“鐵腕”出擊揚(yáng)正氣

楊承禮+劉猛+王穎

“梁子湖區(qū)原區(qū)委書記、鄂州市商務(wù)局原局長因違紀(jì)被‘?dāng)嘌率浇导?jí)，從正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部降為正科級(jí)干部；1名不服從任職調(diào)整決定的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被就地免職……”

日前，鄂州市委開出的一系列 “罰單”，在全市黨員干部中引起強(qiáng)大震動(dòng)。今年以來，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鄂州市深入開展“學(xué)、查、改”行動(dòng)，查找干部思想和作風(fēng)的實(shí)際問題，“從嚴(yán)要求”落實(shí)整改，促進(jìn)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

誓讓激濁揚(yáng)清成為常態(tài)

“修身不嚴(yán)就會(huì)信念動(dòng)搖，就會(huì)脫離群眾，就會(huì)庸懶散軟，就會(huì)缺乏擔(dān)當(dāng)，就會(huì)腐化墮落。要激濁揚(yáng)清，并成為常態(tài)。”在鄂州市委常委會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育集中研學(xué)會(huì)上，市委書記李兵擲地有聲，“市委常委要帶頭學(xué)習(xí)踐行‘三嚴(yán)三實(shí)，為全市各級(jí)黨員干部作表率?！?/p>

“三嚴(yán)三實(shí)”是思想、作風(fēng)、黨性上的又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。鄂州市始終把牢“總開關(guān)”，市“四大家”班子5次帶頭開展專題研學(xué)，切實(shí)以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。

在全市，“一人講、大家議、書記評(píng)”的研學(xué)法已經(jīng)鋪開。每次研學(xué)，班子成員人人發(fā)言，一名重點(diǎn)發(fā)言對(duì)象主講，其他班子成員參與評(píng)議，黨委（黨組）書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以“打擂臺(tái)”的形式督促深化研學(xué)。

“雙黨課”是鄂州領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修科目”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在本單位講黨課，還要到所在支部、到聯(lián)系點(diǎn)講黨課，切實(shí)發(fā)揮專題黨課的領(lǐng)學(xué)、促學(xué)作用。全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已講黨課670多場次。與此同時(shí)，在縣級(jí)以下黨員干部中開展“為政心態(tài)”教育，做到“補(bǔ)鈣鑄魂”全覆蓋。

學(xué)習(xí)的課堂，也從室內(nèi)搬到了基層、設(shè)在了農(nóng)家。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沉到一線，結(jié)合“三萬”活動(dòng)、“第一書記”駐點(diǎn)、對(duì)口幫扶等開展專題調(diào)研和學(xué)習(xí)。市委書記李兵帶頭體驗(yàn)學(xué)，先后2次到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)、5次到各區(qū)開發(fā)區(qū)聯(lián)系實(shí)際學(xué)，約談6名部門負(fù)責(zé)人，了解專題教育開展情況，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)專題教育深入開展。

“兩個(gè)擺進(jìn)去”找準(zhǔn)突出問題

“在全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講出自己的問題，一開始心里也有顧慮。” 鄂州市規(guī)劃局黨組書記謝和平說，“但是把問題講出來之后，有一種如釋重負(fù)的感覺，不僅沒有降低自己的威信，反而機(jī)關(guān)干部對(duì)自己更尊重了，抓工作更有勁了。 ”

解決問題是最好的教育，精準(zhǔn)查病灶、找病根是解決問題的基礎(chǔ)。鄂州市委堅(jiān)持把“自己擺進(jìn)去、把發(fā)展擺進(jìn)去”，往深里找、往細(xì)處查，做到與人見面、與事接茬，透析領(lǐng)導(dǎo)干部自身在修身、律己、用權(quán)、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人方面的不嚴(yán)不實(shí)突出問題。

“確保‘每頂帽子底下都有人”。鄂州市委明確要求，干部個(gè)人查問題要具體、要深入，防止只查別人的問題、不查自己的問題，防止以一般性問題代替不嚴(yán)不實(shí)的問題，防止以班子集體問題掩蓋領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題。 全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過自覺深查細(xì)找，共查找3200條不嚴(yán)不實(shí)問題。

巡回督查組發(fā)揮“偵察兵”作用。市委從市直單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建8個(gè)巡回督查組。6名市委常委分別擔(dān)任第一組長，分片聯(lián)系全市87家單位，采取明查暗訪方式，深入查找班子和成員的不嚴(yán)不實(shí)問題。市委主要負(fù)責(zé)同志定期聽取督查組匯報(bào)，一起研判情況、分析問題，對(duì)問題梳理分解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地交由相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)認(rèn)賬認(rèn)改。目前，共開展5輪巡回督查，查出不嚴(yán)不實(shí)問題130多條。

部門擔(dān)負(fù)起“啄木鳥”職能。鄂州市委整合市紀(jì)委、市委組織部等部門職能，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)、檔案專審等舉措，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合會(huì)診，深度挖掘潛在的“毛病”，共“啄”出265條不嚴(yán)不實(shí)問題。

調(diào)動(dòng)群眾充當(dāng) “掃描儀”角色。市委組織群眾對(duì)干部的作風(fēng)表現(xiàn)、履職情況、工作實(shí)績等進(jìn)行全面深入掃描，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)出213條問題213條。對(duì)各種渠道挖出來的問題，每一條都原汁原味反饋給班子和個(gè)人。

