基于慢城理念的淮安老城區(qū)更新設(shè)計(jì)

李鑫

（淮陰工學(xué)院 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安223000）

1 引言

淮安是一座慢的城市，而在曾經(jīng)的淮安老城區(qū)中，這種慢的氣氛尤為明顯。然而，隨著社會生活節(jié)奏的加快，匆匆來去的腳步、過往快行的車輛、走馬觀花式的欣賞，這些極大沖擊了老城區(qū)人們的生活。同時(shí)消費(fèi)文化對老城區(qū)空間的過度索取，使得街道開始擁堵、停車問題無法妥善解決，而新建區(qū)域的規(guī)劃不周、店鋪的隨意改建、環(huán)境整治的不積極，一系列問題更增加了老城區(qū)的擁亂不堪。老城區(qū)的空間整治已迫在眉睫。

近些年來，慢城運(yùn)動(dòng)開始在國際上興起。隨著我國第一座“慢城”——江蘇省南京市高淳縣椏溪“生態(tài)之旅”的建立，慢城理念慢慢被國人接受。不過，國際上對慢城建設(shè)的硬性規(guī)定較為狹隘，同時(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的慢城都是較小的城鎮(zhèn)，鮮有將慢城理念運(yùn)用到城中局部區(qū)域的更新與改造中，這些都限制了慢城理念的進(jìn)一步發(fā)展。我國是發(fā)展中國家，城鎮(zhèn)化依舊迅速，而面臨的“城中村”、“老城區(qū)改造”等問題尤為突出，因此，將慢城理念落實(shí)到城市區(qū)域改造中，結(jié)合中國國情構(gòu)建老城慢區(qū)，對于我國城中老城區(qū)的空間更新建設(shè)有著重要的意義。

2 淮陰老城區(qū)資源評價(jià)

淮安老城區(qū)東西約以珠海路、北京路為界，北臨漕運(yùn)路，南靠解放路，現(xiàn)歸屬于淮安清浦區(qū)，古時(shí)屬于清河縣。明朝永樂年間，陳瑄于此開鑿了清江浦河，清江浦開始興盛并成為重鎮(zhèn)。清朝乾隆年間，清河縣治移于清江浦。由于清江浦地理位置優(yōu)越，集河道、漕運(yùn)、鹽運(yùn)、貿(mào)易、驛站為一身，一時(shí)間官商云集，市場繁榮，城區(qū)人口一度達(dá)54萬人，與當(dāng)時(shí)的蘇州、杭州、揚(yáng)州并稱為運(yùn)河沿線的“四大都市”。此時(shí)在清河境內(nèi)有一處石碼頭，南方各省的官員商人和旅客，從水路乘船而來，都要在此舍舟登陸，取道北上；北方客商從陸路乘馬車至此，都要于王家營棄車馬，到境內(nèi)石碼頭揚(yáng)帆南下。故有“南船北馬”、“九省通衢”之稱，盛極一時(shí)。

在漕運(yùn)興盛的年代，這里聚集著文武官員、顯宦世家、巨商富賈、文人墨客和僧道名流。為祭祀明代兩個(gè)治水名臣建立的陳瑄和潘季馴二公祠、紀(jì)念清朝的漕運(yùn)總督吳棠的吳公祠、京劇大師周信芳的故居、供奉玉琳國師的慈云寺、清江書院（線為清江文廟）以及古典園林清宴園等都保存尚好。同時(shí)，由于來往之人眾多，加之清朝治河經(jīng)費(fèi)約1/3用于吃喝招待，使得茶樓酒肆林立，如今新建的淮揚(yáng)菜美食街里仍能感受到當(dāng)時(shí)的喧鬧與繁華。近些年來，淮安極力打造“運(yùn)河之都”，而清江浦作為京杭運(yùn)河輝煌一時(shí)的城鎮(zhèn)，自然受到重視。里運(yùn)河文化長廊、淮安運(yùn)河文化博物館、蘇皖邊區(qū)政府舊址、楚秀園等的興建也為遺產(chǎn)點(diǎn)眾多的清江浦吹來了現(xiàn)代之風(fēng)。

