中加職業(yè)教育質(zhì)量保障體系比較研究

趙振江

摘要：社區(qū)學(xué)院作為加拿大培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)人才的主要力量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以其鮮明的辦學(xué)特色和完備的質(zhì)量保障體系成為世界職業(yè)教育的一個(gè)典范。本文以加拿大安大略省德恒學(xué)院為例，分析比較中加高職院校質(zhì)量保障體系在頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、綠色發(fā)展、校園文化等方面的差異，對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代職教體系，發(fā)展特色高職教育具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：加拿大;社區(qū)學(xué)院;辦學(xué)特色;育人質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2015）11-0084-04

加拿大的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)對(duì)我們來(lái)說(shuō)頗具借鑒性，因?yàn)榧幽么笊鐓^(qū)學(xué)院在發(fā)展與改革中，時(shí)刻緊密結(jié)合國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，能夠立足國(guó)情為各地區(qū)、各行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其人才培養(yǎng)目標(biāo)直接為社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及滿足人們的多種需要服務(wù)，這與我國(guó)職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)非常接近。特別是加拿大社區(qū)學(xué)院以其高度自治的辦學(xué)體制、服務(wù)社區(qū)對(duì)接市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)改革、以學(xué)生為中心的育人理念、校企合作的無(wú)縫對(duì)接、可持續(xù)發(fā)展的綠色校園建設(shè)和靈活多元的開(kāi)放式辦學(xué)等，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。筆者擬以加拿大德恒學(xué)院為例進(jìn)行分析比較。

一、特色與比較

（一）嚴(yán)格規(guī)范的董事會(huì)制度

加拿大各省政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)行宏觀管理，具體職能部門(mén)為各省教育部，職業(yè)院校運(yùn)作與管理由校董事會(huì)負(fù)責(zé)。德恒學(xué)院董事會(huì)由16人組成，成員由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、學(xué)院?jiǎn)T工代表、學(xué)生代表等組成，成員均為兼職，不獲取報(bào)酬。院董事會(huì)職責(zé)主要是制定學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、聘用院長(zhǎng)、批準(zhǔn)學(xué)院年度工作計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行、代表學(xué)院與社區(qū)溝通、制定學(xué)院預(yù)算、確保教學(xué)質(zhì)量等。院董事會(huì)一般每個(gè)月召開(kāi)一次，每次會(huì)議議題由院長(zhǎng)提出并與董事會(huì)主席溝通，事先將議題發(fā)至各成員。這種董事會(huì)制度充分體現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)決策的民主性與科學(xué)性，有助于學(xué)院內(nèi)部管理和外部發(fā)展，更好地服務(wù)社區(qū)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)。

相比較而言，我國(guó)多數(shù)公辦高職院校依然遵循傳統(tǒng)的管理體制，即使200所國(guó)家示范（骨干）高職院校在體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)中成立了類(lèi)似的理事會(huì)，也大多被定性為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)或是擁有一定決策權(quán)力的非正式機(jī)構(gòu)，并不是真正意義上的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，他們對(duì)學(xué)院的運(yùn)行不負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，就管理學(xué)角度和辦學(xué)規(guī)律而言，理事會(huì)的真正效力并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）實(shí)施有效的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

德恒學(xué)院高度重視頂層設(shè)計(jì)，把制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為全院師生共同的愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)，真實(shí)反映了學(xué)院的自身水平和特色定位。學(xué)院制定有目標(biāo)明確、切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃（2013—2016年），內(nèi)容包括學(xué)生、員工、運(yùn)營(yíng)、社區(qū)。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定了學(xué)院年度工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)部門(mén)和個(gè)人均制定了自己的年度工作計(jì)劃，從而確保學(xué)院年度工作計(jì)劃的實(shí)施。每年年底考核后，學(xué)院向董事會(huì)和政府上報(bào)年度工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)尚未完成的目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行說(shuō)明。

反觀我國(guó)的高職院校，雖也制定五年發(fā)展規(guī)劃，但絕大多數(shù)都是制定完就“束之高閣”、“無(wú)人問(wèn)津”了。即使在每年制定年度工作計(jì)劃時(shí)，也未完全按照五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)逐年實(shí)施，致使規(guī)劃的制定流于形式。特別是現(xiàn)在許多高職院校盲目發(fā)展，迫于辦學(xué)運(yùn)行的壓力，出現(xiàn)了爭(zhēng)搶生源、惡性競(jìng)爭(zhēng)、管理混亂的情況，使當(dāng)初制定的發(fā)展規(guī)劃無(wú)法真正貫徹實(shí)施。

