黑龍江老工業(yè)基地高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才體系運行及對策研究

呂超 段洪成

摘 要：自十二五計劃運行開始，自主的針對人才的各個方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略及其相關的管理就已經(jīng)成為中國高新技術產(chǎn)業(yè)升級從而達到技術革新的原動力。首先，對高新技術企業(yè)中有關創(chuàng)新人才發(fā)掘以及再教育的重要性構建相應的數(shù)學模型，以便觀測其相應比例。明確高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主體地位;其次，從加大產(chǎn)業(yè)、教學、科研的關聯(lián)程度，加快高新技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的步伐;最后，將高新技術產(chǎn)業(yè)相關人才管理上升到企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。構建人才保障的模式、人才管理及控制模式的組建、人才管理開發(fā)模式的組建等一系列思路的研究，構成了以產(chǎn)業(yè)為中心，以教學為基礎，以研究為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)的一套完整的制度體制。

關鍵詞：高新技術 體制改革 人才培養(yǎng)

中圖分類號：F276.44 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-156-02

高新技術企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，是產(chǎn)業(yè)進行自主創(chuàng)新的根本依托。

一、高新技術企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性

1.創(chuàng)新人才是鑄造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈魂的工程師。高新技術大多涉及各種發(fā)展技術的最尖端、最敏感的部分，與此同時，當今社會國際競爭的不相容性大大加深了競爭的激化程度，因此黑龍江省高精尖技術無法抄襲，甚至無法依靠引進也就成為必然，自主創(chuàng)新就必然成為黑龍江省發(fā)展突破瓶頸的唯一方式。自主創(chuàng)新型人才是促使產(chǎn)業(yè)革新的原動力，因此，加強對人才的培養(yǎng)以及一系列的政策扶持，才能最大程度上將人力資本轉變成資金回流到企業(yè)，真正將黑龍江省高新技術產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度。

2.創(chuàng)新人才是高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的堅實基礎。創(chuàng)新的種種因素中位列第一的就是人才，我們不難發(fā)現(xiàn)，當今時代背景下，國與國、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的競爭，從根本上來說就是人才的比較，是創(chuàng)新型人才的全面競爭。作為稀缺資源，自主創(chuàng)新人才是實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)整體躍升與跨越發(fā)展的關鍵因素。當今時代背景下，每一次技術革新就代表著一次洗牌，想在洗牌中脫穎而出獲得話語權就必須提前做好相應的準備工作，這其中培養(yǎng)一大批具有專業(yè)知識素養(yǎng)，有實踐基礎的能適應未來種種技術的飛速變革的創(chuàng)新型人才就是重中之重，才能滿足高新技術產(chǎn)業(yè)的革新。

3.創(chuàng)新人才是維系高新技術產(chǎn)業(yè)興衰的關鍵要素。創(chuàng)新型人才可以說是高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基石。在一定程度上來說，創(chuàng)新型高新技術的發(fā)展變革的過程中，加快相關產(chǎn)業(yè)升級，組建能夠拉動整體經(jīng)濟的高精尖技術的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)相應的產(chǎn)業(yè)結構的變革進行相關人才結構的調整，不斷加強各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，促進人才結構與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況相適應。同時，注重集約型高精尖技術的產(chǎn)業(yè)升級，轉變傳統(tǒng)粗獷的經(jīng)濟發(fā)展方式才能改善經(jīng)濟增長方式，對已有的產(chǎn)業(yè)組織結構進行改良，從而在根本上完成勞動效率的質的飛躍。

