基于SWOT分析貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

劉之月 李臣 萬志芳

摘 要：貴州省的油菜產(chǎn)業(yè)起步較早，但隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的危機也開始出現(xiàn)。通過對貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析可以看出：得天獨厚的自然條件、雄厚的技術(shù)力量、低廉的生產(chǎn)成本構(gòu)成了貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，而過于分散的生產(chǎn)格局、日益緊張的資源稟賦、低下的機械化水平則成為其進一步發(fā)展的瓶頸;廣闊的市場需求、優(yōu)惠的扶持政策、消費的不可替代性為貴州省油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機會，低下的產(chǎn)業(yè)化水平、激烈的國外產(chǎn)品競爭、專業(yè)技術(shù)人才的缺失給貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶來重重危機。針對綜合分析結(jié)果提出了完善政府扶持政策、提高油菜產(chǎn)業(yè)的科技含量、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用、重視人才培養(yǎng)等促進貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：油菜 SWOT分析 戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-170-03

一、貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省的油菜種植始于20世紀80年代，隨著科技的進步和生產(chǎn)力的提高，油菜籽產(chǎn)量一度躍居全國前三甲。從2004年到2013年十年間，貴州省油菜年播種面積從48.24萬平方公頃到50.67萬平方公頃，總產(chǎn)從73.93萬噸到81.77萬噸，最高單產(chǎn)達115公斤。受國際金融危機、加入WTO、大豆價格等因素的影響，從2004-2013年油菜的種植面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了很大的波動。油菜的產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品單一，科技含量較低，加工業(yè)嚴重滯后于種植業(yè)。

二、貴州省發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）分析

1.自然條件得天獨厚。貴州省處于亞熱帶地區(qū)，水熱條件充足，具有發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件?！耙簧椒炙募?，十里不同天”氣候條件與多樣化地勢豐富了生物的多樣性，為新品種的培育、篩選提供了足夠的條件。同時，由于貴州特殊的地勢條件使得貴州生產(chǎn)出來的油菜品質(zhì)好，出油率高，這樣為貴州的油菜在國內(nèi)的競爭中贏得主動。

2.技術(shù)力量雄厚。貴州省注重與高等院校、科研院所開展合作，成立油菜研究所，聘請專家教授擔任技術(shù)顧問，通過項目合作共建、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等形式，加快最新油菜科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這些科研單位以及技術(shù)工作人員定期深入田間地頭，為農(nóng)戶在油菜品種引進與篩選、栽培、土壤改良、土肥水管理、?；?、光溫控制、病蟲害防治、貯藏加工等方面提供技術(shù)保障。

3.具有成本優(yōu)勢。油菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在栽培前整地、栽植、管理、采收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上需要大量勞動力，所以在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)栽培成本很高。而貴州省的普通勞動力成本是發(fā)達國家的1/30～1/20，僅勞動力成本的降低就為油菜產(chǎn)業(yè)化提供強大競爭能力和足夠的利潤空間。

（二）劣勢（Weakness）分析

1.經(jīng)營分散化。貴州省的油菜種植模式主要有企業(yè)種植與散戶分散種植兩種存在方式，且后者為主，并且漸漸的出現(xiàn)了油菜種植合作社，但是合作社的規(guī)模和經(jīng)營模式都比較初級。受小農(nóng)思維的影響，越來越多農(nóng)民改植收益更高的農(nóng)作物，經(jīng)營分散化日趨嚴重。過于分散化的種植格局將會導致質(zhì)量標準難以統(tǒng)一，整體議價能力不足，制約油菜產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。

2.資源稟賦日益緊張。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長、城市化水平的提高，耕地大量被占用，貴州省人地矛盾日益突出。耕地面積數(shù)量的減少使得油菜種植面積難以保證，從而影響我國的油料安全戰(zhàn)略。工業(yè)三廢的排放、農(nóng)藥化肥的濫用使得土地的污染不斷加重，貴州省耕地整體質(zhì)量下降。土地資源不足、質(zhì)量差，人地資源矛盾突出已經(jīng)成為制約油菜產(chǎn)量提高的主要因素。