（三）設(shè)置健全的專(zhuān)業(yè)咨詢委員會(huì)

德恒學(xué)院幾乎每個(gè)專(zhuān)業(yè)都成立有專(zhuān)業(yè)咨詢委員會(huì)，委員會(huì)由各系組建，成員由來(lái)自行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)家和系里的資深教師組成。每年召開(kāi)兩次會(huì)議，根據(jù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位需求和畢業(yè)生反饋，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行研究并提出調(diào)整方案，如申報(bào)開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，由系里先拿出方案，再由專(zhuān)業(yè)咨詢委員會(huì)進(jìn)行研究提出意見(jiàn)。這樣就使專(zhuān)業(yè)建設(shè)能夠始終保持與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。

我國(guó)一些高職院校的系部雖也成立有類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)或校企合作工作委員會(huì)，但因?yàn)闆](méi)有賦予其明確的職能，且沒(méi)有建立定期有效的會(huì)議制度，致使行業(yè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、教材編寫(xiě)等方面參與的積極性不高，作用發(fā)揮得不夠好。

（四）學(xué)生至上的服務(wù)體系

德恒學(xué)院始終致力于學(xué)生的全面發(fā)展，樹(shù)立了學(xué)生至上的服務(wù)理念，在招生、入學(xué)、檔案、經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)生生活、就業(yè)、學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)、學(xué)生會(huì)等方面為學(xué)生提供大力支持與幫助。在教育教學(xué)中，一切以學(xué)生為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)。尤其是學(xué)生學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)服務(wù)極具特色，在研究和寫(xiě)作技能、應(yīng)用數(shù)學(xué)、商業(yè)會(huì)計(jì)、學(xué)習(xí)技能、英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言等方面，為學(xué)生提供幫助，由指導(dǎo)教師和高年級(jí)學(xué)生對(duì)求助學(xué)生實(shí)行“一對(duì)一”授課，深受學(xué)生的歡迎。此外，學(xué)院對(duì)學(xué)生干部的課外活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行打分（課外學(xué)分），并記入檔案，作為評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生干部的重要依據(jù)。被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生干部的學(xué)生在畢業(yè)典禮時(shí)將予以表彰。

我國(guó)的高職院校雖然也把學(xué)生工作擺在十分重要的位置，但對(duì)學(xué)生往往是重管理而輕服務(wù)，以學(xué)生為本的服務(wù)理念還停留在宏觀層面，以學(xué)生為本的服務(wù)體系仍不健全，在注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)上還做得不夠深入。

（五）嚴(yán)密的內(nèi)部質(zhì)量保障體系

為確保育人質(zhì)量，德恒學(xué)院建立了嚴(yán)密的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，如圖1所示。比如，每5年對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一次評(píng)估和更新;每年舉行一次授課教師評(píng)估課程;每學(xué)期由學(xué)生對(duì)每門(mén)課和教師進(jìn)行評(píng)價(jià);每學(xué)期對(duì)兩年實(shí)習(xí)期內(nèi)的新教師評(píng)價(jià)一次;每年對(duì)全職教師評(píng)價(jià)一次;每學(xué)期對(duì)兼職教師評(píng)價(jià)一次;每年對(duì)管理層的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面評(píng)價(jià)。此外，學(xué)院每年還專(zhuān)門(mén)有一個(gè)月的質(zhì)量保障過(guò)程。

而我國(guó)的部分高職院校無(wú)論是對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程，還是對(duì)教師的評(píng)價(jià)都還不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學(xué)，特別是對(duì)兼職教師的評(píng)價(jià)更是欠缺。

（六）科學(xué)的外部評(píng)價(jià)體系

德恒學(xué)院的外部評(píng)價(jià)體系包括兩個(gè)方面：一是采取關(guān)鍵績(jī)效指數(shù)（KPI）法，對(duì)在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、雇主滿意度、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)率進(jìn)行調(diào)查。除了在校生滿意度、畢業(yè)率外的其他數(shù)據(jù)都是在學(xué)生畢業(yè)6個(gè)月后進(jìn)行采集。在激烈的社區(qū)學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)中，KPI能夠滿足學(xué)生、社區(qū)、行業(yè)和國(guó)家需要的基本要素。每年由政府將每個(gè)學(xué)院的KPI向社會(huì)公布，其公信力和社會(huì)影響力直接影響學(xué)院的招生和就業(yè)工作，甚至影響政府的撥款。因此，德恒學(xué)院為提高KPI排名，擴(kuò)大影響力，不斷地而且認(rèn)真地整改存在的問(wèn)題，使學(xué)院始終處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是由政府委托專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)每5年進(jìn)行一次質(zhì)量評(píng)價(jià)。專(zhuān)家組根據(jù)安省頒布的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系（PQAPA）中的標(biāo)準(zhǔn)，入校實(shí)地考察后，向董事會(huì)遞交評(píng)價(jià)報(bào)告，提出整改意見(jiàn)，并責(zé)成學(xué)院限期整改。