二、加大產(chǎn)、學、研相結合的力度，加快高新技術自主創(chuàng)新的發(fā)展

高精尖技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化過程其實就是不斷地進行技術革新，從而完成生產(chǎn)要素質的飛躍的過程，能充分應對市場的種種風險，已達到可持續(xù)發(fā)展的需求，從而促進經(jīng)濟總量的增加。這就要求政府必須肩負起主導地位的責任，給予高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應的資金支持、政策支持等等;企業(yè)是將生產(chǎn)要素進行轉化、重新組合利潤分配的組織，高新技術產(chǎn)業(yè)化的過程也必須依賴企業(yè)才能進行循環(huán);高等教育機構以及科研機構則保證提供優(yōu)秀的人才以及富有內(nèi)涵的文化環(huán)境。上述內(nèi)容闡述了高新技術的變革是產(chǎn)業(yè)、學校、研發(fā)機構結合的過程，充分說明了部門間既定的經(jīng)濟關聯(lián)性，在一定程度上也加強了部門間的協(xié)調性。我們將其具體化就可以理解為政府負責制定高新技術產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展規(guī)劃，加大市場的監(jiān)管，使其正規(guī)化合理化，提供相應的資金支持、監(jiān)控法律制度;企業(yè)應盡到其主導作用，合理利用資金，進行相應決策，研發(fā)新產(chǎn)品，不斷進行自主創(chuàng)新保證對市場的掌控，從而獲得更多的利潤; 高等教育機構以及科研機構則應該盡到職責，保證為企業(yè)提供專業(yè)人才，以及相應的也是最重要的技術支持。從而完成各個部門的協(xié)調發(fā)展，在根本上加強企業(yè)的生命力。

三、高新技術企業(yè)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略型管理控制模式的構建思路

當前，創(chuàng)新型人才的管理需要上升到戰(zhàn)略的高度，針對既定的戰(zhàn)略構建出的思路是：將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為核心，將人才進行合理配置，將人員和崗位進行匹配，人盡其才，最后將人員確定在適合他的位置上。

1.嚴格創(chuàng)新人才的選拔。創(chuàng)新型人才選擇就是構建團隊的環(huán)節(jié)中基礎環(huán)節(jié)，選擇的成果就直接影響最終的勞動效率。因此對人才的考核就必須從多個角度出發(fā)，全面衡量思想、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力等方面，不要將目光限定于某一部分，選擇人才應該在大范圍內(nèi)選定。同時嚴把質量關，保證選拔過程公開透明，優(yōu)中選優(yōu)。同時借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗，真正完善人才選拔。

2.優(yōu)化創(chuàng)新人才的配置。逐步對行政手段進行完善以達到人才配置的合理化，在這樣的基礎下，建立高新技術產(chǎn)業(yè)人才資源市場從而達到人企匹配，給予人才市場最大的發(fā)揮空間，真正達到讓人才的溝通渠道、工作渠道靈活起來的目的。建立起一個能夠促進科技人才的培養(yǎng)的體制，促使人才配置合理化，同時達到持續(xù)創(chuàng)新的目的。針對人才配置，我們必須將人才配置不斷進行優(yōu)化、重組，以達到最終人才合理化配置的目的。將“一線強、二線精”和“能者上、平者讓、庸者下”作為既定方針，同時要將人員合理分配，不要出現(xiàn)“強強”“弱弱”組合，導致團隊差距過大，不利于整體發(fā)展。從人才的高效配置出發(fā)，構建出一個資源共享、優(yōu)勢互補的人才團隊，通過優(yōu)秀人才的酵母作用從而達到共同進步的目的。

3.改善創(chuàng)新人才的使用。（1）要敢于啟用各種人才，明確不拘一格的選拔宗旨。對某些在尖端科研項目攻關、新產(chǎn)品開發(fā)的科研人員，應該給予相應的職位，真正做到人盡其才，讓他在最適當?shù)膷徫簧瞎ぷ?，保證在最佳年齡段充分工作。（2）努力構建良好的績效考核制度。構建出相應崗位的勝任能力的數(shù)學模型，加以量化，從而保證人崗匹配，優(yōu)勝劣汰;構建的模型應將目標、業(yè)績、能力、以及工作態(tài)度等多方面內(nèi)容都列為考核指標，從而達到對工作績效的量化。要保證人才流動的彈性，對人員“出口”通道進行提供保證。（3）給予創(chuàng)新型人才足夠的自主選擇權。對他們選擇搭檔、辦公地點等特點進行配合，提升他們的滿意程度和創(chuàng)新熱情。

