北陽(yáng)河生態(tài)治理對(duì)策及對(duì)中下游區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

陳光輝

（青州市仁河水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)中心，山東 濰坊 261000）

河道治理工作主要是針對(duì)洪澇災(zāi)害及水污染進(jìn)行的一種治理。河道不僅代表著城市和鄉(xiāng)村形象，同時(shí)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也具有重要作用［1］。為強(qiáng)化河道治理，應(yīng)借助生態(tài)治理措施來(lái)管理河道生態(tài)環(huán)境，保障河道環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中，水體環(huán)境治理是十分重要的工作。要想在真正意義上促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出美好環(huán)境，就應(yīng)將河道進(jìn)行生態(tài)治理，確保水體環(huán)境不斷改善，同時(shí)注重人與自然的關(guān)系，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［2］。本文介紹了北陽(yáng)河地理概況，分析了河道生態(tài)治理的常見(jiàn)問(wèn)題，并論述了河道生態(tài)治理對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要影響，提出了詳細(xì)的生態(tài)治理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，希望以此提升河道生態(tài)治理的效果，改善河流生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 北陽(yáng)河地理概況

北陽(yáng)河發(fā)源于青州市王府街道賈莊村村西，流經(jīng)王府街道辦事處、邵莊鎮(zhèn)、益都街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高柳鎮(zhèn)，于高柳鎮(zhèn)紅星村村北進(jìn)入東營(yíng)市廣饒縣大王鎮(zhèn)，匯入小清河后入海，青州市內(nèi)的河道總長(zhǎng)48.1km。北陽(yáng)河為季節(jié)性河流，平均河床寬20~80m，主要支流有茅津河等。流域內(nèi)建有趙家莊水庫(kù)、夏家莊水庫(kù)、龍虎水庫(kù)、琵琶水庫(kù)4座小型水庫(kù)。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使水利工程建設(shè)有了系統(tǒng)化方案，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的水資源環(huán)境［3］。但目前水利工程中的河道生態(tài)治理亟待解決，鑒于此，需建立防治一體理念，并糾正實(shí)際工程中的一些問(wèn)題，以保證生態(tài)治理的效果。

2 北陽(yáng)河生態(tài)治理前存在問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

部分鎮(zhèn)街未配套污水處理系統(tǒng)，生活污水基本處于散排、直排狀況；早期建設(shè)的污水管網(wǎng)大部分為雨污合流制，跑冒滴漏和老化現(xiàn)象比較普遍，存在雨季污水溢流問(wèn)題，主要溢流口有高柳污水廠出口上游約300m北陽(yáng)河?xùn)|岸市政管網(wǎng)溢流口等。

2.2 城市污水處理廠現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)與流域環(huán)境目標(biāo)相距較大

污水處理廠執(zhí)行CODCr≤40mg/L、氨氮≤2mg/L的一級(jí)A+標(biāo)準(zhǔn)，與地表水Ⅲ類(lèi)水環(huán)境目標(biāo)相距較大，是影響河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)Ⅲ類(lèi)水環(huán)境目標(biāo)的主要原因之一，此外，部分污水處理廠總氮處理效果不穩(wěn)定，難以達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染對(duì)河流水質(zhì)的影響日益凸顯

農(nóng)村地區(qū)基本無(wú)污水處理系統(tǒng)，產(chǎn)生的生活污水直排附近水體或溝渠，造成周邊水環(huán)境污染。此外，農(nóng)村生活垃圾傾倒問(wèn)題普遍，部分河道內(nèi)及周邊存在大量生活垃圾，造成水環(huán)境污染。

2.4 水資源短缺，加劇了水體污染及生態(tài)系統(tǒng)破壞

受連續(xù)干旱等因素影響，流域降雨和客水來(lái)源較少，水資源緊缺狀況日趨加劇?？菟诹饔蛳掠魏拥莱Ｄ隉o(wú)新鮮水補(bǔ)給，河道水源基本為污水處理廠外排水。

2.5 智慧化管理水平需進(jìn)一步提升

河流斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目太少，未實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控，不利于河流水質(zhì)監(jiān)管。為保證流域水質(zhì)安全，需對(duì)智慧化管理水平建設(shè)提出更高要求。

3 北陽(yáng)河生態(tài)治理措施

3.1 加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染控制

3.1.1 列舉有關(guān)禁止和限制發(fā)展的涉水行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)詳盡清單

逐步完善“三線一單”編制，穩(wěn)步實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，逐步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色發(fā)展。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)地區(qū)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3.1.2 建立健全排水檔案，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、關(guān)注有關(guān)排水單位排污口的水質(zhì)和水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)情況

加強(qiáng)污水預(yù)處理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管，以確保排水符合納管排放要求；對(duì)于污水集中處理設(shè)施未安裝到位、出水不穩(wěn)定、不達(dá)標(biāo)的納管企業(yè)，必須限期整改或責(zé)令退出。對(duì)于有關(guān)新建工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格檢測(cè)其廢水排放，具體包括重金屬、生物難降解污染物或高鹽的檢測(cè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施的安裝建設(shè)。

3.1.3 收緊污染物排放許可證的核實(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁無(wú)證排放污染物行為，打擊不按許可證規(guī)定排放污染物行為

對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管施行“環(huán)境信用制度”，特別是涉水環(huán)境違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并從源頭進(jìn)行預(yù)防，使涉水企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。另外，在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的全部污水實(shí)行集中處理，有需求的地區(qū)全部配備全氮、總磷自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

