數(shù)據(jù)融合打造智慧城市

湯悅晗

試想一下，駕車出行時(shí)汽車從車庫(kù)中自動(dòng)開出；回到家中洗澡水已經(jīng)自動(dòng)放好；廢棄物丟入垃圾箱就能自動(dòng)分類……目前，城市的智慧化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，它悄悄地改變著人們的生活，為人們帶來無限可能。

數(shù)字城管智慧生活

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更為科學(xué)準(zhǔn)確地分析統(tǒng)計(jì)與合理運(yùn)用，數(shù)據(jù)融合在城市治理、質(zhì)量管理中發(fā)揮著重要作用。

簡(jiǎn)單來說，智慧城市以更智慧的方法來改變?nèi)藗兿嗷ソ煌姆绞?。通過對(duì)新一代信息技術(shù)的利用，對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為居民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境。

對(duì)此，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王連峰表示，過去城管在查處黑車、搶劫犯的過程中，整治對(duì)象會(huì)不斷進(jìn)行遷移。而物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以讓執(zhí)法者直接在地圖上對(duì)執(zhí)法對(duì)象的活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，為城管科學(xué)執(zhí)法奠定了很好的基礎(chǔ)。

又如在重大節(jié)假日期間，有關(guān)部門可以設(shè)定重點(diǎn)嫌疑人，將相應(yīng)的隱患數(shù)據(jù)分析梳理，并與往年的同期數(shù)據(jù)相對(duì)比，再由區(qū)縣做防范、部署，為應(yīng)急危險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控提供了很好的便利，也為民眾的人身安全提供了一定程度的保障。

王連峰還表示，上述技術(shù)的應(yīng)用使執(zhí)法者在日常執(zhí)法當(dāng)中，憑借手機(jī)就能夠傳遞消息，并做相應(yīng)處罰記錄，提升了其工作效率。

不僅如此，在交通方面，通過對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的分析，交管部門可以適當(dāng)減輕或避免交通擁堵甚至交通事故等情況的發(fā)生。舉例來說，故宮在旅游旺季時(shí)總能迎來很多游客，通過對(duì)某些時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)故宮客流量、周邊交通情況等數(shù)據(jù)的分析與對(duì)比，采取加派車次、改進(jìn)軌道交通設(shè)計(jì)等方式，能在一定程度上緩解交通運(yùn)輸壓力。

人們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的整合與分析，使得未來將要發(fā)生的某類事情變得可測(cè)與可控，讓“智慧”在生活中隨處可見。

據(jù)悉，北京從2000年開始著重建設(shè)“數(shù)字城管”，區(qū)縣城管有執(zhí)法情況的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，但是這些數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)與北京市公安局執(zhí)法數(shù)據(jù)的融合?；诖?，北京城管在感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等領(lǐng)域五位一體開展城市物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)建設(shè)，并與北京市公安局、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)執(zhí)法單位的相關(guān)數(shù)據(jù)融合，使市級(jí)、區(qū)縣級(jí)，甚至區(qū)縣街道的執(zhí)法隊(duì)伍都能得以實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)通，提升執(zhí)法效率。

王連峰表示，未來北京市政府還會(huì)加強(qiáng)對(duì)北京城市物聯(lián)網(wǎng)中人工智能、探頭識(shí)別方面的功能建設(shè)，對(duì)一些違法形態(tài)進(jìn)行時(shí)時(shí)關(guān)注，如哪些地方黑車聚集、哪些地方秩序出現(xiàn)混亂等，對(duì)這些情況的發(fā)生做到及時(shí)取證。

共享協(xié)同提升城市管理水平

為了將城市管理工作做好，信息化建設(shè)是重要的一環(huán)。它能夠?qū)⒊鞘泄芾淼男畔?shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)的治安網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)融合在一起，使網(wǎng)絡(luò)指揮中心、綜治信訪維穩(wěn)中心間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通，以數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理的方式提升城市治理水平。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王有強(qiáng)認(rèn)為：“目前，很多城市面臨著人口多、差異大、變化快的問題，這需要有關(guān)管理部門在信息收集、多頭管理、執(zhí)行協(xié)調(diào)三方面不斷改進(jìn)。將區(qū)域內(nèi)的相關(guān)管理部門，如環(huán)保局、園林綠化局、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)中心等部門綜合起來，形成管理、執(zhí)法、作業(yè)一條龍，通過搭建綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，將區(qū)一級(jí)、街道一級(jí)的相應(yīng)綜合執(zhí)法平臺(tái)的數(shù)據(jù)有效融合?！?/p>