我國(guó)的高職院校評(píng)價(jià)體系尚未健立和健全，有的高職院校雖然引入了第三方評(píng)價(jià)——委托麥克斯公司對(duì)學(xué)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，但這屬于學(xué)院自愿委托，不是政府行為，也不向社會(huì)公布，形不成社會(huì)壓力，而且調(diào)查的項(xiàng)目和影響力也不如KPI健全，其作用和效果均不如KPI大。此外，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估或?qū)I(yè)評(píng)估雖然在形式、內(nèi)容上有一定的相同處，但由于地區(qū)、行業(yè)以及公辦、民辦的差異性，出現(xiàn)了專(zhuān)家只“看病”不“治病”，被評(píng)院?；?qū)I(yè)只“承諾”不“落實(shí)”的現(xiàn)象。

（七）多通道的教師培訓(xùn)體系

德恒學(xué)院多通道的教師培訓(xùn)十分突出。其中，新招聘教師在兩年實(shí)習(xí)期內(nèi)要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括教學(xué)研討和一對(duì)一輔導(dǎo)兩條途徑，實(shí)行教室授課與在線授課相結(jié)合，設(shè)有培訓(xùn)教學(xué)法、課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等五門(mén)課，教師經(jīng)考試合格取得教師資格證書(shū)方可上崗。全職教師除了正常教學(xué)時(shí)間外，每年都有時(shí)間到行業(yè)企業(yè)和大學(xué)進(jìn)修。兼職教師的培訓(xùn)以教育理論和教學(xué)方法為主，也可以通過(guò)在線學(xué)習(xí)進(jìn)行培訓(xùn)。

我國(guó)很多高職院校的新進(jìn)教師往往都是從學(xué)校到學(xué)校，從學(xué)生到教師，大多缺乏企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)新教師的培訓(xùn)也沒(méi)有系統(tǒng)完整的方案。對(duì)兼職教師的培訓(xùn)幾乎做不到，大多是未經(jīng)培訓(xùn)即上崗，教學(xué)質(zhì)量難以保障。

（八）完善的市場(chǎng)推廣機(jī)制

德恒學(xué)院擁有一支精干的市場(chǎng)推廣團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)學(xué)院的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、溝通和對(duì)外聯(lián)絡(luò)。該團(tuán)隊(duì)根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)，融入學(xué)院的文化、價(jià)值觀念，設(shè)計(jì)出一套形象的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包括樓內(nèi)外的視覺(jué)設(shè)計(jì)、樓道內(nèi)學(xué)生作品（攝影作品）展示、電子展板等，其中綠色是主體色彩。此外，諸如校名的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、校園內(nèi)的綠色指示牌、紙質(zhì)宣傳手冊(cè)、廣告模板、攝影報(bào)道、對(duì)新專(zhuān)業(yè)的宣傳推廣、在線電子雜志（學(xué)院整體宣傳片、招生宣傳片、專(zhuān)業(yè)宣傳片）等無(wú)一不突顯學(xué)院的優(yōu)勢(shì)與特色，為擴(kuò)大學(xué)院影響力起到了很好的宣傳作用。

相比較而言，我國(guó)很多高職院校既有良好的辦學(xué)基礎(chǔ)，又有鮮明的辦學(xué)特色，但往往忽視對(duì)外宣傳，與德恒學(xué)院在對(duì)外宣傳的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化方面，還存在不小的差距。

（九）可持續(xù)的綠色發(fā)展理念

德恒學(xué)院擁有很強(qiáng)的綠色發(fā)展理念，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的綠色團(tuán)隊(duì)部門(mén)，成立有學(xué)生綠色志愿者團(tuán)隊(duì)。學(xué)院充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色能源，在水、材料、廢品處理、運(yùn)輸排放、生物多樣性物種保存等方面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。德恒學(xué)院的這種綠色發(fā)展理念，不但提高了學(xué)院自身節(jié)能環(huán)保、服務(wù)社會(huì)的水平，而且也融入學(xué)生教育中，促進(jìn)了學(xué)院的人才培養(yǎng)，使學(xué)生在校期間對(duì)綠色發(fā)展形成了較強(qiáng)的意識(shí)。

