預(yù)備警官公共服務(wù)意識存在的問題及提升措施

張航

摘 要：公安院校是為國家和社會培養(yǎng)未來公安事業(yè)后備力量必不可少的重要基地和陣地，在促進公安事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重大作用。公安院校是預(yù)備警官的搖籃，在這些院校中的學(xué)生即為預(yù)備警官。公安院校承擔著為公安隊伍輸送大量專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的重大職責，對這些預(yù)備警官的教育活動直接影響到我國公安事業(yè)的發(fā)展，而且還與當前和未來的社會治安狀況有一定的聯(lián)系，影響到他們能否做到“從群眾中來，到群眾中去”，為廣大人民群眾提供實實在在的公共服務(wù)。因此培養(yǎng)廣大預(yù)備警官的公共服務(wù)意識，有著十分重要的意義。文章論述了在培養(yǎng)預(yù)備警官的公共服務(wù)意識方面所存在的問題，分析了相關(guān)原因，并提升了相應(yīng)的解決措施，以期為解決這些問題提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：預(yù)備警官 公共服務(wù)意識 措施

中圖分類號：F294

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-037-02

隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，我國逐步地建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，特別是加入了世貿(mào)組織后，經(jīng)濟獲得了極大的發(fā)展和壯大。我國已經(jīng)實現(xiàn)了基本小康的發(fā)展目標，逐步朝著全面建成小康社會的目標前進。在此過程中，出現(xiàn)了多元化的社會思潮，人們的利益訴求和利益表達也越來越復(fù)雜，社會發(fā)展形勢也越來越復(fù)雜。我國政府正在建設(shè)服務(wù)型政府，進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。公安工作是政府部門的重要組成部分之一，要具備強烈的公共服務(wù)意識，掌握精湛的公共服務(wù)技能，服務(wù)于廣大人民群眾。公安院校的學(xué)生是公安事業(yè)的預(yù)備警官，是今后開展公安工作的重要力量，因此提升他們的公共服務(wù)意識也在情理之中。

一、公共服務(wù)和公共服務(wù)意識

通常情況下，公共服務(wù)指的是在特定的社會共識基礎(chǔ)上，某個國家或者地區(qū)的所有公民，不論他們的收入、種族以及地位差異，均應(yīng)該普遍地享有到廣泛的服務(wù)。從公共服務(wù)的目標來看，它是為了確保所有公民應(yīng)該享有或者獲得的基本權(quán)利以及利益。公共服務(wù)意識通常是指行政人員要具備的公共服務(wù)意識，是各級政府部門中的相關(guān)行政人員在實施行政活動的過程中，將維護、實現(xiàn)以及發(fā)展公共利益為自身的基本職責，具備了樂意扮演好所需的服務(wù)者角色，自覺地、積極地服務(wù)于公眾和社會，為他們提供優(yōu)良的公共服務(wù)，具備相應(yīng)的服務(wù)責任的良好思想、認知以及理念。本文所研究的是針對廣大公安院校的預(yù)備警官進行公共服務(wù)意識教育，使其確立以及有效地增強自身的公共服務(wù)意識，在今后的工作中提升自身的公共服務(wù)技能，更好地提供公安工作的服務(wù)水平以及質(zhì)量和水平，因此具備重大的研究價值。

二、預(yù)備警官公共服務(wù)意識存在的問題

（一）公共服務(wù)意識淡薄

很多公安院校非常注重專業(yè)課教學(xué)，高度強化學(xué)生的專業(yè)技能，然而卻未能讓學(xué)生具備強烈的公共服務(wù)意識，導(dǎo)致學(xué)生存在著非常淡薄的公共服務(wù)意識。比如，近幾年以來持續(xù)發(fā)生了多起突發(fā)性群體事件，都是因為公安部門不具備較強的公共服務(wù)意識，導(dǎo)致矛盾激化，一部分干警不能堅持“公民至上”以及“服務(wù)至上”等價值理念，體現(xiàn)出了嚴重的官僚主義作風。將“官場”習(xí)慣以及行為帶入到工作中，不但不能很好地為群眾服務(wù)，反而對群眾發(fā)號施令、頤指氣使。此外，有的公安干警雖說具備了一定的服務(wù)意識，然而未能感到服務(wù)的責任感以及緊迫感。也未能很好地在實際工作中切實意識到為廣大人民群眾提供良好服務(wù)的重要性，“服務(wù)次要論”還有很大市場。假如這些預(yù)備警官在實習(xí)過程中受到了這些情況的影響，所帶來的后果可想而知。這也從反面襯托出強化他們的公共服務(wù)意識的重要價值。

