創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟邁出新步伐

●文/阿拉坦敖其爾 于仁杰

創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟邁出新步伐

●文/阿拉坦敖其爾 于仁杰

編者按

今年初，我刊于第一期推出了題為“紅色沃土上奏響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新樂章”的“特別策劃”，全面展示了興安盟創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟工作。一年來，興安盟始終牢記總書記“守望相助”的親切囑托，不斷賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新的時(shí)代內(nèi)涵，在先行先試中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，邁出了新的步伐，取得了新的成效。在我區(qū)第32個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月到來之際，我刊再次聚焦興安盟的創(chuàng)建工作。

興安盟委、行署認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和中央民族工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷提高興安革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁出新步伐，取得新成效。

緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心夯實(shí)創(chuàng)建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)

作為典型的欠發(fā)達(dá)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，興安盟始終堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一盤棋”理念，切實(shí)把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，通過全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下的跨越發(fā)展。2014年，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值460億元，同比增長(zhǎng)8.5%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資627.36億元，同比增長(zhǎng)21.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入21.9億元，同比增長(zhǎng)16.8%；公共財(cái)政預(yù)算支出178.62億元，同比增長(zhǎng)7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.28億元，同比增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20605元和7275元，分別同比增長(zhǎng)11.7%和14%；其中共有6項(xiàng)指標(biāo)增速位居全區(qū)前列。此外，興安盟還十分注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，采取了一系列差別化政策，扶持少數(shù)民族聚居區(qū)加快發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和少數(shù)民族群眾生活的持續(xù)改善，不僅讓全盟各族群眾共享了改革發(fā)展成果、過上了更加幸福的生活，更增強(qiáng)了對(duì)黨、對(duì)政府、對(duì)中華民族大家庭的向心力和凝聚力，為全盟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的再提升，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

牢牢把握民生改善這個(gè)根本贏得廣大群眾的支持認(rèn)可

興安盟堅(jiān)持把保障和改善民生作為創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，搶抓國家和自治區(qū)政策機(jī)遇，把更多精力向民生傾注、將更多資金向民生傾斜，僅2014年，全盟民生支出就達(dá)135億元，同比增長(zhǎng)9.5%，占當(dāng)年全部財(cái)政支出的76%，切實(shí)解決了一大批民生領(lǐng)域突出問題，提高了農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)均等化水平。一是全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求部署，全面落實(shí)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧舉措，自治區(qū)幫扶廳局和盟旗兩級(jí)共下派704個(gè)幫扶隊(duì)駐村入戶，幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。幾年來，累計(jì)整合資金17億元，發(fā)放扶貧貸款8.6億元，9.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。截至2015年5月，已投入資金27.8億元，完成農(nóng)村街巷硬化829公里、改造危房1.96萬戶、新改建66千伏輸電線路633公里、安裝戶戶通10.2萬套、解決安全飲水10.3萬人、新建幼兒園151所、嘎查村衛(wèi)生室364個(gè)、便民連鎖超市266個(gè)，極大地改善了農(nóng)村牧區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件。三是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。2014年，全盟投入棚改資金21.9億元，新建回遷房73.2萬平方米，安置群眾8270戶，開工各類保障性住房60萬平方米，當(dāng)年建成1.2萬套；2015年，全盟還將投入棚改資金100萬元以上，預(yù)計(jì)到2017年自治區(qū)70周年大慶時(shí)可全面完成棚改任務(wù)。