4.健全創(chuàng)新人才的評價。（1）保證人員的素質，保證他們的品行。必須做到將能力作為考核核心，將業(yè)績評定依據(jù)，確立以品德、知識為導向的評價制度，將人才品德測評和高層次技術評價有機的結合在一起。（2）教委的相關部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將人才的相關不同需求進行區(qū)分，依照實際情況，區(qū)分基礎研究、應用研究及工程技術開發(fā)等不同領域以達到不同的評價標準，從而達到相應指標的選定、標志、標度劃分，設計相關的統(tǒng)計方式以及量化指標。（3）針對高層次的人才制定相應的評價體系。在教委相關部門制定的宏觀規(guī)劃下，設立專業(yè)的行業(yè)評價機構，針對現(xiàn)代人才進行專業(yè)的評估。（4）人才體系中評價必須做好關鍵點的選定，找出著重點。

四、高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略型管理的保障模式構建思路

保證物質基礎的豐富度和良好的環(huán)境條件，給產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新型人才充分發(fā)揮其作用提供強有力的保障。做好資金支持、提供信息作為相應的物質基礎，同時提供良好的創(chuàng)新文化氛圍做為環(huán)境基礎，使物質文明和精神文明能夠有機的結合在一起，形成強大的保障體系。

1.夯實資金保障基礎。對多方投入機制進行不斷的改良，加大人才隊伍建設的投資程度，由政府設立專門用于組織實施高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設、緊缺人才培養(yǎng)、特需人才集聚、培養(yǎng)和吸引、優(yōu)秀人才創(chuàng)新成果獎勵的資金預算，保障人才的生活質量。

2.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境保障條件。營造良好的文化環(huán)境才能真正地成為創(chuàng)新型人才施展才華的必要保障，是創(chuàng)新文化建設的基礎條件。尊重學術自由和學術民主，可以使高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才在其所從事的學術研究領域中，充分享有獨立思考的自由，進行探索和辯論的自由，發(fā)表自己意見、堅持自己見解的自由，以及批評和自我批評的自由。

五、高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略型管理開發(fā)模式的構建思路

創(chuàng)新人才的開發(fā)，是提高創(chuàng)新人才競爭力的關鍵，是一項持續(xù)的系統(tǒng)工程。高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所創(chuàng)新人才戰(zhàn)略型管理開發(fā)模式，是企業(yè)、科研院所創(chuàng)新人才培養(yǎng)的長效模式，該模式的實施以團隊人才開發(fā)為中心，以領導人才開發(fā)為關鍵，以中青年人才開發(fā)為支柱，以培養(yǎng)、教育和培訓基地建設為基礎。

1.積極推進博士后工作。建立能適應產(chǎn)業(yè)變革相協(xié)調的博士后工作管理體系，加快產(chǎn)業(yè)科研機構的博士后科研流動站以及工作站的建立。讓博士后在高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中充分發(fā)揮自己的能力，通過一批拔尖的創(chuàng)新型人才，取得一批創(chuàng)新成果。

2.大力實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次科技人才和高技能人才的需要，在高新技術產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)和主要工種領域，通過“訂單”式專門培訓、技術合作培養(yǎng)、出國培訓、技能提升學習、崗位再學習等方式，加快培養(yǎng)緊缺人才，力爭通過5年的努力，使高新技術產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求基本得到解決，能力素質有較大提高，緩解重點專業(yè)科技人才和主要工種高技能人才的緊缺狀況。

3.建立政府指導、單位自主、個人自覺的分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓體系。整合現(xiàn)有教育培訓資源，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)布局，創(chuàng)新體制和機制，形成條塊有機結合，多方齊抓共管的新型教育培訓管理體制。建設一批高新技術產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育基地、職業(yè)教育培訓基地。

[基金項目：本文為黑龍江省哲學與社會科學規(guī)劃青年項目，項目編號：11C035;黑龍江省教育廳青年學術骨干支持計劃項目，項目編號：1252G003]

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（作者單位：呂超，哈爾濱金融學院 黑龍江哈爾濱 150001;段洪成，中國航天科技集團 北京 100001）

（責編：芝榮）