（二）服務(wù)制度有待完善

眼下不少地方的公安部門在開展工作的過程中，提高公共服務(wù)質(zhì)量不但是口號，還是諸多便民利民的具體措施，也要建設(shè)規(guī)范、科學(xué)的公共服務(wù)服務(wù)制度。然而，很多公安院校在開展公共服務(wù)意識教育的過程中，只是注重口號和便民利民的具體措施，未能關(guān)注制度教育。這樣一來，學(xué)生在今后工作中可能只是注重具體措施層面，不能很好地把握相應(yīng)的理論內(nèi)容。因此公安院校的相關(guān)部門要能夠在公共服務(wù)意識教育的過程中，讓學(xué)生意識到，設(shè)計規(guī)劃行之有效的路徑，能夠建章立制，形成科學(xué)合理的規(guī)則制度，能夠規(guī)范地、細致地量化服務(wù)質(zhì)量的重要性。但是依舊有不少學(xué)生對公共服務(wù)意識的把握和理解較為淺顯、庸俗，不能真正地切中要害。

（三）教學(xué)方式比較單一

很多教師在教學(xué)過程中，通常情況下只運用傳統(tǒng)的講授法，而且不能非常詳細地向?qū)W生介紹具體的公共服務(wù)意識理論和內(nèi)容。很多老師都是照本宣科地講課，降低了學(xué)生的積極性。此外這門課還屬于考察課，不屬于考試課，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也因此降低了。教師不能很好地運用非常發(fā)達的、非常先進的教學(xué)方法，在很大程度上影響著教學(xué)實效性。

（四）缺乏有效的公共服務(wù)意識教育考核

一些警校的教師在開展公共服務(wù)意識教育教學(xué)的過程中，只是注重講授相關(guān)內(nèi)容，并未能有效地考核公共服務(wù)意識教育的實際效果。這樣以來，學(xué)好學(xué)壞一個樣，使得廣大預(yù)備警官不能很好地學(xué)習(xí)和掌握公共服務(wù)意識。這樣一來，預(yù)備警官具備的公共服務(wù)意識十分有限，也就不可能獲得良好的教學(xué)效果，更不要指望他們能夠?qū)⑵溥\用在具體工作中。

三、提升預(yù)備警官公共服務(wù)意識的具體措施

（一）強化對預(yù)備警官的公共服務(wù)意識教育

為了更好地解決廣大預(yù)備警官公共服務(wù)意識非常淡薄的問題，要對他們進行這方面的教育和引導(dǎo)。要采取多種方式，運用正反案例，讓他們在實習(xí)、課題研究以及課題討論中更好地理解公共服務(wù)意識的必要性以及重要性。要讓他們意識到，只有具備了良好的公共服務(wù)意識，才能在今后的工作中提升公安部門的服務(wù)質(zhì)量，忠實地履行職責。因此公安院校要采取多種措施，全面提升公共服務(wù)意識教育的水平和質(zhì)量。要求廣大教職員工轉(zhuǎn)變觀念，切實塑造高素質(zhì)的預(yù)備警官，讓他們牢固地樹立“民本位”的公共服務(wù)服務(wù)理念，從而使得預(yù)備警官能夠更好地滿足今后工作的實際需要。今天的預(yù)備警官就是明天公安事業(yè)的主要力量，他們的綜合素質(zhì)狀況將會在很大程度上影響到公安事業(yè)的公共服務(wù)意識、水平以及成就。所以打造出一支知識化、專業(yè)化、高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛的預(yù)備警官隊伍，使他們具備強烈的公共服務(wù)意識，才能更好地服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)和諧社會的需要和要求。

（二）強化制度建設(shè)

