不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)

程艷娉

2014年11月29日至12月19日，筆者參加湖北省教育廳組織的“湖北省優(yōu)秀小學(xué)教師教學(xué)能力培訓(xùn)”項(xiàng)目，赴美進(jìn)行為期21天的培訓(xùn)。美國教育對(duì)學(xué)生個(gè)體的悉心關(guān)注，讓人感慨良多。

法案：對(duì)教育問題給予關(guān)注

美國是移民國家，種族眾多，各州教育發(fā)展參差不齊，不同階層受教育狀況兩極分化明顯。從上世紀(jì)末開始，美國開始關(guān)注如何從國家層面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，聯(lián)邦政府希望以法律的形式解決教育中公平和效率兼顧的問題，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》應(yīng)運(yùn)而生。

2001年1月23日，時(shí)任美國總統(tǒng)小布什發(fā)布了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法（No Child Left Behind）》。他聲稱：“美國公立學(xué)校應(yīng)不分地區(qū)、不論家庭背景、沒有膚色之別地發(fā)展學(xué)生心智、培養(yǎng)學(xué)生品格?！?002年1月8日，小布什簽署《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》（簡(jiǎn)稱為NCLB），這標(biāo)志著美國新一輪教育改革的開始。該法案包括特殊教育項(xiàng)目、閱讀項(xiàng)目、家長擇校等，不僅為學(xué)生、教師和學(xué)校制定了新標(biāo)準(zhǔn)，還給予大量聯(lián)邦基金保證，包括用聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)資助學(xué)生接受私人機(jī)構(gòu)提供的課外輔導(dǎo)服務(wù)。該法案以法律的形式推動(dòng)教育改革，使教育改革更具執(zhí)行力。

除了小布什總統(tǒng)，美國多屆政府都對(duì)教育問題給予了關(guān)注。早在1965年，約翰遜政府通過《初等和中等教育法》關(guān)注公平、機(jī)會(huì)和資源投入；老布什總統(tǒng)任上提出《美國2000：教育戰(zhàn)略》教育改革計(jì)劃；克林頓政府于1994年提出《2000目標(biāo)》議案；2010年3月，奧巴馬政府提出對(duì)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》長達(dá)41頁的修訂方案，等等。這些法案對(duì)推進(jìn)美國基礎(chǔ)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)費(fèi)：每天帶一只狗來上學(xué)

12月8日和9日，我們?cè)隈R里蘭州費(fèi)爾法克斯郡一所小學(xué)做“影子教師”。校長介紹其中的一個(gè)班時(shí)微笑著說道：“他們班很有趣，有一個(gè)孩子每天要帶一只狗來上學(xué)?！蔽覀兏ｉL在學(xué)校門口迎接學(xué)生時(shí)，見到了這個(gè)八歲左右的男孩。他的身旁跟著一只金毛大狗。為什么上學(xué)可以帶著一只狗呢？原來這個(gè)孩子患有癲癇癥，隨時(shí)都有可能發(fā)作并危及生命，而這只經(jīng)過特訓(xùn)的狗可以嗅出癲癇發(fā)病前的氣味。狗發(fā)現(xiàn)異常時(shí)會(huì)發(fā)出叫聲，陪伴在孩子旁邊的護(hù)士會(huì)立刻做出應(yīng)急處理。因此，嚴(yán)格來說，每天陪同這個(gè)孩子一起上學(xué)的是一名“護(hù)士”和一只狗。

又是養(yǎng)狗、又是“護(hù)士”陪伴，這個(gè)孩子所在的家庭得承擔(dān)多大的開支呀？不用擔(dān)心，這些都由政府買單！為了保證所有患病兒童，特別是重病兒童能得到及時(shí)救治，美國建立了一整套行之有效的醫(yī)保體制，未成年人是醫(yī)保重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。1997年，美國聯(lián)邦政府和各州政府聯(lián)合設(shè)立了《國家兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃》，2009年2月，奧巴馬簽署了《聯(lián)邦兒童醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃》法案，這些計(jì)劃和法案為兒童享受免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)提供了有力的保障。目前在美國，有九成左右的未成年人享有醫(yī)療保險(xiǎn)，參加這類政府保險(xiǎn)的兒童看病不用付費(fèi)，或者只需付很少的費(fèi)用。

