林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展方向分析

陳建平，彭寧科，謝文輝

（江西省分宜縣林業(yè)局，江西 分宜336600）

1 引言

在進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)與生產(chǎn)工作時(shí)，林業(yè)的調(diào)查尤為重要，這可以說是一項(xiàng)有高要求的技術(shù)工作，林業(yè)的建設(shè)及生產(chǎn)工作也直接受到了質(zhì)量的影響。其實(shí)，林業(yè)調(diào)查能為林業(yè)工作提供許多有效的資料及數(shù)據(jù)，這些資料及數(shù)據(jù)能保證林業(yè)工作在未來有更好的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)一直處于快速發(fā)展的階段，以往的林業(yè)調(diào)查方式已經(jīng)不足以滿足林業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以，林業(yè)的調(diào)查及規(guī)劃工作勢必要進(jìn)行不斷地改革。

2 林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有什么作用及意義

2.1 林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有什么意義

設(shè)計(jì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃其實(shí)就是林業(yè)規(guī)劃、調(diào)查、設(shè)計(jì)的一個(gè)統(tǒng)稱。為森林資源建立起相應(yīng)的檔案，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及林業(yè)區(qū)劃進(jìn)行完善，讓縣級(jí)的森林經(jīng)營及總體的森林經(jīng)營需求得到滿足。其實(shí)林業(yè)調(diào)查也就是對(duì)林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等不同的林業(yè)資源進(jìn)行有效的調(diào)查工作。根據(jù)林業(yè)調(diào)查，對(duì)森林資源目前的動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)掌握，并清楚地了解到經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營等不同的條件與自然環(huán)境之間有著什么樣的聯(lián)系，同時(shí)也為林業(yè)生產(chǎn)的政策制定、計(jì)劃編制、經(jīng)營效果鑒定等工作提供了有效的支持。根據(jù)不同的地域、目的、范圍，林業(yè)的調(diào)查工作可以大致分成三個(gè)類型。第一類，是以大面積區(qū)域或者全國作為一個(gè)調(diào)查的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查工作。第二類，是以設(shè)計(jì)規(guī)劃為目的開展的調(diào)查工作。第三類，為了森林的調(diào)查體系更加完整而進(jìn)行的相互補(bǔ)充調(diào)查，這也是完善森林規(guī)劃體制及管理資源必不可少的技術(shù)手段。

不管是一個(gè)國家，還是一個(gè)小的地區(qū)，為了林業(yè)更好地生產(chǎn)及發(fā)展，制定出相應(yīng)的林業(yè)規(guī)劃至關(guān)重要。林業(yè)規(guī)劃在整個(gè)林業(yè)工作中是一個(gè)至關(guān)重要的組成部分，林業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)方面都受到直接影響。為了保證林業(yè)得到更好的發(fā)展，林業(yè)的規(guī)劃及調(diào)查工作必須有效開展，這樣才能對(duì)林業(yè)資源目前的現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)的掌握，更好地預(yù)測林業(yè)未來的發(fā)展走向。林業(yè)規(guī)劃可分為總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃等，也可以按照縣、市、省、國家等不同的級(jí)別進(jìn)行區(qū)分。林業(yè)設(shè)計(jì)可以看作是一種活動(dòng)過程，在林業(yè)設(shè)計(jì)中按照林業(yè)任務(wù)的不同，將計(jì)劃以文字、圖片、數(shù)據(jù)等不同的方式呈現(xiàn)出來。林業(yè)設(shè)計(jì)其實(shí)可以從階段及類型上進(jìn)行劃分，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工序設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)就是按照類型來進(jìn)行劃分，初步設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)則是按照階段來進(jìn)行劃分。