3.機械化水平較低。截至2014年，全國油菜機收水平僅為27.2%，機械栽植水平更低。推進油菜生產(chǎn)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個難點。貴州由于特殊的自然地理原因，地塊小，生產(chǎn)者素質(zhì)低，油菜種植、機收率遠低于全國平均水平，90%以上的油菜生產(chǎn)全靠人力，這既不利于油菜的產(chǎn)業(yè)化進程，也難以提高油菜產(chǎn)量和質(zhì)量。

（三）機會（Opportunity）分析

1.廣闊的發(fā)展空間。菜籽油的不飽和脂肪酸含量較花生油、豆油都小，隨著生活質(zhì)量的提高以及對健康的重視程度越來越高，菜籽油和豆餅市場前景廣闊。同時，菜籽油因性質(zhì)穩(wěn)定，在工業(yè)、航天、生物質(zhì)能源開發(fā)上的應(yīng)用也越來越廣泛，因此油菜種產(chǎn)業(yè)具備很大的發(fā)展空間。

2.優(yōu)惠的政策扶植。為了提高農(nóng)民種植的積極性，保證油菜籽的持續(xù)穩(wěn)定供給，貴州省農(nóng)業(yè)部門出臺了一系列優(yōu)惠政策。油菜種植戶每年每畝可以領(lǐng)到十塊錢補貼;針對冬油菜容易遭受霜凍侵害，由政府牽頭，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險，入保的農(nóng)民也可以得到政府的補助，這樣既維護了農(nóng)民的利益，又降低了農(nóng)民承擔的風險。

3.區(qū)域內(nèi)替代品威脅小。油菜的常規(guī)產(chǎn)品為菜籽油，人體對菜籽油的吸收率高達99%，藥用和食用價值較高。菜籽油因高亞油酸、高維生素、低膽固醇的特性，因此它具有其他食用油不具備的軟化血管、延緩衰老的功效;經(jīng)常食用優(yōu)質(zhì)菜籽油，有利于血管、神經(jīng)及大腦的發(fā)育，對嬰兒和青少年的益智健腦大有裨益。

（四）威脅（Threats）分析

1.產(chǎn)業(yè)化水平低。目前貴州省油菜的產(chǎn)業(yè)化水平較低，而國外油菜的加工產(chǎn)品已經(jīng)幾乎可以廣泛應(yīng)用到食品、保健品、藥品、化妝品等領(lǐng)域，可以說，加工業(yè)的發(fā)展是決定油菜產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的關(guān)鍵，而目前貴州省的油菜幾乎全部是以油菜籽形式供應(yīng)市場。產(chǎn)業(yè)化水平過于低下導致抵御風險的能力過低，一旦油料市場完全放開，勢必會對貴州省油菜產(chǎn)業(yè)造成巨大的影響。

2.國內(nèi)國際競爭激烈。加入WTO，油菜的生產(chǎn)和供給受國內(nèi)外兩個市場雙重影響，食用油的價格易受國際整體油價波動的影響。同時，國門大開使得國外質(zhì)優(yōu)價廉的油料產(chǎn)品涌入我國，已對我國的油料產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)構(gòu)成嚴重威脅。隨著耕地面積的下降，勞動力的大量轉(zhuǎn)移，貴州省的油菜播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量較其他油菜生產(chǎn)大省均處于下滑狀態(tài)。

3.缺乏專業(yè)技術(shù)人員。我國農(nóng)業(yè)類高校中關(guān)于油菜種植的研究較少，油菜種植方面的專才匱乏，多數(shù)都是靠經(jīng)驗來管理，缺乏科學性。油菜相關(guān)企業(yè)以及科研院所，薪資過低，科研經(jīng)費較少導致人員流失、轉(zhuǎn)行較為常見。同時在油菜產(chǎn)業(yè)的營銷、品牌樹立、生產(chǎn)規(guī)?；瘑栴}的研究方面力度欠缺。

