未成年流浪兒童救助缺陷與建議—以A市救助站為例

梁慶榮

摘要：未成年流浪兒童在我國大規(guī)模的人口遷移中日益受到社會的廣泛關(guān)注，由此本文以A市救助站為例淺析了在未成年流浪兒童救助過程中的不足以及缺陷，以及社會工作的助人理念并給出建議。

關(guān)鍵詞：救助缺陷；未成年流浪兒童；建議

引言

“流浪兒童”，顧名思義，就是居無定所，四處游走，沒有受到法定監(jiān)護人的監(jiān)護，沒有固定的收入來源和住所，處于自立與被監(jiān)護的中空狀態(tài)中的未成年人。他們本在一定程度上是社會的“棄兒”，因而成為了人們所忽略的弱勢群體。而對于我國現(xiàn)有的社會發(fā)展而言，必須要對這一群體進行有序的照料，從而更好的實現(xiàn)社會的公平性。流浪未成年人救助保護中心的建設(shè)就是為了能夠給予現(xiàn)有流浪兒童合理的保障。不過在實際的操作以及保護過程中，其存在一定的不足以及問題，由此本文以A市救助站為例，就對現(xiàn)有未成年流浪兒童救助缺陷進行針對性的闡述，并且由此提出針對性的建議，以更好的保障流浪兒童的合法權(quán)益，為其提供一個健康而良好的成長環(huán)境。

一、A市救助站基本情況

A市救助站原有職工18人，因外調(diào)原因現(xiàn)有職工10人。中心實行二人輪班制度，即每兩人一班，連續(xù)值班24小時，從早8點30到轉(zhuǎn)天早8點30，再休息3到4天，這3到4天也包括護送救助人員返鄉(xiāng)。護送人員編排從之前的2人送1人變?yōu)楝F(xiàn)在的3人送1人， 護送方式包括大巴和火車。整個救助站有五個值班點，包括男院值班點、女院值班點、未成年流浪兒童保護中心值班點、一樓總值班點和門衛(wèi)值班點。值班時間同上述中心一致。中心位于救助站二樓，配備有兒童活動室、淋浴房、男女宿舍和餐廳，為未成年流浪兒童提供衣食住行等服務(wù)，并且安排簡單的識字和游戲等學(xué)習(xí)娛樂活動。

二、A市救助站救未成年流浪兒童救助缺陷

（一）救助之網(wǎng)非但不是太疏，而是仍不夠疏

目前A市救助站雖然具有了一定的規(guī)模，并且在各個地區(qū)都已經(jīng)有了較為完善的救助手段以及措施。不過，從現(xiàn)有整體的布局而言，其依然缺乏與后續(xù)的布局，沒有切實有效的結(jié)合現(xiàn)有的兒童實際情況而進行有序的散開，依然缺乏相應(yīng)的管理效用，沒有非常有序的進行布局。可以說現(xiàn)有的救助之網(wǎng)非但不是太疏，而是仍不夠疏。許多的公眾以及流浪兒童依然不愿意前往救助站獲得救助。一方面是源于他們對于現(xiàn)有救助站自身的具體地點以及如何前往不了解，另一方面也在于對于現(xiàn)有救助站內(nèi)部的環(huán)境以及救助站所提供的環(huán)境和一系列的救助形式認(rèn)知不足，從而產(chǎn)生了一定的恐懼和畏懼心理。