綜上分析，老城區(qū)作為曾經(jīng)的淮安重鎮(zhèn)，有著優(yōu)越的自然資源和深厚的文化遺產(chǎn)，同時(shí)恰逢政府的建設(shè)傾向，老城區(qū)消費(fèi)需求隨之提高。然而，由于人流車流增加，老民居拆遷困難，凸顯了老城區(qū)現(xiàn)有空間的擁擠。而區(qū)域內(nèi)雖遺產(chǎn)點(diǎn)眾多卻過于分散，難以形成集聚效應(yīng)，與同類型的資源相比競爭力不強(qiáng)。因此，怎樣擴(kuò)大老城區(qū)內(nèi)人文自然資源的優(yōu)勢，避免現(xiàn)有空間不足的劣勢是今后對城區(qū)空間更新設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。

3 老城慢區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 慢區(qū)規(guī)劃構(gòu)建

老城慢區(qū)的總體規(guī)劃構(gòu)建需要基于慢氛圍的培養(yǎng)，將慢哲學(xué)、慢文化滲透到一街一巷，一戶一鋪，形成基于本土文化的“慢生態(tài)圈”。鑒于場地現(xiàn)有資源的分散狀態(tài)，老城慢區(qū)的規(guī)劃發(fā)展要形成慢核、慢島、慢區(qū)三個(gè)層次體系來引導(dǎo)實(shí)施，慢核、慢島、慢區(qū)之間分別通過不同層級的慢行系統(tǒng)形成有機(jī)、緊密的聯(lián)系。慢核是老城慢區(qū)規(guī)劃的基本單元，是該區(qū)域內(nèi)有特色的資源點(diǎn)。由于在規(guī)劃之前這些慢核是孤立的，相互之間很少有聯(lián)系，因此通過同類型慢核的組合形成積聚效應(yīng)，并通過特色主題街區(qū)的建設(shè)使慢核形成慢島。慢島與慢島之間通過人行道加自行車道的專用慢行道、觀景慢行道和外環(huán)慢行道進(jìn)行連接，使慢島組團(tuán)形成整體的慢區(qū)。

老城慢區(qū)的總體規(guī)劃體系可以歸納為“一圈、兩環(huán)、三層、五類、多點(diǎn)”，即整體區(qū)域由一圈外環(huán)慢行道、兩環(huán)內(nèi)部觀景慢行道組成干道，由慢核、慢島、慢區(qū)形成三層體系結(jié)構(gòu)，涵蓋老街區(qū)、老字號店鋪、老風(fēng)景、老民居、老遺址五大類資源點(diǎn)，通過之間的專用慢行道相互聯(lián)系形成整體慢區(qū)。

3.2 慢區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建

老城慢區(qū)的系統(tǒng)構(gòu)建基于規(guī)劃形成空間系統(tǒng)、體驗(yàn)系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”四大系統(tǒng)。空間系統(tǒng)著重于慢區(qū)內(nèi)空間重建，尤其是街道路網(wǎng)的更新設(shè)計(jì)。結(jié)合慢行系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)要求，慢區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)主要可以分為自行車路網(wǎng)、人行路網(wǎng)以及人行加自行車路網(wǎng)?？紤]外環(huán)的機(jī)動(dòng)車輛的通行，自行車路網(wǎng)分為自行車專用道和機(jī)非混行道車。同時(shí)，在路網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)上每隔一定距離設(shè)置固定式自行車租賃點(diǎn)，并輔助以車輛運(yùn)輸式的移動(dòng)自行車租賃點(diǎn)，以滿足前來游客對自行車的需求。人行路網(wǎng)主要分為過街步行道、生活型步道、休閑型步道、購物專用道以及跨河專用道。過街專用道用于解決慢區(qū)內(nèi)人行道與機(jī)動(dòng)車道的立交過渡；生活型步行道主要用于解決本地居民日常生活的交通；休閑型步行道主要用于引導(dǎo)游客觀光、品嘗美食、休閑娛樂的需求；購物專用道用于解決本地居民的售賣、游客購物的需求；跨河專用道用于解決河兩岸慢行道路的對接問題。而自行車與人行混行的路網(wǎng)則要將兩者進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)注意人行與自行車道之間的隔離方式。體驗(yàn)系統(tǒng)著重于游客在慢區(qū)內(nèi)體驗(yàn)構(gòu)建。例如在慢行道上組織時(shí)下流行的夜跑和騎行，通過組織活動(dòng)來帶動(dòng)慢區(qū)人氣；借助慢區(qū)內(nèi)的老民居的建筑基礎(chǔ)通過居民自發(fā)改建或政府統(tǒng)一改建的方式形成特色民宿區(qū)，并將原有的老街區(qū)進(jìn)行建筑立面統(tǒng)一改造形成特色購物街區(qū)，通過旅游消費(fèi)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。視覺系統(tǒng)著重于慢區(qū)整體色彩的設(shè)計(jì)、指向系統(tǒng)、公共藝術(shù)展示等，讓慢區(qū)的視覺形象能夠深入人心?；ヂ?lián)網(wǎng)＋則是借助互聯(lián)網(wǎng)思維來搭建慢區(qū)內(nèi)宣傳平臺和商業(yè)平臺，如在手機(jī)安裝地圖類的app方便游客定位，通過社交平臺搭建慢行朋友圈，將傳統(tǒng)的私人經(jīng)營模式與O2O結(jié)合等。

