法律守護(hù)財(cái)富正當(dāng)其時(shí)

◎ 文 《法人》特約撰稿 劉興成

法律守護(hù)財(cái)富正當(dāng)其時(shí)

◎ 文 《法人》特約撰稿 劉興成

除了法律要在證券市場上給予財(cái)富明確預(yù)期外，在社會生活的各個(gè)方面，財(cái)富管理不能缺少法律盡職盡責(zé)的守護(hù)

有人說，這既是一個(gè)最好的時(shí)代，又是一個(gè)最差的時(shí)代。在中國的GDP狂飆突進(jìn)30多年之際，顯然面臨中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。面對國民財(cái)富呈現(xiàn)大起大落之勢，如何運(yùn)用法律守護(hù)財(cái)富，是國民、企業(yè)和政府都須關(guān)注的要事。

法律要給予財(cái)富明確預(yù)期

2015年5月21日之前，高銀集團(tuán)旗下在香港主板上市的子公司高銀地產(chǎn)和高銀金融，其股價(jià)在短短5個(gè)月內(nèi)雙雙暴漲350%，幫助高銀集團(tuán)主席潘蘇通登上了彭博亞洲財(cái)富排行榜殿軍的寶座。就2015年的財(cái)富增長速度而言，無論中國首富馬云和華人首富李嘉誠，還是世界首富比爾·蓋茨和股神巴菲特都望塵莫及。

無獨(dú)有偶，2015年以來，漢能薄膜發(fā)電集團(tuán)有限公司股價(jià)如火箭般直沖云霄，半年增長7倍，一時(shí)將漢能控股集團(tuán)主席李河君推升至超越馬云、王健林的中國新首富的寶座上。

財(cái)富暴漲蘊(yùn)育著暴跌。2015年5月20日，漢能薄膜突然出現(xiàn)跳崖式暴跌，短短二十幾分鐘內(nèi)股價(jià)大跌47%，市值蒸發(fā)了1300億港元。大跌導(dǎo)致李河君的身家蒸發(fā)1167億港元，折合約935.5億人民幣，從2486.84億港元大幅縮水至1319.34億港元。

2015年5月21日，高銀集團(tuán)旗下兩家公司股價(jià)也全線崩盤，跌幅一度超過60%。高銀地產(chǎn)收盤跌40.91%，高銀金融跌43.34%。一天之內(nèi)，兩家公司市值蒸發(fā)1287億港元(約1029億元人民幣)，高銀集團(tuán)主席潘蘇通身價(jià)縮水千億。

漢能集團(tuán)對股價(jià)暴跌發(fā)布聲明，聲稱公司目前經(jīng)營正常、各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，資金狀況良好，沒有任何一筆貸款逾期；不存在有關(guān)媒體報(bào)道的因集團(tuán)股票被斬倉，導(dǎo)致股票大跌的情況；集團(tuán)及關(guān)聯(lián)人士持有漢能薄膜股票約306億股，沒有任何減持套現(xiàn)行為；集團(tuán)也沒有利用持有的漢能薄膜股票與任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人，進(jìn)行過諸如對賭之類的任何金融衍生交易。高銀集團(tuán)發(fā)表聲明，聲稱公司運(yùn)營、資

金等一切正常，不知悉導(dǎo)致價(jià)格及成交量波動的任何原因。

觀察分析“漢能系”和“高銀系”股價(jià)暴漲暴跌的現(xiàn)象，一是在時(shí)間上接踵而至，二是高銀融資是漢能薄膜與漢能控股集團(tuán)總供應(yīng)關(guān)聯(lián)交易的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問，三是“漢能系”和“高銀系”的股權(quán)高度集中，四是“漢能系”和“高銀系”估值遠(yuǎn)高于行業(yè)平均值，五是三家公司都是港股通熱門標(biāo)的。

表面上，“漢能系”和“高銀系”股價(jià)暴漲暴跌是市場現(xiàn)象，誰也管不著。實(shí)際上，法律要給“漢能系”和“高銀系”以及他們的股東手中的財(cái)富明確的預(yù)期，防范暴漲暴跌。法律在證券市場上給予財(cái)富明確預(yù)期的方法是公開、公正和公平，不得有操縱股價(jià)、內(nèi)幕交易等損人利己或損人害己的市場操縱行為。