公安院校要讓廣大預(yù)備警官深刻地意識到，法制化、制度化能夠很好地相關(guān)單位提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。教師可以舉例說明，假如只是轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，則難以具體地統(tǒng)一相關(guān)職能部門的管理、評價以及監(jiān)督體系。要進一步強化制度建設(shè)，這樣才能更好地提升公安部門的服務(wù)質(zhì)量。所以，這在很大程度上彰顯出貫徹落實依法行政，完善行政法規(guī)制度的必要性。然后是要讓學(xué)生理解強化績效管理，構(gòu)建科學(xué)的考核評估體系的重要性。這樣一來，公安部門在提供公共服務(wù)的過程中主要采取績效評估機制，能夠有效地考評和監(jiān)督公安部門和相應(yīng)的工作人員的具體行為。在較大程度上實現(xiàn)它的法制化、制度化以及公開化。除此之外，還要進一步健全公共服務(wù)監(jiān)督體制，構(gòu)建系統(tǒng)的現(xiàn)代監(jiān)督體系，從而能夠很好地解決公安部門服務(wù)對象的群體性以及廣闊性，服務(wù)方式的復(fù)雜性以及多樣性。這些制度能夠在很大程度上確保相關(guān)單位有效地服務(wù)過程，避免行政行為出現(xiàn)相應(yīng)的越位、錯位。這就能夠很好地看出，迫切需要建立注重實施、監(jiān)督以及管理的政務(wù)公開長效機制。

（三）采取多種教學(xué)方式

在講授相關(guān)內(nèi)容的過程中，教師要能夠為學(xué)生具體地講解公共服務(wù)意識的相關(guān)理論和內(nèi)容，要多運用案例教學(xué)法和對比教學(xué)法，讓學(xué)生能夠充分地感受到缺乏公共服務(wù)意識所導(dǎo)致的嚴重后果。這樣以來，能夠很好地激發(fā)他們學(xué)好這門課的積極性。為了更好地激發(fā)他們學(xué)校的熱情，要將這門課改為考試課，讓學(xué)生真正地掌握一些知識。還可以運用多種形式的教學(xué)方法，比如可以運用多媒體教學(xué)法、探究教學(xué)法、案例分析法等。這樣不但豐富了教學(xué)形式和內(nèi)容，還能夠更好地強化教學(xué)效果。

（四）采取多種考核和評估方式

評價是一種價值判斷的活動，是主體對客體滿足需要程度所做出的判斷。為了有效地提升和加強公共服務(wù)意識教育的實效性，要切實開展多種形式的考核和評估活動。例如，可以評估學(xué)生的課前預(yù)習(xí)效果、課中學(xué)習(xí)效果、課后復(fù)習(xí)效果。也可以小組為單位進行評價和考核，考核學(xué)生的理論把握水平和理論聯(lián)系實際的能力。教師既可以針對全部學(xué)生進行評價，也可以針對具體學(xué)生進行評價;既可以評價學(xué)生在課堂中所存在的不足和缺陷，也可以評價他們的優(yōu)點和長處。教師要能夠最大限度地把握學(xué)生的閃光點，充分地調(diào)動他們學(xué)習(xí)的主動性和積極性，這樣能夠更好地提升他們學(xué)好公共服務(wù)意識的能動性和積極性。但是教師要牢牢地記住，課堂教學(xué)評價必須準確。準確性是課堂教學(xué)評價的靈魂，沒有“靈魂”，教師的課堂教學(xué)評價就沒有了生命力。

四、結(jié)語

廣大預(yù)備警官要充分意識到，具備強烈的公共服務(wù)意識是今后能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。預(yù)備警官要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負責的原則，具備扎實的公共服務(wù)意識和理念，這樣才能更好地在全面建成小康社會的過程中服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻。警察院校中的廣大預(yù)備警官要切實樹立公共服務(wù)意識，堅定為公安事業(yè)奮斗的決心，扎實地服務(wù)于全面建成小康社會、乃至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)社會的安定、團結(jié)以及和諧做出應(yīng)有的努力。

[基金項目：湖南省教育科學(xué)“十二五“規(guī)劃課題項目（XJK013CGD098）;湖南省科技廳軟科學(xué)研究計劃項目（2014ZK3022）]

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（作者單位：湖南警察學(xué)院 湖南長沙 410138）（責編：若佳）