技術(shù)性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)的影響與對策

王少琛

摘 要：文章通過對技術(shù)性貿(mào)易措施概念的介紹入手，說明其在新的全球一體化大背景下所表現(xiàn)出來的更加“合法”，操作更加隱蔽，覆蓋面涉及愈來愈寬等特征，闡述其對我國的影響，并提出了一些初步的解決對策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易措施 新特點(diǎn) 影響 策略

中圖分類號：F711 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-056-01

在全球一體化趨勢不斷加強(qiáng)的大背景之下，西方國家在其設(shè)置貿(mào)易壁壘的傳統(tǒng)上又以保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)等名義對進(jìn)出口產(chǎn)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測等技術(shù)性貿(mào)易措施，以更加隱蔽的手法暗中操作，重新設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，避開國際相關(guān)法律制裁，下面將進(jìn)行具體探討。

一、技術(shù)性貿(mào)易措施的概念

根據(jù)2007年由中華人民共和國國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告》可知，WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）允許其各成員國為了保障國家安全、保護(hù)人類和動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境及防止欺詐行為等目標(biāo)而制定和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序叫作TBT措施;WTO《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）允許其各成員國為保護(hù)人類和動植物的生命和健康而制定的動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生與食品安全措施叫做SPS措施。技術(shù)性貿(mào)易措施是對TBT和SPS措施的總稱。

二、新時期新特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了一些新的各種各樣的理論，也有一些被非法運(yùn)用，加之國際之間政治平衡與政策的時時變動，各國都以其眼前利益為準(zhǔn)，因此大多都想方設(shè)法使技術(shù)性貿(mào)易措施越來越隱蔽化，手段多樣，由傳統(tǒng)的直接設(shè)置障礙性的貿(mào)易壁壘方式發(fā)展為新時期表面合法化，其范圍也逐步擴(kuò)大，從以前的單個國家漸漸涉及更多的經(jīng)濟(jì)交往性國家，而且覆蓋面在日益增大，更為可怕的是這種更加具有規(guī)避性，表面更加合法化，涉及國家愈來愈多等特征的技術(shù)性貿(mào)易措施正在不斷的破壞著自由貿(mào)易體系，在這種隱秘的暗箱操作背后，是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的技術(shù)壟斷，是對發(fā)展中國家與其進(jìn)行進(jìn)出品貿(mào)易中的強(qiáng)權(quán)表現(xiàn)，更是對整個世界走向更加穩(wěn)定與和諧的發(fā)展設(shè)置“黑色柵欄”。

三、對我國經(jīng)濟(jì)的影響

技術(shù)性貿(mào)易措施脫胎于原有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其使國際自由貿(mào)易體系的向前發(fā)展受到阻礙，國際貿(mào)易利益分配的方向傾向于發(fā)達(dá)國家一邊，而且不斷引發(fā)出各種貿(mào)易糾紛，不但使國際市場發(fā)生混亂，各國之間因經(jīng)濟(jì)糾紛而時分時合，大多在此過程中都訴諸法庭，導(dǎo)致了貿(mào)易的非正常進(jìn)行，并且對其他的參與成員國也產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。

中華人民共和國商務(wù)部、中共中央對外宣傳辦公室、中共中央文獻(xiàn)研究室通過新華通訊社發(fā)布的《中國對外開放30周年回顧展解說詞》（2008，北京）稱海關(guān)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2007年我國已經(jīng)變成了歐盟的第一出口大國，對其出口總額比2006年增長了29.2%之多，其比例是我國出口總額的20.1%。國家質(zhì)檢總局調(diào)查顯示，由于各種技術(shù)性貿(mào)易措施的影響我國的樣本企業(yè)個數(shù)已經(jīng)占到了所有受影響樣本企業(yè)中的24.97%，排在了第一位，而美國僅僅排在第二，其比例為18.81%。技術(shù)性貿(mào)易措施使我國外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)生貿(mào)易糾紛、增加了貿(mào)易成本，蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。

以上是外部原因，我國自身的內(nèi)部原因如政府相關(guān)部門把控不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，整體上的合作化，多位聯(lián)合一體化，系統(tǒng)化等都不強(qiáng)，技術(shù)性貿(mào)易措施體系還有待進(jìn)一步完善，要從監(jiān)管體制上加強(qiáng)管理，以提高中國制造的質(zhì)量與技術(shù)水平，既要有利于保護(hù)國內(nèi)市場，更要有利于對外貿(mào)易，形成一個支撐體系，促進(jìn)對外貿(mào)易，使“走出去”走得更穩(wěn)健，更有力道。相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染發(fā)展戰(zhàn)略都存在著一些問題。因此，要從國家政策，發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)能力，客觀環(huán)境等等方面進(jìn)行綜合分析，提出一些可行性較強(qiáng)的全面性的策略和應(yīng)對方法。我國自身技術(shù)性的貿(mào)易措施體系要不斷完善，對技術(shù)性貿(mào)易措施影響下暴露出來的問題，加以認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，不能只顧其對既要看到技術(shù)性貿(mào)易措施給我國外貿(mào)的損害作用，也要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地查找自身問題，認(rèn)真加以解決。

四、策略或應(yīng)對方法

針對技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的影響，應(yīng)采取有效的手段來進(jìn)行防衛(wèi)，保護(hù)我國的外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

1.建立技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險評價體系。面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，應(yīng)該相應(yīng)的建立風(fēng)險評價體系，目的是評估國外提出的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面可能造成的負(fù)面影響。

2.健全法律法規(guī)。針對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施，制定相關(guān)的法律法規(guī)，使我國企業(yè)的對外貿(mào)易有必要的法律上的保障，當(dāng)出現(xiàn)一些相關(guān)的貿(mào)易糾紛等問題時，有法可依，其合法權(quán)益與正常收益可以得到相應(yīng)的保護(hù)。

3.完善預(yù)警與反應(yīng)機(jī)制。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在新形勢下出現(xiàn)新特點(diǎn)，傳統(tǒng)單一的預(yù)警體系已經(jīng)不能滿足要求，因此必須進(jìn)行多層次的連結(jié)，建立一個多維立體，多層次的全面的預(yù)警體系，構(gòu)建綜合性的信息化平臺，以數(shù)據(jù)分析為主，運(yùn)用現(xiàn)在非常受重視并得到很好發(fā)展的數(shù)據(jù)庫體系，通過建立“大數(shù)據(jù)”來分析技術(shù)性貿(mào)易措施的走向趨勢，實(shí)行信息的共享與交流互動，以完善全面的預(yù)警體系。

4.與國際接軌，共同解決。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不是一個國家的事，隨著全球一體化進(jìn)程的加快越來越成為所有關(guān)聯(lián)國家的共同事務(wù)。因此應(yīng)與其它國家聯(lián)合起來，制定一系列的國際認(rèn)證條例，形成一套可行性的制度，聯(lián)合行動，共同受益。

5.技術(shù)方面要突破。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即是西方國家將其技術(shù)進(jìn)行壟斷，進(jìn)行封閉，以其高標(biāo)準(zhǔn)來從經(jīng)濟(jì)上制造不平等，保護(hù)自身利益，損害發(fā)展中國家的利益。因此，我國企業(yè)在技術(shù)方面要突破，爭取在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上有國際話語權(quán)和主動權(quán)，以技術(shù)實(shí)力取得應(yīng)有的地位和利益。

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（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院 山西太原 030000）

（責(zé)編：李雪）