新蔡縣水資源保護(hù)現(xiàn)狀與分析

詹繼峰 姜小留

（河南省駐馬店水文水資源勘測(cè)局，河南 駐馬店 463000）

新蔡縣隸屬于河南省，為省直管縣。地處豫南平原，屬淮河流域，淮河支流洪汝河橫穿全境。新蔡縣屬淮北沖積平原區(qū)，地勢(shì)低平且洼，呈微傾斜狀態(tài)。海拔在32～42.8m之間，地勢(shì)西北略高，東南略低，自西北向東南傾斜，地面坡度在1/4000～1/5000之間。由洪積沖積平原和低洼平原所組成，地貌類型比較單一，境內(nèi)發(fā)育小型河流13條，中型河流4條，流經(jīng)新蔡縣的河流主要有小洪河、汝河及洪河，小洪河和汝河在班臺(tái)匯合入洪河。近年來廢污水入河量和入河污染物濃度有所降低，但由于上游河段污染嚴(yán)重，入河污染物負(fù)荷仍然超過河流水體納污能力，因此應(yīng)加大污染治理［1］。

1 水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)

1.1 水功能區(qū)劃

新蔡縣共劃定一級(jí)水功能區(qū)3個(gè)、二級(jí)水功能區(qū)5個(gè)。

新蔡縣共劃定一級(jí)水功能區(qū)區(qū)劃河長(zhǎng)115.8公里，分別是：洪河新蔡開發(fā)利用區(qū)，洪河豫皖緩沖區(qū)和汝河汝南開發(fā)利用區(qū)。

新蔡縣劃定的5個(gè)二級(jí)水功能區(qū)分別是：洪河駐馬店農(nóng)業(yè)用水區(qū)、洪河新蔡景觀娛樂用水區(qū)、洪河新蔡排污控制區(qū)、洪河新蔡過渡區(qū)、汝河新蔡漁業(yè)用水區(qū)。5個(gè)二級(jí)水功能區(qū)所占河長(zhǎng)共計(jì)91.3公里。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法

1.2.1 評(píng)價(jià)系列

水質(zhì)評(píng)價(jià)采用2012年的實(shí)測(cè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2012年淮河流域重點(diǎn)水功能區(qū)年監(jiān)測(cè)頻次為12次/年，非重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)頻次為6次/年。

1.2.2 評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），評(píng)價(jià)方法采用《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）。

1.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)

本次水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)采用了全因子和雙因子（即納污紅線主要控制項(xiàng)目）兩種形式，分別按汛期、非汛期和全年進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

全因子指標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的基本項(xiàng)目24項(xiàng)。

雙因子指標(biāo)：CODcr或高錳酸鹽指數(shù)、氨氮。

1.3 水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

新蔡縣水功能區(qū)共劃分一級(jí)和二級(jí)水功能區(qū)（不重復(fù)統(tǒng)計(jì)）6個(gè)，洪河豫皖緩沖區(qū)由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，新蔡縣2012年水質(zhì)類別共評(píng)價(jià)5個(gè)水功能區(qū)，均為重點(diǎn)水功能區(qū)。

全因子評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，水功能區(qū)評(píng)價(jià)期均為全年期，水質(zhì)Ⅴ類的水功能區(qū)1個(gè)，是位于汝河的新蔡漁業(yè)用水區(qū)，占全部水功能區(qū)的20%；水質(zhì)劣Ⅴ類的水功能區(qū)4個(gè)，占全部水功能區(qū)的80%，均分布在洪河。

雙因子（COD和氨氮）評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，水功能區(qū)評(píng)價(jià)期均為全年期，水質(zhì)Ⅳ類的水功能區(qū)1個(gè)，是位于汝河的新蔡漁業(yè)用水區(qū)，占全部水功能區(qū)的20%；水質(zhì)Ⅴ類的水功能區(qū)4個(gè)，占全部水功能區(qū)的80%，均分布在洪河。

1.4 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)

新蔡縣全部水功能區(qū)共6個(gè)，除去1個(gè)排污控制區(qū)和洪河豫皖緩沖區(qū)（由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)），共4個(gè)水功能區(qū)參與達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。2014全年期雙因子（COD和氨氮）評(píng)價(jià)時(shí)，4個(gè)水功能區(qū)中，洪河上的3個(gè)水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅴ類，汝河的1個(gè)水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類。達(dá)標(biāo)1個(gè)，達(dá)標(biāo)率25%。