“像畫得不準(zhǔn)、問題找得不實(shí)，上級(jí)不認(rèn)可、群眾不認(rèn)同的，一律要求繼續(xù)查找?！倍踔菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，領(lǐng)導(dǎo)干部問題清單層層備案審核，然后在本單位、本系統(tǒng)公示。8家單位主要負(fù)責(zé)人因“畫像不準(zhǔn)”被要求重查。

落細(xì)落小回應(yīng)群眾關(guān)切

“違建多的地方連老鼠都爬不進(jìn)去了！”在葛店開發(fā)區(qū)，跟風(fēng)違建現(xiàn)象一度很嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)一批專門幫人種房子的“兔子”，老百姓對(duì)此意見很大。今年，葛店開發(fā)區(qū)果斷出手，直擊問題要害，拆違控違取得明顯成效，獲得群眾的支持和好評(píng)。

理好舊事、辦好實(shí)事、破解難事。鄂州市把解決問題作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的落腳點(diǎn)，邊學(xué)邊查邊改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

今年，鄂州市共梳理107件教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)未完成或不到位的問題，全部作為專題教育必須兌現(xiàn)的硬任務(wù)整改到位。針對(duì)省委巡回督查組反饋的5大方面193個(gè)重點(diǎn)問題，鄂州市委逐一制定整改方案，一抓到底。

歷年留下的信訪積案難案問題，也全部作為專題教育必須啃下的硬骨頭。市委對(duì)省信訪局轉(zhuǎn)交的10起信訪積案和市信訪局梳理的5大信訪問題，一項(xiàng)一項(xiàng)定方案、整到位、治斷根。聘請(qǐng)律師組成律師顧問團(tuán)，以第三方身份，化解了5起十幾年未結(jié)的信訪積案。目前，全市共化解11起信訪積案，連續(xù)4個(gè)月越級(jí)上訪事件為零。

房產(chǎn)市場混亂、規(guī)劃逢建必超、圍標(biāo)串標(biāo)等“三大亂象”，成為鄂州著力根治的重點(diǎn)。經(jīng)過重拳出擊，18家“亂來”的房地產(chǎn)企業(yè)被逐出鄂州市場；主城區(qū)目73個(gè)實(shí)體超建項(xiàng)目收到《行政處罰決定書》，由人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行處理，處罰追繳8331萬元；今年發(fā)現(xiàn)的1起圍標(biāo)串標(biāo)行為受到嚴(yán)肅處理，投標(biāo)人競標(biāo)資格被取消。

持續(xù)用勁營造“兩為”政風(fēng)

“現(xiàn)在自己的工作任務(wù)是什么，哪些必須做好，哪些不能做，都非常清楚明白。”鄂城區(qū)西山街道安全生產(chǎn)辦一名工作人員說，“扣分扣在明處，大家干事的自覺性、主動(dòng)性更強(qiáng)了?！?/p>

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育一開始，該街道探索“管事管人管思想”干部積分制考核，干部違規(guī)違紀(jì)，分管領(lǐng)導(dǎo)和干部本人都要扣分，并在機(jī)關(guān)集中公示，取得較好效果。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。鄂州市貫穿嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，敢于在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部上出實(shí)招、動(dòng)真格，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。

以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部。鄂州市委實(shí)行“任期+實(shí)績考核”，分3批次對(duì)市管72家領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專項(xiàng)考核，在綜合研判分析基礎(chǔ)上，堅(jiān)持擇優(yōu)汰劣，對(duì)11名工作不在狀態(tài)、實(shí)績考核較差、群眾滿意度不高的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行免職等處理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，責(zé)令書面檢查19人次，通報(bào)批評(píng)19人次，誡勉談話14人次。實(shí)行“六個(gè)一批”干部管理舉措，確定10家市直單位為試點(diǎn)，探索干部能上能下新途徑。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，鄂州市委開展“六個(gè)專項(xiàng)整治”。今年以來，查處侵害群眾利益案件35起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分20人。整治“太平官”“混混官”問題，查處案件38件，給予黨紀(jì)處分41人。整治黨員干部參賭涉賭問題，嚴(yán)肅查處通報(bào)了22名參賭涉賭的黨員干部，堅(jiān)決打擊了歪風(fēng)邪氣。華容區(qū)主動(dòng)作為、頂住壓力，對(duì)71名“有卡無編”人員進(jìn)行清理整頓，全部退出財(cái)政供給，建立新的勞動(dòng)關(guān)系。

今年以來，根據(jù)查核結(jié)果，3名干部被中止了提拔任用程序，6名干部被取消提拔任用資格，半年內(nèi)不得提拔任用。2名試用期內(nèi)政治上不夠嚴(yán)肅、思想上出現(xiàn)波動(dòng)、履責(zé)上存在缺位的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被提前終止試用期，按原職級(jí)安排工作。正如鄂州市委常委、組織部長何文所說：“通過‘拔爛樹‘治病樹‘正歪樹，不搞法不責(zé)眾，不搞下不為例，持續(xù)用勁營造 ‘兩為風(fēng)氣?！?