反觀我國(guó)的高職院校，在綠色校園建設(shè)方面大多尚處于起步階段，往往是理念多，行動(dòng)少;綠化多，綠色建筑少;普及教育多，實(shí)用技術(shù)教育少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，“綠色發(fā)展”的辦學(xué)理念尚未完全建立起來(lái)。

（十）成熟的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式

德恒學(xué)院采用市場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng)學(xué)院，各中層部門(mén)的負(fù)責(zé)人均稱(chēng)為經(jīng)理，從形式上給人造成一種危機(jī)感。通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，幫助學(xué)院建立了一套良性的運(yùn)行機(jī)制，從而將招生——教學(xué)——就業(yè)——服務(wù)社區(qū)有機(jī)地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了員工的積極性，使學(xué)院在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益上得到可持續(xù)發(fā)展。

而我國(guó)大部分高職院校在內(nèi)部管理體制上，仍是采取傳統(tǒng)的行政管理方式，人們沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，辦事按部就班，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。

二、借鑒與對(duì)策

（一）重視發(fā)展規(guī)劃，確保目標(biāo)落地

要重視頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施作為高職院校凝聚人心、積聚力量、科學(xué)發(fā)展的重要突破口。要緊緊結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到逐年工作計(jì)劃中，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（二）健全評(píng)價(jià)體系，保障培養(yǎng)質(zhì)量

在繼續(xù)做好年度人才培養(yǎng)工作報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善更加科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可參照KPI的內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，向在校生、畢業(yè)生、用人單位征求意見(jiàn)，讓他們給學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量打分。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理分類(lèi)，經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效的整改，不斷提高在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、用人單位滿意度，努力提高就業(yè)率。

（三）打造綠色校園，培養(yǎng)綠色人才

一是要充分發(fā)揮綠色校園的育人功能，培養(yǎng)綠色人才。在校園建設(shè)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)方面，盡可能結(jié)合教學(xué)需求，節(jié)約建設(shè)成本。二是要對(duì)接行業(yè)發(fā)展需要，大力開(kāi)發(fā)旨在宣傳綠色理念和環(huán)保意識(shí)的公共課程。三是要加強(qiáng)綠色校園文化建設(shè)，培育綠色環(huán)保理念。通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、專(zhuān)家講座等方式將綠色文化教育滲透到育人全過(guò)程;依托第二課堂、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，開(kāi)展各類(lèi)以綠色為主題的技能大賽和主題活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綠色氛圍。

（四）創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體系

可以借鑒《德恒學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2013—2016年）》中提出的“要為學(xué)生提供最佳的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提供最新的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的理念，一是要改革傳統(tǒng)的管理模式，變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在學(xué)院管理、專(zhuān)業(yè)改革、課程設(shè)置、就業(yè)服務(wù)等方面樹(shù)立學(xué)生至上理念，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。二是要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用，支持和幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的開(kāi)拓創(chuàng)新精神。三是要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，讓他們切實(shí)感受到學(xué)校的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

（五）加大宣傳力度，服務(wù)品牌建設(shè)

一是要整合對(duì)外宣傳資源，由各高職院校的宣傳部門(mén)統(tǒng)一管理（包括網(wǎng)絡(luò)中心）。二是要制定整體宣傳方案和各校的形象標(biāo)識(shí)，使標(biāo)識(shí)一目了然、深入人心。三是要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、新聞廣播等媒介，不斷加大招生宣傳、就業(yè)宣傳、專(zhuān)業(yè)宣傳力度，展示教育成果，彰顯辦學(xué)特色。

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[4]于學(xué)濤，李征.加拿大社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].職業(yè)技術(shù)教育研究，2003（5）：62-64.

[5]劉金紅，姜樂(lè)軍.加拿大社區(qū)學(xué)院發(fā)展對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的借鑒與啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（32）：93-95.

[6]董維佳.加拿大社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色與啟示[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）：1-3.

（責(zé)任編輯：王恒）

A Comparative Study on Quality Assurance System of Vocational Education between China and Canada

——A Case Study of the Canadian University of Germany

ZHAO Zhen-jiang

（Shanxi Architectural College， Taiyuan Shanxi 030006，China）

Abstract： The community college， as a major power and economic development of Canada to cultivate the modern professional and technical personnel， with its distinctive features and a comprehensive quality assurance system， has become a model of world vocational education. This study takes Ontario College of Canada as an example so as to analyze and compare the differences of quality assurance system in some aspects， such as the top design， development planning， personnel training，green development and college culture which is useful for the construction of modern vocational education.

Key words： Canada;community college;school characteristics;education quality