，落實工程項目法人制，加強資金管理，確保專款專用和工程建設質量；另一方面，中低產(chǎn)林改造中還可獲得部分小徑材及剩余物，作為燃料供應電廠進行生物發(fā)電，不僅促進了節(jié)能降耗，而且有效補充了中低產(chǎn)林改造投入不足的問題。

5.5 先典型示范，后整體推進

海寨林場中低產(chǎn)林改造工作先開展試點示范，總結經(jīng)驗，掌握技術要點、工作方法、步驟后再大面積推廣實施。通過試點示范，不僅有效地帶動了周邊社隊、集體積極開展中低產(chǎn)林改造工作，充分調動了群眾參與中低產(chǎn)林改造的積極性，對推動山區(qū)森林資源培育和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，挖揭林地生產(chǎn)潛力，提高林分質量，培育優(yōu)質、豐產(chǎn)和高效的森林資源，解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農民增收致富也起到了積極的作用。

6 中低產(chǎn)林改造存在的主要困難和問題

中低產(chǎn)林改造是一項涉及面廣、政策性強、技術要求高的系統(tǒng)工程，關系到生態(tài)安全和林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海寨林場在開展中低產(chǎn)林改造典型示范工作中，取得了一些成績，但離建設現(xiàn)代林業(yè)的要求還有較大的差距，目前仍然存在一些困難和問題：一是中低產(chǎn)林改造需長期資金投入，但實際上支撐項目較少，投資渠道單一，投入少，資金短缺；二是中低產(chǎn)林改造是一項全新的工作，經(jīng)驗欠缺，政策指導、技術服務及管理滯后。

7 中低產(chǎn)林改造相關的建議與對策

一是全面總結前期中低產(chǎn)林改造的經(jīng)驗、教訓，完善省級中低產(chǎn)林改造任務的作業(yè)設計，加快剩余計劃任務的組織實施，加強管理，提高質量，確保林場中低產(chǎn)林改造任務全面完成。

二是充分發(fā)揮市場的作用，有效增加投入。中低產(chǎn)林改造投資大、周期長，為進一步推進改造工作，在貫徹落實相關政策，積極爭取政策、資金扶持，整和林場項目及資金開展改造工作的同時，充分利用中低產(chǎn)林改造采伐剩余物，提高資源利用率，補充中低產(chǎn)林改造資金投入，確保改造工作順利進行。

三是尋求科技和技術支撐。在實施中低產(chǎn)林改造工作中，急需加強對規(guī)劃設計、苗木培育、造林及撫育等方面的技術支撐和技術指導，按照生態(tài)優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益的原則，調整樹種結構，提升林分質量，突出特色，依法依規(guī)，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，全面推進中低產(chǎn)林改造。

四是進一步強化對中低產(chǎn)林改造的管理。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，明確職責，嚴格要求，把質量作為第一標準，切實提高中低產(chǎn)林改造的質量和管理水平，逐年鞏固提高中低產(chǎn)林改造成果，采取積極有效措施，下大力氣抓好中低產(chǎn)林改造工作，改善林分生長狀況，提高林地生產(chǎn)力。

［1］楊榮飛.云南省穩(wěn)步推進中低產(chǎn)林改造工作［J］.云南林業(yè)，2011（1）：24～25.

［2］曲靖市林業(yè)勘察設計隊.曲靖市國營海寨林場森林經(jīng)營方案2010－2019［R］.曲靖：曲靖市林業(yè)勘察設計隊，2009.

［3］王衛(wèi)斌.強化措施 真抓實干 全力推進云南中低產(chǎn)林改造［J］.云南林業(yè)，2011（1）：41～42.

［4］曲靖市林業(yè)局.曲靖市林業(yè)志.（1831～2008）［R］.曲靖：曲靖市林業(yè)局，2008.

［5］王 迎.我國重點國有林區(qū)森林經(jīng)營與森林資源管理體制改革研究［D］.北京：北京林業(yè)大學，2013.

［6］國家林業(yè)局.中華人民共和國行業(yè)標準.森林采伐作業(yè)規(guī)程，LY/T 1646－2005［S］.北京：中國林業(yè)出版社，2007.