強(qiáng)化遠(yuǎn)教功能促進(jìn)農(nóng)村多元發(fā)展

薛文斌+常梅紅

如何更好地發(fā)揮新時(shí)期農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，促進(jìn)基層黨員干部為群眾辦事能力素質(zhì)的提高、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾依靠科技增收致富和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，在具體工作中還存在哪些問題，應(yīng)該采取哪些措施和對(duì)策予以解決等等。針對(duì)這些問題，我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、農(nóng)村遠(yuǎn)教工作的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

磁縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個(gè)行政村，農(nóng)村黨員16000多名。從2007年底開展遠(yuǎn)程教育工作以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）站點(diǎn)共有390個(gè)，2008年底全部建成投入使用。

一是配備相關(guān)設(shè)備為每個(gè)站點(diǎn)免費(fèi)配備了29吋彩電、機(jī)頂盒、寬帶貓以及高標(biāo)準(zhǔn)的電視柜、展板制度等配套設(shè)施，價(jià)值近4000元。全縣有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備了投影儀并與遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行了配套，實(shí)現(xiàn)了資源共享，達(dá)到了拓展型站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村還配備了電腦等設(shè)備，學(xué)習(xí)收看硬件建設(shè)達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。

二是狠抓村黨員活動(dòng)室建設(shè)，解決場(chǎng)地問題?？h委要求遠(yuǎn)教站點(diǎn)必須建在黨員活動(dòng)室，全縣先后投資200多萬元用于黨員活動(dòng)室的新建和改建，學(xué)習(xí)收看陣地建設(shè)達(dá)到了上級(jí)要求。

三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)了人員。縣委成立了以縣委常委、組織部部長為組長的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組建了課件制作小組和專家教學(xué)隊(duì)伍。依托縣委組織部黨員電教中心，成立了縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作管理中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員任遠(yuǎn)教工作站長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站點(diǎn)管理員，農(nóng)村各站點(diǎn)都配備了由村干部、大學(xué)生村官專兼職的管理員，學(xué)習(xí)收看做到了有人管事、有人組織和有人反饋信息。

四是遠(yuǎn)教工作開展以來，村干部由初期的對(duì)此項(xiàng)工作不認(rèn)識(shí)、不接受轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^重視、逐步認(rèn)識(shí)和接受。剛開始農(nóng)村干部認(rèn)為上級(jí)給村上發(fā)了一臺(tái)電視，看也行，不看也沒人管，看什么節(jié)目和內(nèi)容也不清楚，有的村干部怕在黨員活動(dòng)室放著被盜，干脆放在支書家，再加上信號(hào)不通，不會(huì)操作，又不聞不問，當(dāng)成了擺設(shè)。通過縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)村支書和管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部逐步認(rèn)識(shí)到了遠(yuǎn)教節(jié)目信息量大、覆蓋面廣、節(jié)目新穎、生動(dòng)形象、知識(shí)豐富的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，是農(nóng)村黨員干部學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)法律、提升素質(zhì)能力，為群眾辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和手段，非常及時(shí)和必要。磁州鎮(zhèn)槐樹屯村黨支部書記于彪說：“每天村干部在黨員活動(dòng)室辦公，經(jīng)常是一邊辦公，一邊打開電視機(jī)收看遠(yuǎn)教節(jié)目，不僅學(xué)到了知識(shí)，還感到特別充實(shí)，一天不看就覺得少了點(diǎn)什么，把學(xué)到的知識(shí)用到工作中來感到得心應(yīng)手，受益不少。”

五是農(nóng)民群眾從中受益，學(xué)到了科技致富和生產(chǎn)技能。遠(yuǎn)程教育成為農(nóng)民群眾科技致富和生活?yuàn)蕵返谋貍湔n堂。講武城鎮(zhèn)朝冠村華威養(yǎng)殖有限公司李研軍和臺(tái)城鄉(xiāng)嚴(yán)莊村文東奶牛廠嚴(yán)懷平，不僅靠遠(yuǎn)程教育里邊的科技信息發(fā)家致富，還成立了養(yǎng)殖合作社，帶領(lǐng)群眾共同致富，共奔小康，成為遠(yuǎn)近聞名的遠(yuǎn)教致富狀元和省、市學(xué)用標(biāo)兵。除此之外，遠(yuǎn)程教育節(jié)目還在引導(dǎo)農(nóng)民群眾弘揚(yáng)社會(huì)正能量、崇尚道德禮儀、破除封建陋習(xí)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面起到了重要作用。