2.2 林業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有什么作用

可以對(duì)目標(biāo)區(qū)域中林木資源的質(zhì)量分布、消長變化、效益、品種等數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的掌握，同時(shí)讓目標(biāo)區(qū)域里的林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀更直觀地反映出來，讓森林的相關(guān)資源管理系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。根據(jù)林業(yè)調(diào)查所得的結(jié)果，對(duì)森林進(jìn)行資產(chǎn)化管理，并針對(duì)問題采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施，讓林業(yè)的建設(shè)及考核工作更加科學(xué)化。相關(guān)的林業(yè)規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律一定要遵循，要以林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，科學(xué)地做出預(yù)測及分析，讓社會(huì)發(fā)展及林業(yè)生產(chǎn)得到更全面、更宏觀、更長遠(yuǎn)的安排及設(shè)想。就目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的形勢來看，在我國的社會(huì)發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)的建設(shè)及規(guī)劃至關(guān)重要。

3 利用“3S”技術(shù)讓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的工作質(zhì)量有所提高

3.1 利用“3S”技術(shù)完成樣地定位

樣地分隨機(jī)樣地及固定樣地，在對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查的過程中，對(duì)樣地進(jìn)行定位的工作非常重要。我國目前進(jìn)行的森林資源規(guī)劃二類調(diào)查及森林資源連續(xù)清查等工作中，都需要對(duì)樣地進(jìn)行調(diào)查。在傳統(tǒng)的調(diào)查中，一般都是使用羅盤儀方法，也就是在地圖上找出一個(gè)很明顯的地物點(diǎn)，并找到該地物點(diǎn)到地標(biāo)點(diǎn)的水平距及方位角，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，完成地行對(duì)照，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤。在進(jìn)行地面的確認(rèn)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)地與圖上的測量會(huì)有誤差存在，主要是受到了植被、地形等因素的影響，在實(shí)際測量中會(huì)出現(xiàn)位移的情況，形成了客觀及主觀上的誤差。在對(duì)樣地進(jìn)行定位時(shí)，可以利用導(dǎo)航或GPS定位來完成。先在GPS中輸入地標(biāo)點(diǎn)的具體坐標(biāo)，把這個(gè)點(diǎn)作為導(dǎo)航的目標(biāo)，打開GPS的導(dǎo)航功能，當(dāng)GPS進(jìn)入導(dǎo)航狀態(tài)后，將會(huì)顯示出到達(dá)目標(biāo)點(diǎn)的距離及方位，讓調(diào)查隊(duì)員更方便地找到目標(biāo)點(diǎn)。從理論上來講，當(dāng)GPS上顯示為“0”的時(shí)候，也就是已經(jīng)到達(dá)目標(biāo)點(diǎn)了。這樣的方式可以降低調(diào)查人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，讓工作效率有所提高，讓定位工作的準(zhǔn)確性得到保證。

3.2 利用“3S”技術(shù)開展小班調(diào)查

所謂小班調(diào)查其實(shí)是根據(jù)不同的區(qū)域條件劃分為不同的小班，完成目測區(qū)劃。先在地圖上進(jìn)行勾畫，再通過方格紙完成面積求算，最后對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。這種方式可以說加大了勞動(dòng)強(qiáng)度，因?yàn)檎{(diào)查人員存在著業(yè)務(wù)能力不同的情況，經(jīng)常出現(xiàn)主、客觀上較大的誤差，調(diào)查的精準(zhǔn)度受到了直接的影響?！?S”技術(shù)可以利用電腦完成數(shù)據(jù)分析、求積、區(qū)劃、定點(diǎn)等不同工作。

（1）利用GPS對(duì)小班的節(jié)點(diǎn)、邊界進(jìn)行確定。小班的一些轉(zhuǎn)折點(diǎn)、邊界線等，可以在現(xiàn)場運(yùn)用GPS的定位功能將坐標(biāo)確定下來，并在地圖上標(biāo)注出來。在一些平原地區(qū)，沒有特點(diǎn)明顯的參照物，且地貌沒有明顯特征，小班的邊界很難被確定，就可以運(yùn)用這種方法來解決，也避免了位置移動(dòng)、面積誤差、形狀不準(zhǔn)等情況的發(fā)生。