給我們授課的華盛頓大學(xué)教育學(xué)院院長瑪麗·富特雷女士告訴我們，在美國義務(wù)教育階段，學(xué)生在公立學(xué)校接受教育是免費(fèi)的。學(xué)校的教育資金85%來自州政府預(yù)算，8%來自聯(lián)邦政府，7%來源于募集的善款。以2013年為例，華盛頓特區(qū)每個(gè)孩子一年的教育經(jīng)費(fèi)是10500美元，其他地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)則根據(jù)各個(gè)州的稅收狀況而定，大約在7000～20000美元之間。對(duì)于殘疾、患病等特殊兒童，政府撥付的經(jīng)費(fèi)則是正常孩子的2～3倍。

除了正常的教育經(jīng)費(fèi)，政府還會(huì)給教師支付補(bǔ)課的報(bào)酬。因?yàn)?，放學(xué)以后、暑假期間，教師會(huì)對(duì)學(xué)業(yè)水平落后的孩子進(jìn)行輔導(dǎo)，這些費(fèi)用也是由聯(lián)邦政府買單。

聯(lián)邦政府為什么對(duì)教育如此重視呢？因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，美國的經(jīng)濟(jì)政治長遠(yuǎn)發(fā)展需要強(qiáng)有力的教育支撐。美國如果要在科學(xué)技術(shù)方面在全球領(lǐng)先，就必須投資教育，這是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。所以，聯(lián)邦政府的“復(fù)興和再投資計(jì)劃”規(guī)定，在2009～2019年，將1000多億美元的資金撥給教育，占到整個(gè)方案預(yù)算的12.7%。

學(xué)校：給學(xué)生提供適合的教育

每個(gè)孩子都是獨(dú)特的生命個(gè)體，他們有自己的興趣愛好，有自己的個(gè)性特長，作為教育者，不能用一把尺子來評(píng)價(jià)所有學(xué)生。在美國學(xué)習(xí)期間，我們參觀了華盛頓、波士頓地區(qū)的七所中小學(xué)，給所有教師留下深刻印象的非“分層教學(xué)”莫屬！什么是分層教學(xué)？為什么要進(jìn)行分層教學(xué)呢？

美國的任課教師必須具備一項(xiàng)重要的能力——了解每一個(gè)孩子的學(xué)業(yè)水平、個(gè)性特點(diǎn)以及興趣愛好。教師根據(jù)學(xué)生的能力水平，把他們分成A、B、C等多個(gè)不同的層次，然后安排課表、開展教學(xué)、布置學(xué)習(xí)任務(wù)，盡可能地讓不同能力水平的孩子在已有基礎(chǔ)上獲得更大的、科學(xué)的發(fā)展。

我們?cè)隈R里蘭州參觀當(dāng)?shù)匦W(xué)的16號(hào)教室，此教室供四年級(jí)某班的學(xué)生學(xué)習(xí)。來到教室時(shí)已經(jīng)上課十幾分鐘，可擺放著26張課桌椅的教室里卻只有16個(gè)孩子，還有10個(gè)孩子哪兒去了呢？原來，這10個(gè)孩子在學(xué)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀，同時(shí)，對(duì)自己擅長的事情又充滿興趣，于是，教師就把他們與同年級(jí)能力水平相近的孩子分到一個(gè)活動(dòng)小組，給他們安排了難度更大、更適合的學(xué)習(xí)任務(wù)，以保證他們得到更專業(yè)的發(fā)展。這些孩子離開教室后，有的到實(shí)驗(yàn)室與伙伴一起動(dòng)手做科學(xué)實(shí)驗(yàn)，有的到學(xué)校交響樂團(tuán)參加管弦器樂演奏，有的到音樂教室練習(xí)合唱……個(gè)別化分層教學(xué)從三年級(jí)開始推行，有些學(xué)校在幼兒園（相當(dāng)于中國的學(xué)前班）期間就開始滲透。