二、農(nóng)村遠(yuǎn)教工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

一是聯(lián)通公司用于農(nóng)村遠(yuǎn)程教育寬帶傳輸信號(hào)慢、信號(hào)弱，仍是影響基層站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看遠(yuǎn)教節(jié)目質(zhì)量和效果的主要原因之一。河北省黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目是與省聯(lián)通公司合作的，輸入信號(hào)為2兆，盡管個(gè)別市縣已調(diào)至4兆，但仍不能保障基層遠(yuǎn)教站點(diǎn)順利流暢地收看遠(yuǎn)教節(jié)目，給基層黨員干部群眾學(xué)習(xí)收看帶來不便，致使全國、省和市黨員干部遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)平臺(tái)的節(jié)目不能及時(shí)讓基層黨員群眾學(xué)習(xí)收看，不同程度影響了他們的學(xué)習(xí)收看熱情。

二是黨員干部遠(yuǎn)程教育信號(hào)故障維修難、維修不及時(shí)。聯(lián)通公司與我們是合作伙伴，不是隸屬關(guān)系，加上個(gè)別聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人和線路維修人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)等方面原因，協(xié)調(diào)溝通比較困難，出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任和扯皮現(xiàn)象。盡管與聯(lián)通公司簽訂了有關(guān)維修協(xié)議和處罰規(guī)定等制度機(jī)制，但具體操作起來較為困難，影響了維修進(jìn)度，影響了基層站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看，影響了遠(yuǎn)程教育工作的開展。

三是人員編制問題不到位，也不同程度影響了黨員干部遠(yuǎn)程教育工作的順利開展?？h級(jí)遠(yuǎn)程教育管理中心大都在組織部黨員電教中心設(shè)置，由于遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），點(diǎn)多面廣，工作量大，情況復(fù)雜，解決處理耗時(shí)耗力，加上縣遠(yuǎn)教管理中心人員少，還要兼顧拍片等項(xiàng)工作，致使遠(yuǎn)教管理工作力量不足。

四是全媒體時(shí)代的到來，給黨員干部遠(yuǎn)程教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)存在著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播、家庭電視、樓宇電視、掌上電視、報(bào)紙、雜志等多種媒介形式。全媒體時(shí)代的出現(xiàn)，對(duì)黨員干部遠(yuǎn)程教育工作既是沖擊，又是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。迫使我們特別是遠(yuǎn)教課件制作人員必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)，努力創(chuàng)新，提高課件質(zhì)量，跟上時(shí)代需求，制作出更多高質(zhì)量和基層黨員群眾喜聞樂見的精品節(jié)目和課件。

三、新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育作用的思考與對(duì)策

一是解決遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)弱的問題，探索實(shí)施遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)數(shù)字有線電視“進(jìn)家入戶”工程建設(shè)。一直以來，遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)依托寬帶網(wǎng)專線實(shí)現(xiàn)信號(hào)傳輸，信號(hào)流量和速度問題一直沒有得到有效解決。雖然現(xiàn)在聯(lián)通公司正在采用光纖改造升級(jí)來提高遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)速度，進(jìn)而達(dá)到提高網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸速度的目的是件好事，但因設(shè)備更新緩慢和用戶量大等方面因素，信號(hào)傳輸速度仍不能滿足要求。而遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)數(shù)字有線電視“進(jìn)家入戶”既是一種趨勢(shì)，也是一種競(jìng)爭和挑戰(zhàn)，同時(shí)也解決了因聯(lián)通公司信號(hào)傳輸慢而影響學(xué)習(xí)收看效果的問題。