3.3 慢區(qū)原則構(gòu)建

慢區(qū)建設(shè)需要依據(jù)一定的原則進(jìn)行。例如，慢區(qū)整體經(jīng)營是建立在慢區(qū)內(nèi)不通車、通過慢行為主要的交通方式；切實(shí)做到對環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)又帶動(dòng)本土文化的發(fā)展；合理利用現(xiàn)有的土地資源，利用新能源技術(shù)營造宜人的社區(qū)環(huán)境；保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式和手工藝，利用天然的食材和傳統(tǒng)的制作發(fā)揚(yáng)本土的美食文化；減少游客與本地居民摩擦與隔閡，促進(jìn)相互的認(rèn)同感，同時(shí)通過公益培訓(xùn)、活動(dòng)來培養(yǎng)居民的慢區(qū)意識，從而提高老城慢區(qū)的生活質(zhì)量。

3.4 慢區(qū)管理構(gòu)建

慢區(qū)的建設(shè)需要相應(yīng)的制度進(jìn)行管理。針對現(xiàn)狀環(huán)境，老城區(qū)的管理模式集自然發(fā)展型、政府主導(dǎo)型和自組織聯(lián)盟三種模式為一身。自然發(fā)展型模式是根據(jù)老城區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐厚的歷史文化資源、較好的地方傳統(tǒng)和深深地滲透到城鎮(zhèn)居民日常生活中的文化氛圍所決定的；政府主導(dǎo)型強(qiáng)調(diào)廣泛的政黨參與，期望通過各政黨組織、民間組織與政府的合作，將慢區(qū)建設(shè)的原則和理念嵌入到政府政策和發(fā)展規(guī)劃之中；自組織聯(lián)盟則需要慢區(qū)內(nèi)的人們自發(fā)形成委員會、積極分子、環(huán)保組織、企業(yè)組織、地方商會組織等并基于聲明條款等形式形成一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)盟，通過對慢區(qū)發(fā)展模式、政策、生產(chǎn)、消費(fèi)和教育環(huán)節(jié)等的干涉和管制，促進(jìn)地方特色的保護(hù)與傳承。由此可以看到，綜合發(fā)展模式并不是單一的發(fā)展模式，而是將三種模式取長補(bǔ)短形成體系。

4 結(jié)語

老城區(qū)的更新與改造需要深入了解場地的現(xiàn)狀條件。淮安老城區(qū)不僅歷史悠久，文化資源豐富，且自然條件得天獨(dú)厚，如今又恰逢淮安政府的大力投入建設(shè)，使得老城區(qū)迫切需要更新血液、煥發(fā)青春。因此，基于慢城的建設(shè)理念，老城區(qū)更新要做好以下幾點(diǎn)。

（1）構(gòu)建慢區(qū)規(guī)劃，要形成慢核、慢島、慢區(qū)三層體系，并形成“一圈、兩環(huán)、三層、五類、多點(diǎn)”的整體規(guī)劃；

（2）構(gòu)建慢區(qū)系統(tǒng)，包括空間系統(tǒng)、體驗(yàn)系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)＋；

（3）構(gòu)建慢區(qū)原則，包括交通限制、環(huán)境保護(hù)、土地利用、慢區(qū)環(huán)境培養(yǎng)等；

（4）構(gòu)建慢區(qū)管理，形成集自然發(fā)展型、政府主導(dǎo)型、自組織聯(lián)盟為一體的綜合發(fā)展模式。老城區(qū)的更新與改造不僅僅要對街道環(huán)境的簡單整治，更要整體考慮老城區(qū)今后的發(fā)展方向并進(jìn)行規(guī)劃。合理構(gòu)建老城慢區(qū)的居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游的生態(tài)圈將是未來老城區(qū)更新改造的新模式。