新蔡縣重點(diǎn)水功能區(qū)共6個(gè)，共4個(gè)水功能區(qū)參與達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。雙因子達(dá)標(biāo)1個(gè)，達(dá)標(biāo)率為25%。

2 入河排污口及污染物入河量

2.1 入河排污口

共調(diào)查入河排污口4個(gè)，其中工業(yè)廢水入河排污口（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)排污口）2個(gè)，占調(diào)查排污口總數(shù)的50%；工業(yè)廢水、生活污水混合入河排污口（以下簡(jiǎn)稱混合排污口）2個(gè)，占總數(shù)的50%。新蔡縣調(diào)查的各類型水功能區(qū)入河排污口中，在農(nóng)業(yè)用水區(qū)有3排污口，占全縣總數(shù)的75%，在景觀娛樂區(qū)有1個(gè)排污口，占全縣總數(shù)的25%。

2.2 污染物入河量

新蔡縣水功能區(qū)現(xiàn)狀年入河廢污水入河總量為850.4萬t，COD入河總量為508.6t，氨氮入河總量為59.4t。新蔡縣入河廢水全部排放到洪河，新蔡縣境內(nèi)汝河沒有入河排污口。

表1 新蔡縣（河流）廢污水、污染物入河量統(tǒng)計(jì)表

各類型水功能區(qū)中，景觀娛樂區(qū)的廢污水和污染物入河量最大，廢污水、COD和氨氮入河量分別為725.3萬t、291.5t和 27.9t，分別占總?cè)牒恿康?85.3%、57.3%和47.0%；農(nóng)業(yè)用水區(qū)，廢污水、COD和氨氮入河量分別為125.1 萬 t、217.1t和 31.5t，分別占總?cè)牒恿康?14.7%、42.7%和53%。（詳見表1）

3 生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水

生態(tài)基流是指為考慮河流生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求，維持河流基本形態(tài)和基本生態(tài)功能，即防止河道斷流，避免河流水生生物群落不致遭受到無法恢復(fù)的破壞的河道內(nèi)最小流量。生態(tài)基流是滿足各類生態(tài)需水共性基本要求的水量紅線。

敏感生態(tài)需水是指維持河道內(nèi)敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，敏感期內(nèi)正常生態(tài)功能的最小生態(tài)需水；主要包括河流濕地生態(tài)需水、重要水生生物生態(tài)需水等。敏感生態(tài)需水應(yīng)分析生態(tài)敏感期，非敏感期主要考慮生態(tài)基流。

3.1 斷面選取

3.1.1 斷面選取原則

根據(jù)各地市水文特點(diǎn)，每個(gè)計(jì)算單元可選擇一個(gè)或多個(gè)斷面，作為生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水控制斷面?？刂茢嗝孢x取依據(jù)下述原則：

①主要河流的重要控制斷面。

②重要大中型水利樞紐的控制斷面。

③重要水生生物棲息地及濕地等敏感水域控制斷面。

為了便于監(jiān)控，所選擇的控制斷面應(yīng)盡可能與水文測(cè)站相一致。

3.1.2 生態(tài)基流斷面

基于上述原則，結(jié)合現(xiàn)有的水文監(jiān)測(cè)斷面，生態(tài)基流斷面主要包括省轄淮河流域的班臺(tái)1個(gè)斷面；采用Tennant法、90%保證率法和近十年最枯月流量法計(jì)算生態(tài)基流，經(jīng)過對(duì)比分析，選擇符合河流實(shí)際的計(jì)算方法和結(jié)果。

3.1.3 敏感生態(tài)需水?dāng)嗝?/p>

生態(tài)需水敏感區(qū)主要有土著、特有、珍稀瀕危，或者重要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)，以及景觀保護(hù)等，主要包括種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和重要河流濕地保護(hù)區(qū)。全省共選取22個(gè)敏感生態(tài)需水對(duì)象，新蔡縣境內(nèi)無敏感生態(tài)需水?dāng)嗝妗?/p>