（二）缺乏有效的外部監(jiān)督機制

國家曾多次下發(fā)關(guān)于加強和改進流浪未成年流浪兒童救助保護工作的相關(guān)意見。但是，現(xiàn)有的法律法規(guī)本身較為粗線條，沒有對于現(xiàn)有流浪兒童的具體保護工作進行有序的規(guī)范性以及系統(tǒng)性的闡述。這些也就造成了在具體的救助過程中，沒有很好的進行救助。甚至部分救助站利用救助的名義騙取國家的財產(chǎn)，采用了一些“投機性策略”。比如針對未成年流浪兒童的驅(qū)趕策略，比如強行把他們送往異地，不一而足。這些行為都說明了現(xiàn)有法律法規(guī)以及外部監(jiān)督機制的不足，沒有真正去針對現(xiàn)有的救助站實際的行為進行有效的監(jiān)督以及管理，從而也就讓現(xiàn)有的救助站本身的行為沒有辦法得到有序的外部規(guī)制，進而引發(fā)一系列的問題。同時，現(xiàn)有的政府對于救助站行為也缺乏相應(yīng)的規(guī)范性措施以及問責(zé)制對，這些都會帶來一系列的潛在危害以及不可預(yù)見的后果。

（三）救助觀念上存在誤區(qū)

一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然單純從改善市容市貌、維護城市形象的角度來對待流浪未成年流浪兒童問題；有的把未成年流浪兒童外出流浪看作是個人自由流動。流入地的救助工作不平衡，被救助的只占很少一部分，遠沒有實現(xiàn)應(yīng)救盡救；時緊時松。城市有檢查、大型或重要活動時抓得；沒有提供必要條件。少數(shù)地方未建流浪未成年流浪兒童救助保護中心，已掛牌的地方設(shè)施不全、經(jīng)費人手不足等。二是把救助流浪未成年流浪兒童看成是外加的負(fù)擔(dān)，是替外省、替貧困地區(qū)買單。一些地方?jīng)]有從全局的高度考慮問題，存在依賴思想，希望中央和省里拿錢。三是救助工作者也需轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作方式方法，提高自身素質(zhì)。

三、對策與建議

對于上述救助站對于流浪兒童救助不足的問題，未來可以從以下幾方面進行合理的救助以及相應(yīng)的救助方式的開展：

首先，救助與“親情”關(guān)懷融合。對于A市未成年流浪兒童救助保護中心而言，要切實有效的去結(jié)合現(xiàn)有不同流浪兒童的特殊性進行有序的照料，并且構(gòu)建一個溫馨的救助氛圍以及關(guān)愛方式，讓他們能夠獲得合理的救助，構(gòu)建一個溫馨的家庭氛圍，從而切實有效的促進以及提升現(xiàn)有流浪兒童自身的內(nèi)心的榮辱感，更好的在現(xiàn)有的救助中心獲得自己想要的東西。

其次，救助與教育相結(jié)合。A市未成年流浪兒童救助保護中心其本身不能夠僅僅是一個單純的救助中心，而是要能夠更好的與現(xiàn)有的教育機構(gòu)以及相關(guān)學(xué)校進行合理的溝通以及聯(lián)誼，為現(xiàn)有的流浪兒童提供相應(yīng)的教育，幫助他們可以在獲得救助的同時也獲得相應(yīng)的教育權(quán)益，避免他們自身教育缺失而造成的后續(xù)踏入社會的艱難性。

最后，要加強救助中心人員的綜合素養(yǎng)。救助管理工作備受社會關(guān)注，對于現(xiàn)有的救助中心工作人員而言，他們自身也應(yīng)該不斷加強自身的素養(yǎng)，與時俱進，要能夠更好的加強自身的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，特別是去學(xué)習(xí)如何與現(xiàn)有的兒童進行溝通以及交流，更好的去處理不同兒童本身的問題，由此進一步提升未來工作的效益以及有序性，促進當(dāng)下流浪兒童得到更好的救助以及幫助。與此同時，考慮到當(dāng)下的救助中心本身的工作人員經(jīng)常要與形形色色不同人格的救助對象打交道，稍有不慎就會遭來非議。這些也都是需要未來的救助中心要重點考慮的，通過一系列的多元化的娛樂方式以及放松手段，更加有序的去緩解現(xiàn)有救助人員自身的心理焦慮以及不安情緒，緩解工作中的壓力，讓他們可以更好的投入到未來的工作中。

參考文獻

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