三、貴州省油菜產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇

（一）方案分析

通過對優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅等方面的綜合分析，構(gòu)造出貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣（表1），運用系統(tǒng)分析方法，討論有利于貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，通過對內(nèi)部能力和外部因素的綜合分析，貴州省應(yīng)該立足實際、突出當?shù)靥厣?，充分利用?nèi)部優(yōu)勢和外部機遇，抓住機會，弱化和克服劣勢，化解外部威脅，充分利用廣闊的發(fā)展空間、強有力的政策支撐、雄厚的科研力量促進和推動貴州省油菜生產(chǎn)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。從四種戰(zhàn)略組合來看，WT戰(zhàn)略是一種的保守戰(zhàn)略，沒有價值。WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略介于WT戰(zhàn)略和SO戰(zhàn)略之間，是折中的戰(zhàn)略考慮，在實際的操作過程中，為了穩(wěn)妥推進貴州省油菜產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，操作性較強，可以予以考慮。SO戰(zhàn)略是一種理想型的戰(zhàn)略，綜合考慮貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實際情況，并不具備增長型的戰(zhàn)略的發(fā)展條件，當前貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折的特殊時期，優(yōu)勢與劣勢同在、機會與威脅并存，因此在今后的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要抓住外部機遇，利用自身優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)油菜產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促進生產(chǎn)條件的升級和生產(chǎn)方式的變革，縮短從折中的WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略到理想的SO戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化進程。

（二）發(fā)展對策

1.完善政府扶持政策。政府應(yīng)該發(fā)揮好宏觀調(diào)控的功能，首先，支持油菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對達到一定種植規(guī)模的縣、鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶給予物質(zhì)獎勵，并在農(nóng)田水利等農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予重點傾斜。其次，加大招商引資力度，在資金、稅務(wù)、行政審批流程上對油菜加工企業(yè)給予政策傾斜，培育具有示范帶動性作用的龍頭骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈拉長，推動油菜產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，吸引更多的油菜加工企業(yè)落戶貴州。再次，銀行應(yīng)該將油菜生產(chǎn)企業(yè)、油菜生態(tài)旅游公司列為優(yōu)先扶持對象，最大程度滿足他們合理的資金需求，根據(jù)項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性合理確定貸款期限。最后，順應(yīng)當代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將油菜產(chǎn)業(yè)與生態(tài)觀光旅游業(yè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的疊加優(yōu)勢，打造一種綠色、科學、環(huán)保、高效的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.提高油菜產(chǎn)業(yè)的科技含量。借助油菜研究所的科研成果，加快油菜標準化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提升油菜品質(zhì)。鼓勵引導建立油菜加工企業(yè)，實行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造“生態(tài)、綠色、有機”品牌，進一步提升油菜品質(zhì)。推動校企合作，在企業(yè)建立高?？萍脊ぷ髡?，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。針對現(xiàn)有品種抗性降低的現(xiàn)象，應(yīng)該繼續(xù)加大科技投入，組織科研力量，加快研制有針對性的特效藥物，同時研制新的更適宜本地氣候和環(huán)境的油菜新品種，不斷篩選，不斷更新。當前貴州省油菜加工產(chǎn)品仍以菜籽和菜籽油為代表的初級產(chǎn)品為主，所以油菜產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向應(yīng)該以高附加值、高產(chǎn)值、高利用率的食品添加劑、潤滑劑、化妝品、藥用等方面為主，實現(xiàn)油菜效能的最大發(fā)揮。針對油菜及菜籽的冷鏈加工、物流、倉儲的研究也應(yīng)該加快進程。