不斷強(qiáng)化活動(dòng)載體這個(gè)抓手構(gòu)建全民共創(chuàng)的生動(dòng)格局

按照國家民委規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色的要求，興安盟先行先試，不斷拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)覆蓋面和影響力，形成了全民參與創(chuàng)建活動(dòng)，人人受到教育提高，處處講民族團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。在機(jī)關(guān)，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作同開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，發(fā)起了“萬名干部走進(jìn)城市貧困家庭”活動(dòng)。在企業(yè)，將維護(hù)少數(shù)民族職工切身利益與提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，全盟所有企業(yè)創(chuàng)建工作，全部達(dá)到了有機(jī)構(gòu)制度、有宣傳陣地、有活動(dòng)場(chǎng)所、有工作舉措、有檔案資料等“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)，開展了“鄰居節(jié)”以及“手拉手·心連心”結(jié)對(duì)幫扶互助等活動(dòng)，呈現(xiàn)出“一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)”的新格局。在軍營(yíng)，開展了學(xué)蒙語、“大走訪”、愛民固邊等警民共建、軍地共建活動(dòng)，密切了軍民警民的魚水深情。在校園，大力推行“雙語”教學(xué)，提高蒙授學(xué)生漢語教學(xué)水平，鼓勵(lì)漢授學(xué)生學(xué)習(xí)趣味蒙語，增強(qiáng)了蒙漢學(xué)生的交流溝通能力。在鄉(xiāng)村，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“十個(gè)全覆蓋”工程結(jié)合起來，著力在農(nóng)牧民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、生活環(huán)境改變和豐富農(nóng)牧民精神生活入手，進(jìn)一步延伸了服務(wù)觸角。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所，按照“宣傳教育好、創(chuàng)建活動(dòng)好、管理服務(wù)好、民族團(tuán)結(jié)好、創(chuàng)建成效好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)開展了各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。

此外，興安盟還充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)助推作用，先后開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好青年好少年評(píng)選、優(yōu)秀少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員評(píng)選表彰、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)好家庭100個(gè)好鄰里“雙百工程”評(píng)選以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和十佳窗口的評(píng)選命名活動(dòng)。全盟共命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位100個(gè)，首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地4個(gè)，盟旗兩級(jí)累計(jì)表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1396個(gè)，模范個(gè)人3368名。2014年9月，在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，興安盟共有3個(gè)集體、4名個(gè)人受到國務(wù)院表彰。

緊緊抓住民族文化這個(gè)靈魂凝聚民族團(tuán)結(jié)的精神力量

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，興安盟突出文化引領(lǐng)，積極保護(hù)、傳承多彩的民族風(fēng)情和優(yōu)秀的民族文化，促進(jìn)各民族文化的交融與創(chuàng)新，精心呵護(hù)各民族共有的精神家園。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，現(xiàn)擁有國家級(jí)“非遺”項(xiàng)目2項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目26項(xiàng)，盟級(jí)“非遺”項(xiàng)目152項(xiàng)。在精品文藝創(chuàng)作方面，共有23部歌曲、戲曲和舞蹈作品榮獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。在民族語言文字保護(hù)方面，模范執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》，蒙漢文字并用率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了蒙漢雙語廣播電視頻道、旗縣市蒙文網(wǎng)站全覆蓋。此外，興安盟還依托特色民俗文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族餐飲、文化旅游和民族服飾、樂器、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)。2014年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.4億元，旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)26億元，拉動(dòng)就業(yè)10萬人以上。民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互推雙贏，既促進(jìn)了民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，也增強(qiáng)了各族群眾的民族歸屬感和民族自豪感。

緊緊抓住干部人才這個(gè)關(guān)鍵筑牢創(chuàng)建工作的智力基礎(chǔ)

興安盟堅(jiān)持把提高干部和人才素質(zhì)，作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性工程來抓，在少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)、使用等方面，制定出臺(tái)了一系列政策措施。在民族教育發(fā)展上，堅(jiān)持把每年教育投入的40%以上用于支持民族教育，將烏蘭浩特蒙古族小學(xué)、烏蘭浩特蒙古族中學(xué)和烏蘭浩特朝鮮族學(xué)校上劃到盟直管理。在民族干部人才培養(yǎng)上，加大了就業(yè)扶持力度，蒙古語高校畢業(yè)生辦理小額貸款，單筆額度可達(dá)20萬元，比普通高校畢業(yè)生高出10萬元；與中央黨校、清華大學(xué)、蘇州農(nóng)干院等知名院校建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)了民族醫(yī)藥、民族文化、雙語師資等民族地區(qū)急需人才的培養(yǎng)；實(shí)施了“草原英才”工程，2014年組織近3000名盟旗鄉(xiāng)三級(jí)黨員干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，其中50%以上是少數(shù)民族干部。在民族干部選拔使用上，認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。幾年來，培訓(xùn)少數(shù)民族干部達(dá)2萬余名，一批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為推進(jìn)全盟改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)和少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（作者分別系興安盟委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，行政公署副盟長(zhǎng)）