用新的理念和方法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

文/大港油田公司 柳小花

當(dāng)前，油田公司正處在改革、調(diào)整、發(fā)展的時(shí)期，不可避免地帶來(lái)了如工傷、就業(yè)、群體上訪(fǎng)等方面的不穩(wěn)定因素。我們要有效地化解這些不穩(wěn)定因素，就必須要以新的理念來(lái)考慮穩(wěn)定問(wèn)題，用新的方法和措施來(lái)解決穩(wěn)定問(wèn)題。

一、把擴(kuò)大投入作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)來(lái)抓

大多數(shù)的不穩(wěn)定因素是由于政策沒(méi)有及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)導(dǎo)致群眾合法利益得不到保障而引發(fā)的。要解決穩(wěn)定問(wèn)題，首要的就是要擴(kuò)大投入，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益。

（一）抓投入，首先要抓好政策落實(shí)。在落實(shí)政策問(wèn)題上，要自覺(jué)地把人民利益放在首位，不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策，嚴(yán)密防范不作為、亂作為、反作為等不廉行為，嚴(yán)肅查處在政策落實(shí)過(guò)程中因嚴(yán)重失職而損害群眾利益的人和事。對(duì)于一時(shí)不能完全兌現(xiàn)的也要有個(gè)說(shuō)法，對(duì)他們說(shuō)清楚我們的工作安排和具體進(jìn)度，并且明確一個(gè)兌現(xiàn)的具體時(shí)間，真正從源頭上穩(wěn)定他們的情緒。同時(shí)，要堅(jiān)持原則，守住政策底線(xiàn)，不能求一時(shí)過(guò)關(guān)搞權(quán)宜之計(jì)，亂開(kāi)口子。不符合上面政策的話(huà)不能說(shuō)，突破上面政策的事不能做，防止引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)新的不穩(wěn)定問(wèn)題。

（二）抓投入，關(guān)鍵是形成解困合力。擴(kuò)大對(duì)事關(guān)員工特別是弱勢(shì)群體切身利益方面的投入，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要之舉。把維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算單列，超支部分特事特辦、隨需隨批，確保維穩(wěn)工作需要。同時(shí)，財(cái)政、勞動(dòng)、民政、扶貧、計(jì)劃等部門(mén)要多渠道籌措資金，進(jìn)一步保障解困措施的落實(shí)，最大限度地發(fā)揮“兩個(gè)確保”、民政低保、扶貧幫困、以工代賑在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“安全網(wǎng)”作用。

二、把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵來(lái)抓

當(dāng)前存在的一些不穩(wěn)定因素，是由于干部群眾的心態(tài)不正或心態(tài)不平衡而引發(fā)的。化解這些不穩(wěn)定因素，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)整好、解決好干部群眾的心態(tài)問(wèn)題。

（一）解決干部的心態(tài)問(wèn)題。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)；發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展代表最廣大人民的根本利益，穩(wěn)定也是代表最廣大人民的根本利益；穩(wěn)定問(wèn)題要年年講、月月講、天天講”的新理念，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，堅(jiān)持以人為本、以民為本，自覺(jué)地參與維穩(wěn)工作，自覺(jué)地抓好穩(wěn)定工作。對(duì)待信訪(fǎng)問(wèn)題要有一種好的心態(tài)。既要看到群眾信訪(fǎng)數(shù)量的增多是社會(huì)變革特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中不可避免的現(xiàn)象，要冷靜對(duì)待。也要看到無(wú)序的、規(guī)模較大的集體訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，不能輕視；既要看到群眾積極上訪(fǎng)體現(xiàn)了對(duì)黨委、政府的信任。更要看到有許多信訪(fǎng)問(wèn)題是工作不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成的。

（二）解決群眾的心態(tài)問(wèn)題。群眾要調(diào)整心態(tài)，就需要干部做大量細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作。思想政治工作是我們黨處理人民內(nèi)部矛盾的法寶。盡管上訪(fǎng)群眾的一些要求超出了政策范圍，一些作法不太理性，一些行為不太理智，但他們的目的和動(dòng)機(jī)仍然是希望黨委、政府來(lái)解決問(wèn)題。他們中的絕大多數(shù)對(duì)黨和政府是有感情的，是有組織觀(guān)念、法制觀(guān)念的，是識(shí)時(shí)務(wù)、講大局的。因此，要緊緊依靠基層組織和方方面面的力量做好思想疏導(dǎo)工作。當(dāng)?shù)氐耐厩闆r熟，便于做工作；老同志敢于說(shuō)話(huà)，工作有力度；親情友情則更容易感化人，工作更有效。對(duì)骨干分子要繼續(xù)采取“幾包一”、人盯人的辦法，軟纏軟磨。其實(shí)軟纏軟磨就是幫助其調(diào)整心態(tài)的過(guò)程，也是一種行之有效的工作辦法。在做工作的過(guò)程中，堅(jiān)持思想疏導(dǎo)和法制教育相結(jié)合，旗幟鮮明。在當(dāng)前情況下，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行穩(wěn)控，不但要堅(jiān)持，而且要加強(qiáng)。這是保持大局穩(wěn)定的需要，也是愛(ài)護(hù)群眾的需要。特別要注意，不能為息事寧人無(wú)原則地忍讓?zhuān)荒茏屘纛^人員在經(jīng)濟(jì)上額外得利，滋長(zhǎng)“鬧而優(yōu)則惠”的不良風(fēng)氣。

三、把落實(shí)責(zé)任作為維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓

全面落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷提高防控能力，確保社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)各部門(mén)共同的責(zé)任。要做好穩(wěn)定工作，重點(diǎn)就是要強(qiáng)化措施，明確好、嚴(yán)格好責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（一）責(zé)任主體務(wù)必要明確。各級(jí)黨政一把手是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，各單位的法人代表是本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。細(xì)節(jié)決定成敗。在具體工作中要做到“百密而無(wú)一疏”，不允許任何一個(gè)方面工作、任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)出漏洞。當(dāng)前不少地方同犯一個(gè)毛病，就是什么事都講“齊抓共管”，看起來(lái)很重視、有保障，其實(shí)往往很空，沒(méi)有責(zé)任主體，許多事落不到實(shí)處。就穩(wěn)定工作而言，“齊抓共管”對(duì)上級(jí)是一種很無(wú)奈的渴望，對(duì)同級(jí)來(lái)說(shuō)都希望責(zé)任是對(duì)方而不是自己，到頭來(lái)，是都抓都管，又誰(shuí)也抓不了，誰(shuí)也管不好，誰(shuí)也不負(fù)責(zé)。

（二）責(zé)任追究務(wù)必搞到位。“回避矛盾的干部不是好干部，解決不了矛盾的干部是沒(méi)本事的干部?！痹诋?dāng)前社情復(fù)雜、矛盾交織的情況下，要求干部必須直面矛盾，解決問(wèn)題，看好自己的門(mén)，管好自己的人，切實(shí)負(fù)起把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、控制在本單位的責(zé)任。對(duì)穩(wěn)定工作不主動(dòng)、不支持，工作無(wú)成效，或者縱容甚至慫恿群體上訪(fǎng)鬧事的干部，要依法嚴(yán)懲。