（2）為了小班區(qū)劃的準(zhǔn)確度及效率有所提高，可以將遙感影像運(yùn)用到其中。在2013年進(jìn)行的二類調(diào)查工作時(shí)，將TM遙感影像運(yùn)用到了調(diào)查工作中，對(duì)實(shí)地進(jìn)行反復(fù)核對(duì)以后建立起相應(yīng)的圖面判讀標(biāo)準(zhǔn)，之后，利用TM影像特有的質(zhì)感、光澤、色調(diào)、地理位置、幾何特征、結(jié)構(gòu)紋理等特征，進(jìn)行目視判讀，最后調(diào)查人員只需要到現(xiàn)場進(jìn)行核對(duì)及核實(shí)就行。這種方式讓工作效率有了大幅度的提升，同時(shí)也讓小班邊界及區(qū)劃準(zhǔn)確度有所保證。

（3）在后期進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)、匯總、成圖時(shí)，可以把GIS的功能充分發(fā)揮出來。小班完成了區(qū)劃及判讀之后，可以把調(diào)查所得全面記錄下來。此時(shí)，通過GIS的平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)匯總、面積求算、分析、統(tǒng)計(jì)、后期成圖等工作進(jìn)行電算化處理。把小班的調(diào)查所得輸入到計(jì)算機(jī)中，計(jì)算機(jī)根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)進(jìn)行更全面地?cái)?shù)據(jù)分析及分類統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)不同小班的數(shù)據(jù)，GIS的制圖功能可以更好地進(jìn)行成圖操作，根據(jù)不同的目標(biāo)繪制出專題地圖，比如，林相圖、森林資源分布圖、基本圖等。

3.3 利用“3S”技術(shù)完成林業(yè)專題調(diào)查工作

對(duì)于林業(yè)部門來說，日常工作中少不了林業(yè)的專題調(diào)查。采伐工作設(shè)計(jì)、造林工作設(shè)計(jì)、林地征用及占用等，都離不開專題調(diào)查工作。以往的調(diào)查方式都是以“林業(yè)三類調(diào)查”為基礎(chǔ)進(jìn)行的，以人工作業(yè)為主，與“一類”及“二類”調(diào)查基本相似，精準(zhǔn)度較低、工作量非常大。將“3S”技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)工作中，可以使工作效率有所提高。

4 林業(yè)資源的管理機(jī)構(gòu)要健全，資源管理的監(jiān)督工作要強(qiáng)化

各縣、市、省要根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守《實(shí)施細(xì)則》及《森林法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林資源的管理及調(diào)查工作。就目前的實(shí)踐來看，資源管理機(jī)構(gòu)相對(duì)健全的地方，資源管理工作也開展得較好，有清楚的資源數(shù)據(jù)，讓決策部門充分地發(fā)揮出自身的服務(wù)作用。資源管理機(jī)構(gòu)要做到，對(duì)下執(zhí)行監(jiān)督管理的工作，對(duì)上能及時(shí)提供信息資源。如果林業(yè)資源管理機(jī)構(gòu)不完善，那么林業(yè)資源管理及調(diào)查的工作都會(huì)受到直接的影響，導(dǎo)致資源出現(xiàn)消長失控、數(shù)據(jù)混亂等情況，這也是目前資源管理過程中必須要重視的問題。所以，各縣市必須要建立起一套完善的資源管理機(jī)制，讓資源管理部門充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用。

對(duì)于整個(gè)森林資源監(jiān)督部門來說，森林的資源管理工作尤為重要，同時(shí)也是各地區(qū)林業(yè)主管部門的一項(xiàng)職能機(jī)構(gòu)。其最主要的職能為如下。

（1）對(duì)森林每年的采伐數(shù)量進(jìn)行控制及管理；

（2）根據(jù)國家每年不同的生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，并核發(fā)相關(guān)的許可證；