二是解決遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)維修難的問題，與聯(lián)通公司聯(lián)合建立線路維修工作管理機(jī)制。遠(yuǎn)教管理中心與聯(lián)通公司是管理部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門的指導(dǎo)、合作和協(xié)調(diào)關(guān)系，應(yīng)建立一套科學(xué)、實(shí)用、有效的維修管理機(jī)制，促進(jìn)維修進(jìn)度和質(zhì)量，有利于考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)線路維修人員的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。還要與繳納上網(wǎng)費(fèi)、定期通報(bào)排隊(duì)等有機(jī)結(jié)合起來，使之高度重視，形成合力。也可建議從社會(huì)上招聘一批遠(yuǎn)教信號(hào)維修維護(hù)人員，對(duì)長期不能得到維修解決或接線員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的村，由社會(huì)維修員來維護(hù)，上網(wǎng)費(fèi)撥給社會(huì)維修員開支，形成競(jìng)爭激勵(lì)，減少消極壟斷，激發(fā)工作活力，促進(jìn)遠(yuǎn)教工作開展。

三是解決遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看難的問題，調(diào)動(dòng)基層站點(diǎn)相關(guān)人員工作積極性。首先，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的協(xié)調(diào)能動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員是遠(yuǎn)程教育工作的中堅(jiān)力量和樞紐，起著上下聯(lián)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通和及時(shí)掌握站點(diǎn)綜合情況的關(guān)鍵作用。應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是組織委員的考核檢查力度，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行分析總結(jié)，評(píng)比排隊(duì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核目標(biāo)，實(shí)行績效掛鉤，調(diào)動(dòng)起其工作積極性和主動(dòng)性。其次，增強(qiáng)村黨支部書記的責(zé)任意識(shí)。村黨支部書記是遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的第一責(zé)任人，要加大對(duì)村黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核力度，使其高度重視并抓好遠(yuǎn)教站點(diǎn)播放收看工作。充分利用好遠(yuǎn)教平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部在黨的方針政策、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、法律法規(guī)以及基層黨員干部能力素質(zhì)等方面的學(xué)習(xí)和教育，提高他們?yōu)槿罕娹k事的綜合能力和素質(zhì)。再次，發(fā)揮好村遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員的服務(wù)作用。村遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員是遠(yuǎn)教工作的直接和具體責(zé)任人，他們工作的好壞直接影響到黨員群眾學(xué)習(xí)收看。除做好對(duì)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織好黨員群眾學(xué)習(xí)收看節(jié)目外，還要關(guān)心他們的待遇問題。建議目前是村干部的管理員按村干部工資標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過嚴(yán)格的績效考核后兌現(xiàn)；不是村干部的管理員是否考慮財(cái)政工資補(bǔ)貼，使此項(xiàng)工作既有人管事，又有待遇落實(shí)。

四是解決農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機(jī)制體制問題，調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)教工作人員的積極性和責(zé)任感。黨員干部遠(yuǎn)程教育工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)多、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)?，F(xiàn)在縣級(jí)遠(yuǎn)教管理中心人員普遍比較短缺，尤其是遠(yuǎn)教工作和黨員電教工作的專業(yè)人員更加缺乏。建議上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)縣級(jí)遠(yuǎn)教管理中心人員編制和工作機(jī)制落實(shí)到位，促進(jìn)遠(yuǎn)教工作順利開展。

五是多措并舉，攜手聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，形成合力。建立和完善多項(xiàng)競(jìng)爭機(jī)制，全方位促進(jìn)遠(yuǎn)教工作開展。如實(shí)行并利用10010維修舉報(bào)電話、黨員群眾投訴電話、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層站點(diǎn)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員和遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵、義務(wù)遠(yuǎn)教工作宣傳員和志愿者等活動(dòng)，形成全社會(huì)重視和利用遠(yuǎn)教資源設(shè)備，傳播先進(jìn)文化、理論知識(shí)和科技信息，使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)提高、群眾科技致富和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（作者系河北省磁縣縣委組織部干部）