隨著技術(shù)的發(fā)展和進步，越來越多的信息技術(shù)可以輔助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立標準化生產(chǎn)基地，利用二維碼技術(shù)包裝產(chǎn)品來跟蹤油菜籽的產(chǎn)地、責任生產(chǎn)人信息，從源頭上保證油菜產(chǎn)品的質(zhì)量，增強貴州省油菜產(chǎn)品的競爭力。為了保證油菜的周年持續(xù)性生產(chǎn)的實現(xiàn)，在冰霜季節(jié)采取大棚種植模式，大棚種植既能解決分散種植導致的資源浪費問題，又節(jié)省勞動力，增加收益。

3.發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。油菜種植方面，成立專業(yè)合作社組織，為油菜生產(chǎn)企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、信貸扶持等方面的服務(wù)。積極引導農(nóng)戶以土地入股的方式發(fā)展油菜種植，推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。通過油菜種植合作社將農(nóng)戶聚集在一起更容易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低了生產(chǎn)成本。合作社下的生產(chǎn)經(jīng)營模式既提高了農(nóng)戶的議價能力，降低信息獲取成本，又增加了公司的違約成本，使農(nóng)民的利益得到最大程度的保障。油菜生產(chǎn)和市場方面，以龍頭企業(yè)為紐帶，利用不同地區(qū)、不同油菜生產(chǎn)企業(yè)的訂單和目標群體的差異，在本省供應(yīng)出現(xiàn)短缺的時候，可以通過區(qū)域間合作從其他地區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)油菜產(chǎn)品在不同區(qū)域間的調(diào)配，及時補充市場的需求。

4.重視人才培養(yǎng)。美國經(jīng)濟學家舒爾茨指出提高發(fā)展中國家農(nóng)民的生活水平，決定性因素在于提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。政府和企業(yè)要樹立人才觀念，重視油菜專業(yè)生產(chǎn)人才培養(yǎng)。首先，科研部門和政府要引進專門的人才，為其提供充足的科研經(jīng)費保證留住人才。地方農(nóng)業(yè)部門要經(jīng)常性地邀請高校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進行培訓，使他們及時掌握該領(lǐng)域的新知識，對整個生產(chǎn)過程提供專業(yè)指導。培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的職業(yè)種植人，為實現(xiàn)油菜的科學規(guī)模種植生產(chǎn)提供后備力量。其次，在引進專業(yè)技術(shù)人才，解除其后顧之憂之后，對于油菜的科研成果要及時轉(zhuǎn)化，建立標準化生產(chǎn)基地，加快從科研到效益的轉(zhuǎn)變過程，保證科研能夠持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)造收益。最后，通過舉辦博覽會，與不同地區(qū)不同領(lǐng)域的研究人員進行深入交流，及時了解最新的科研成果，對于性狀和產(chǎn)量適合本區(qū)的新型產(chǎn)品要及時引入，進而提高本省科研技術(shù)人員的專業(yè)水平和技能。

四、結(jié)論

綜合來看，貴州省油菜產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在。從宏觀來看，貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢，要解決好貴州省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，關(guān)鍵在于油菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力——市場需求。以市場需求為導向，打造一個由政府牽頭，企業(yè)、合作社參與，集生態(tài)景觀科學、科技環(huán)保理念、休閑觀光體驗于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分利用貴州省油菜產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展機遇，加大投入力度，轉(zhuǎn)變內(nèi)部條件和外部環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，促進油菜產(chǎn)業(yè)升級，建立一套科學合理的油菜產(chǎn)業(yè)運行機制，幫助貴州省油菜產(chǎn)業(yè)走出困局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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（作者單位：東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

（作者簡介：劉之月，在讀碩士生，從事林業(yè)經(jīng)濟方面的研究;通訊作者：萬志芳，教授，博士，博士生導師，從事林業(yè)經(jīng)濟方面的研究。）

（責編：賈偉）