（3）森林采伐限額執(zhí)行情況監(jiān)測；

（4）沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的采伐計(jì)劃有權(quán)抵制，有監(jiān)督檢查地區(qū)造林、更新的權(quán)利；

（5）嚴(yán)格管理天然林。

5 隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)體系要不斷完善

調(diào)查設(shè)計(jì)的隊(duì)伍要不斷加強(qiáng)，這樣才能更好地完成調(diào)查設(shè)計(jì)工作。大部分的調(diào)查設(shè)計(jì)單位已經(jīng)逐漸恢復(fù)，可是大多數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)年齡偏高的情況，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)其它專業(yè)的人員比較少，因此，出現(xiàn)了專業(yè)的分工及結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的情況。而技術(shù)水平低、力量較弱也是地縣調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍中普遍存在的問題。因此，基層調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍的構(gòu)建必須要有所加強(qiáng)，讓林業(yè)生產(chǎn)單位的整體經(jīng)營水平有所提高。為了方便管理，不同階層的調(diào)查隊(duì)伍在任務(wù)分配上要有所不同，主要有幾個(gè)原則：

（1）國家層的隊(duì)伍最主要的就是對(duì)國家的資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測及清查、區(qū)劃、流域的宏觀規(guī)劃等；

（2）省級(jí)的隊(duì)伍，要對(duì)本省進(jìn)行一類查清，對(duì)資源的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專業(yè)調(diào)查等工作；

（3）市、縣、地區(qū)層的隊(duì)伍，要進(jìn)行營造林調(diào)查、伐區(qū)調(diào)查、與相關(guān)部門驗(yàn)收檢查造林工作等。

6 科技情報(bào)的工作要加強(qiáng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

林業(yè)調(diào)查中開展的情報(bào)工作主要是以整理、搜集、傳遞、研究國內(nèi)外的林業(yè)信息為主，這也是林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作中必不可少的組成部分。所以，只有不斷地加強(qiáng)這項(xiàng)工作，才能讓林業(yè)調(diào)查工作在技術(shù)上有所提高。從林業(yè)調(diào)查工作未來的發(fā)展方向來看，勢必要對(duì)機(jī)構(gòu)體制進(jìn)行有效的改革，對(duì)國內(nèi)外林業(yè)相關(guān)信息的整理、搜集、傳遞、研究等工作必須要有針對(duì)性，這樣才能保證所提供的情報(bào)是及時(shí)準(zhǔn)確的。根據(jù)不同省市的發(fā)展方向及技術(shù)上存在的問題，可以組織起相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員及專家對(duì)這些情況進(jìn)行及時(shí)的論證及調(diào)查。科技情報(bào)工作有著較強(qiáng)的系統(tǒng)性及社會(huì)性，必須要有良好的協(xié)調(diào)、組織及管理。因此，省級(jí)科技情報(bào)系統(tǒng)、各大區(qū)站、全國的林業(yè)情報(bào)站等，要提高技術(shù)人員的總體業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、改善工作條件等，讓全國的科技林業(yè)情報(bào)系統(tǒng)早日實(shí)現(xiàn)橫向交流、縱向溝通的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式，讓林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)在未來得到更好的發(fā)展。

7 結(jié)語

為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到更好地發(fā)展，林業(yè)調(diào)查工作必不可少。林業(yè)調(diào)查水平的高低不同，最能直接地把當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題反應(yīng)出來，并對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整及改進(jìn)，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平得到有效提高。

［1］伍國榮，潘開志.冕寧縣天然林保護(hù)工程建設(shè)探析［J］.中國西部科技，2013（18）.

［2］鄒小紅，劉聯(lián)盛.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用［J］.科技與企業(yè)，2012（5）.

［3］王宗宇，陳彥兵.加強(qiáng)森林資源管理推進(jìn)森林調(diào)查工作［J］.科技與企業(yè)，2013（15）.

［4］邢玉芹.如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作存在的問題［J］.林業(yè)科技情報(bào)，2011（2）.