那么，對(duì)于能力水平暫時(shí)落后的孩子，學(xué)校又是怎么做的呢？學(xué)校給他們?cè)O(shè)定基礎(chǔ)學(xué)程，讓他們能在學(xué)習(xí)過程中獲得自我發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)始終充滿興趣。另外，校長會(huì)組織相關(guān)的教師開會(huì)，一起制定輔導(dǎo)計(jì)劃，因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為幫助學(xué)生進(jìn)步，是每一個(gè)教師的責(zé)任。計(jì)劃擬定后，就會(huì)給學(xué)生補(bǔ)課。補(bǔ)課主要是在三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行：上學(xué)時(shí)間、下午三點(diǎn)放學(xué)以后、暑假期間。補(bǔ)課主要在專門的教室進(jìn)行，有時(shí)也在教室的走廊或者教師辦公室，補(bǔ)課的學(xué)生甚至可以一邊聽課，一邊把手伸進(jìn)桌上的零食袋里掏零食吃。這樣的輔導(dǎo)都是一對(duì)一進(jìn)行，在美國十分常見。這種做法，在提高學(xué)生閱讀和數(shù)學(xué)成績方面取得了顯著成效。

因材施教，早在兩千多年前孔子就已提出，分層教學(xué)原則顧及到學(xué)生在不同學(xué)科上不同的能力和發(fā)展水平，以調(diào)動(dòng)各層次學(xué)生的參與，使每個(gè)學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上都學(xué)有所成，獲得成功的體驗(yàn)。

教師：好教育并非與生俱來

美國嚴(yán)格執(zhí)行教師資格認(rèn)證制度，新教師取得資格后，工作三年就要申請(qǐng)資格認(rèn)證，之后的資格認(rèn)證每五年進(jìn)行一次。教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要到大學(xué)參加進(jìn)修，學(xué)習(xí)五門課程，修滿15個(gè)學(xué)分。除此之外，教師還要進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。

12月1日，給我們授課的是華盛頓特區(qū)公立學(xué)校的教師教學(xué)指導(dǎo)主任托芙·克普羅女士，她負(fù)責(zé)整個(gè)特區(qū)的教師培訓(xùn)工作。對(duì)于教師培訓(xùn)，她強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是每個(gè)孩子必須得到最好的教育；二是為了讓學(xué)生得到最好的教育，得有最好的教師；第三點(diǎn)也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)——好教師來自后天的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而不是與生俱來的。

在華盛頓特區(qū)的每一所學(xué)校，都有專門負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)的人員。這些培訓(xùn)人員不僅要有教師的工作經(jīng)歷，也要具備寫作、數(shù)據(jù)分析等能力，還要提交教學(xué)錄像，此外還要經(jīng)過嚴(yán)格的面試。通過選拔后，再進(jìn)行為期三周的培訓(xùn)，才能具備培訓(xùn)教師的資格。我們把這些培訓(xùn)人員稱為教練，他們都有自己擅長的領(lǐng)域，比如數(shù)學(xué)教學(xué)、閱讀教學(xué)或者習(xí)作教學(xué)。

教練首先會(huì)對(duì)該校的學(xué)生進(jìn)行測(cè)試或評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估的數(shù)據(jù)和結(jié)果對(duì)校長進(jìn)行培訓(xùn)，接下來才開始對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。每一個(gè)學(xué)年，教學(xué)指導(dǎo)辦公室都會(huì)安排五天的時(shí)間給教師培訓(xùn)。這五天都是工作日，教師參加培訓(xùn)，學(xué)生則在家中休息。培訓(xùn)時(shí)間不是連續(xù)的，而是分階段進(jìn)行。比如，教師培訓(xùn)一天以后，將所學(xué)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，過六周后，教練會(huì)對(duì)學(xué)生再次進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此檢驗(yàn)學(xué)生是否進(jìn)步。比如一名學(xué)生寫了一篇糟糕的習(xí)作，教練評(píng)估后，會(huì)專門對(duì)教師進(jìn)行習(xí)作教學(xué)培訓(xùn)，六周以后，對(duì)學(xué)生再次進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解學(xué)生是否進(jìn)步。如果教師對(duì)教練的指導(dǎo)不滿意，可以申請(qǐng)更換另外的教練。據(jù)調(diào)查，95%的教師都愿意參加培訓(xùn)，因?yàn)?，?jīng)過三個(gè)周期的培訓(xùn)后，教學(xué)效果或多或少都有所提高。

（作者單位：黃石市下陸小學(xué)）

（見習(xí)編輯.徐世兵）