3.1.4 積極推進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造

不斷推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核制度工作，采取激勵(lì)手段引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自覺(jué)展開(kāi)自我審核工作。對(duì)于某些存在“雙超”“雙有”的企業(yè)及節(jié)能減排行動(dòng)拖沓、落后、消極的單位，要實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。將清潔生產(chǎn)審核作為重點(diǎn)工作，以推動(dòng)環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、污染物減排核算、環(huán)保項(xiàng)目安排等工作的進(jìn)行。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，要在內(nèi)部開(kāi)展自律、標(biāo)準(zhǔn)、安全、清潔、生態(tài)“五大環(huán)保企業(yè)理念”建設(shè)。

3.2 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足

3.2.1 完善城鄉(xiāng)污水處理配套設(shè)施

推進(jìn)流域建成區(qū)污水溢流點(diǎn)位的快速排查治理，補(bǔ)齊當(dāng)前生活污水收集處理設(shè)施的短板，將關(guān)注點(diǎn)放在污水處理廠配套管網(wǎng)現(xiàn)存不完善方面，例如污水外溢、污水直排環(huán)境等問(wèn)題。對(duì)于相關(guān)已建成但運(yùn)行負(fù)荷率低、處理效率低的污水處理廠，要加緊彌補(bǔ)配套管網(wǎng)的不足，完善配套建設(shè)。3.2.2 實(shí)行老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)工程

對(duì)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的污水收集和雨污管網(wǎng)進(jìn)行分流改造工程實(shí)施；對(duì)于部分未實(shí)行管網(wǎng)雨污分流改造的區(qū)域，可使用增加截留倍數(shù)、調(diào)整蓄水方案等方法進(jìn)行污水外溢的防控。在具有實(shí)施管網(wǎng)雨污分流改造條件的新城區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實(shí)施雨、污水管網(wǎng)分流的規(guī)劃建設(shè)。

3.3 改善污水處理廠出水水質(zhì)

提升污水處理廠排水水質(zhì)。優(yōu)化當(dāng)前流域內(nèi)污水處理廠的運(yùn)行方式、管理手段、加工工藝及處理設(shè)施，不斷提升其出水凈化度，要求所排水達(dá)到相關(guān)要求指標(biāo)，其中包括（CODCr、氨氮、總磷）要達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，總氮也需提升至12mg/L。需根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定適合的功能性人工濕地凈化工程，要求濕地出水的各部分指標(biāo)需符合地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。部分無(wú)法達(dá)到構(gòu)建功能性人工濕地凈化工程水平的污水處理廠，其出水主要指標(biāo)（CODCr、氨氮、總磷）需達(dá)到要求的排入河道的目標(biāo)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染

3.4.1 加快農(nóng)村“廁所革命”的推進(jìn)行動(dòng)

探索一條符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況的環(huán)保道路，建設(shè)完善的生活污水和垃圾處理處置體系，根據(jù)各地自身發(fā)展條件，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化試點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和資源化利用。

3.4.2 推進(jìn)化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)

采用更環(huán)保的新型農(nóng)藥或生物源農(nóng)藥代替化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用，加大測(cè)土配方施肥的推廣力度，逐步使用有機(jī)肥替代化肥，進(jìn)行肥料和農(nóng)藥的科學(xué)施用。

3.5 提升智慧環(huán)保整體水平

按照HJ915—2017《地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》于當(dāng)?shù)刂匾恿鲾嗝孢M(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝，自動(dòng)監(jiān)測(cè)CODCr、氨氮、總氮、總磷、高錳酸鹽等指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上與生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合維護(hù)，與所屬地區(qū)的相關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

4 北陽(yáng)河生態(tài)治理對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

北陽(yáng)河孕育著整個(gè)青州市發(fā)展，其河面寬廣、流量頗豐，給整個(gè)流域帶來(lái)了豐厚的水資源，且擁有多樣化的生物資源，滋養(yǎng)了這方水土的人民。河流生態(tài)治理不僅可提高自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)速度，還可提高河流的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共存［4］。此外，河流的生態(tài)治理有助于建立供水項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)灌溉提供支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，達(dá)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的［5］。

近年來(lái)，北陽(yáng)河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)治理中保持著中高速增長(zhǎng)，且具有多種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、農(nóng)作物播種面積不斷擴(kuò)大、綠色食品推陳出新、畜牧業(yè)規(guī)?；M(jìn)程加速［6］。首先，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。其次，作物種植面積逐年擴(kuò)大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升，持續(xù)擴(kuò)大種植面積是促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的有利因素。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，青州市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家頒布各種惠民政策后，農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情明顯提高，作物和蔬菜的種植面積均顯著增加。再者，畜牧生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，青州市更加重視養(yǎng)殖與綠色產(chǎn)品基地的籌建，不僅增加了北陽(yáng)河流域家畜的養(yǎng)殖規(guī)模，還增加了很多當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和綠色蔬菜品牌。這些變化與北陽(yáng)河生態(tài)治理的成果息息相關(guān)。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程河道生態(tài)治理是百年大計(jì)，并不是在短時(shí)間內(nèi)就能完成的。北陽(yáng)河孕育著青州市的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，其河道生態(tài)治理是利市利民的大事，與此同時(shí)也面臨著各種各樣的問(wèn)題，因此在實(shí)踐措施中建立科學(xué)、有效、合理的方案和方法，確保河道生態(tài)治理質(zhì)量的穩(wěn)步提升，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。