由于操縱股價(jià)、內(nèi)幕交易等市場操縱行為嚴(yán)重破壞證券市場“三公”原則，損害投資者利益，干擾證券市場秩序，甚至?xí)l(fā)資本市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，擾亂正常的財(cái)富預(yù)期。因此，法律規(guī)定了對市場操縱行為的民事、行政和刑事的處罰，保障證券市場對財(cái)富的明確預(yù)期，防止國民在證券市場上暴富赤貧。

財(cái)富管理需要法律守護(hù)

除了法律要在證券市場上給予財(cái)富明確預(yù)期外，在社會生活的各個(gè)方面，財(cái)富管理不能缺乏法律盡職盡責(zé)的守護(hù)。

財(cái)富管理的法律守護(hù)，主要內(nèi)容有三個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約精神和誠實(shí)信用。產(chǎn)權(quán)保護(hù)確定財(cái)富的所有權(quán)歸屬，明晰的產(chǎn)權(quán)避免財(cái)富歸屬的混亂。財(cái)富的占有、使用、收益和處分，應(yīng)當(dāng)在平等互利的基礎(chǔ)上達(dá)成合意，運(yùn)用契約精神把握財(cái)富的交易或變換。只有遵循誠實(shí)守信的原則，才能建立財(cái)富歸屬和交易的良好秩序，保護(hù)財(cái)富創(chuàng)造，防范財(cái)富損害。

不動產(chǎn)是財(cái)富的重要形式，不動產(chǎn)登記是財(cái)富管理的方式之一。2015年3月1日起，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，中國進(jìn)入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)代。但中國國民仍然對不動產(chǎn)的財(cái)富管理有較大疑慮，甚至變成了一種焦慮。

2015年5月19日，多家房產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)布一篇有關(guān)房地產(chǎn)稅加快進(jìn)入立法、中央取消房產(chǎn)證70年產(chǎn)權(quán)年限的文章。第二天，取消房產(chǎn)證70年權(quán)限被澄清為不實(shí)消息，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，最近沒有政府以及業(yè)內(nèi)對房地產(chǎn)立法進(jìn)行改革，取消房產(chǎn)證70年權(quán)限只是外界謠言。

在中國，謠言往往是遙遙領(lǐng)先的預(yù)言。取消房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)年限成為國民的普遍心愿后，這一天的到來就為期不遠(yuǎn)了。

房屋是中國家庭的主要財(cái)富。根據(jù)中國“房隨地走，地隨房走”的房地產(chǎn)制度，房屋經(jīng)不動產(chǎn)登記后，房屋下面的土地被吸附到房屋中，房屋成為業(yè)主的財(cái)富所有權(quán)，土地不再是所有權(quán)形式。

《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定，我國實(shí)行土地公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

《土地管理法》第九條規(guī)定，國有土地和集體土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定：1.居住用地七十年；2.工業(yè)用地五十年；3.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；4.商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；5.綜合或者其他用地五十年。

新版不動產(chǎn)權(quán)證書上設(shè)置的“使用期限”，是指土地使用權(quán)的期限，不是房屋所有權(quán)期限，房屋所有權(quán)不存在使用期限的問題。盡管房屋所有權(quán)是永久產(chǎn)權(quán)，土地使用期到期后，政府無法把土地從房屋底下抽走，但中國國民擔(dān)心的是，中國房屋的平均壽命只有30年，比住宅的使用期70年短得多。房屋先毀了，70年到期后，政府把土地收回就沒有任何障礙了。

為了打消房屋不是永久產(chǎn)權(quán)的國民疑慮，《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期；非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理?！段餀?quán)法》第一百四十九條既沒有規(guī)定土地使用權(quán)自動續(xù)期是否交納土地出讓金，也沒有規(guī)定交納多少土地出讓金，讓國民產(chǎn)生了新的疑慮。

縱觀土地立法的歷史，讓國民對房地產(chǎn)不斷產(chǎn)生疑慮的原因，是政府權(quán)力過大，擁有了改變法律的立法權(quán)?！稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā凡]有規(guī)定土地有40～70年的最長使用年限，但作為行政法規(guī)的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》卻做出了這樣的規(guī)定。

為了打消中國國民的房屋產(chǎn)權(quán)期限焦慮，用法律守護(hù)財(cái)富管理秩序，由于《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定與《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定相沖突，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，廢止《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定，取消不動產(chǎn)權(quán)證書上“使用期限”欄的設(shè)置，是解決房屋產(chǎn)權(quán)混亂問題的根本之道。

如此，中國人就沒有必要在70年后再去費(fèi)勁地證明“你的房子是你的”。