在城市發(fā)展過程中，除了要協(xié)同治理外，還要做好質(zhì)量管理方面的工作。

眾所周知，城市是經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的公共載體，也是居民生活的公共空間，無論衣食住行，都涉及到產(chǎn)品質(zhì)量的問題。隨著人們生活水平的提高，產(chǎn)品質(zhì)量問題得到越來越多的關(guān)注，所以加強(qiáng)城市質(zhì)量管理顯得尤為重要。

據(jù)深圳質(zhì)量創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟主任委員郭曉渝介紹，目前深圳成立了跨界的質(zhì)量創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括華為等創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)院校、研究院所、相關(guān)金融及社會(huì)組織，如外商投資協(xié)會(huì)、工業(yè)總會(huì)、誠(chéng)信聯(lián)盟等，在質(zhì)量管理方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)彼此間的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共建。

然而這樣還不足以達(dá)到質(zhì)量強(qiáng)市的標(biāo)準(zhǔn)，郭曉渝認(rèn)為：“要讓全民對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量管理重要性形成共識(shí)，以自覺的態(tài)度，營(yíng)造新環(huán)境?！?/p>

此外，為了保障城市質(zhì)量建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，深圳自2014年開始進(jìn)行有關(guān)立法工作，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例》，該條例目前在法制辦審查中。深圳在市政府內(nèi)部建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每個(gè)部門相應(yīng)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)都要定期向社會(huì)公布。“通過一些指數(shù)導(dǎo)向形成行業(yè)的指南針效應(yīng)，以此推進(jìn)質(zhì)量工作的不斷改善、提升?！惫鶗杂逭f。

統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

如今，人們得到的相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)，通常來源于眾多媒體、用戶體驗(yàn)，以及工商、質(zhì)檢等部門。然而，在這些數(shù)據(jù)資源整合過程中，還存在著些許問題。

“以質(zhì)檢部門為例，有關(guān)制度在整體設(shè)計(jì)方面有所欠缺，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的分頭建設(shè)導(dǎo)致信息孤島的現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)難以整合與共享。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且分散、更新機(jī)制不完善，不利于信息資源的優(yōu)化與深度挖掘?！?國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心數(shù)據(jù)處理處處長(zhǎng)黃景濤說。

記者了解到，目前，質(zhì)檢總局在質(zhì)檢系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)已初具規(guī)模，基本覆蓋質(zhì)檢全系統(tǒng)。另外，質(zhì)檢總局還建立了共享平臺(tái)，與廣東質(zhì)監(jiān)局實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和交換。通過對(duì)信息資源進(jìn)行整合分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，促進(jìn)重要產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入體系的建立和完善。

黃景濤表示，未來，質(zhì)檢總局還將對(duì)質(zhì)檢信息資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)地整合，搭建質(zhì)檢信息資源整合與共享服務(wù)平臺(tái)、建立信息聯(lián)盟機(jī)制，以質(zhì)檢總局和各地方局為交換節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享和其他外部委數(shù)據(jù)共享，為跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的質(zhì)檢數(shù)據(jù)信息互通提供途徑。

據(jù)悉，信息聯(lián)盟主要是按照質(zhì)檢信息聯(lián)盟組織規(guī)范建立，聯(lián)盟成員單位既是信息資源的提供者，也是信息資源的利用者。聯(lián)盟將按照信息資源共享共贏的管理機(jī)制，通過統(tǒng)一的質(zhì)量、信息資源整合與共享平臺(tái)，向聯(lián)盟成員單位提供信息共享服務(wù)。

除此之外，各領(lǐng)域?qū)＜疑瞄L(zhǎng)之處不盡相同，如何在整體規(guī)劃過程中讓其實(shí)現(xiàn)最大程度的兼容，也是在城市建設(shè)中亟需考慮的問題。