3.2 生態(tài)需水滿足程度

生態(tài)需水滿足程度評(píng)價(jià)包括生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水滿足程度評(píng)價(jià)。生態(tài)基流滿足程度可用年內(nèi)河道實(shí)測(cè)月均流量和生態(tài)基流目標(biāo)流量的比例來表征。敏感生態(tài)需水滿足程度可用敏感期內(nèi)實(shí)測(cè)日均流量或月徑流量與生態(tài)需水量的比值表征。（對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表2）

表2 生態(tài)需水滿足程度指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全縣現(xiàn)狀生態(tài)基流控制斷面的評(píng)價(jià)結(jié)果，新蔡縣生態(tài)基流控制斷面生態(tài)基流滿足程度為中。

4 飲用水水源地安全狀況

4.1 飲用水水源地基本情況

本次分析新蔡縣城區(qū)集中式飲用水水源地共2個(gè)，分別是新蔡縣自來水地下水井群和新蔡縣一水廠地下水井群，均為地下水水源地，工程規(guī)模分別為小中型和小型。總供水人口7萬，現(xiàn)狀供水量281.1萬m3。

4.2 飲用水水源地安全狀況評(píng)價(jià)

飲用水水源地水質(zhì)安全評(píng)價(jià)按照《飲用水水源地安全評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，采用綜合評(píng)價(jià)和一票否決相結(jié)合的方法。在本次規(guī)劃范圍內(nèi)2個(gè)飲用水源地中，水質(zhì)評(píng)價(jià)均達(dá)標(biāo)，水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)率和人口達(dá)標(biāo)率均為100%。（城市飲用水源地達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果見表3）

表3 新蔡縣城市飲用水水源地水質(zhì)安全狀況評(píng)價(jià)表

5 水資源保護(hù)存在的主要問題與對(duì)策

在對(duì)全縣河流水質(zhì)及污染狀況、水生態(tài)系統(tǒng)及城市飲用水水源地安全狀況，以及地下水資源及其開發(fā)利用狀況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，該縣水資源保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)論如下：

①地表水質(zhì)污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然近年來廢污水入河量和入河污染物濃度有所降低，但由于上游河段污染嚴(yán)重，入河污染物負(fù)荷仍然超過河流水體納污能力，雙因子達(dá)標(biāo)標(biāo)率為25%。近年大規(guī)模的污水處理廠建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)使點(diǎn)源污染得到一定控制，但水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率仍然較低，因此污染控制仍需加強(qiáng)。

②城市飲用水水源地安全狀況需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新蔡縣城市飲用水水源地雖然水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，但是存在水源地面臨農(nóng)村面源污染威脅，無法杜絕農(nóng)業(yè)，人類生活、娛樂等人類活動(dòng)影響水質(zhì)。加上地下水源地井群分布面較廣，且處于居民區(qū)包圍之中，不利于實(shí)施工程保護(hù)。

③生態(tài)用水被擠占，生態(tài)系統(tǒng)損害嚴(yán)重。由于受上游來水的減少，水資源不合理開發(fā)，污水入河以及閘壩阻隔等因素的影響，全縣普遍存在生態(tài)用水被擠占、水質(zhì)污染嚴(yán)重、河流縱向連通性差、生態(tài)系統(tǒng)退化、魚類棲息地質(zhì)量下降等主要水生態(tài)問題。河流水量減少甚至河道斷流，以及大部分河段水質(zhì)不能滿足水功能區(qū)的要求，導(dǎo)致河湖生態(tài)功能退化、生物多樣性降低。

對(duì)以上問題，應(yīng)做好以下應(yīng)對(duì)措施以便改善水環(huán)境，保護(hù)水資源：

①縣人民政府，制定年度實(shí)施方案，并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃組織實(shí)施。地方各級(jí)人民政府要實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，按期高質(zhì)量完成限制排污總量控制任務(wù)。

②建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的投入機(jī)制。各單位和用水戶合理分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。完善水資源保護(hù)稅費(fèi)政策，推進(jìn)改革水價(jià)體制，保障水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)、科研等項(xiàng)目。與此同時(shí)，在污水處理、垃圾處置、污水回用等項(xiàng)目的實(shí)施中應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的市場(chǎng)化、企業(yè)化和集約化，吸引外資和社會(huì)資本參與水資源保護(hù)工程建設(shè)，形成多渠道、多層次的投資、融資及運(yùn)作機(jī)制。

［1］高健磊.水資源保護(hù)規(guī)劃理論方法與實(shí)踐［M］.鄭州：黃河水利出版社，2002.