數(shù)據(jù)融合打造智慧城市

湯悅晗

試想一下，駕車出行時汽車從車庫中自動開出；回到家中洗澡水已經(jīng)自動放好；廢棄物丟入垃圾箱就能自動分類……目前，城市的智慧化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，它悄悄地改變著人們的生活，為人們帶來無限可能。

數(shù)字城管智慧生活

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的廣泛應用，人們可以對數(shù)據(jù)進行更為科學準確地分析統(tǒng)計與合理運用，數(shù)據(jù)融合在城市治理、質量管理中發(fā)揮著重要作用。

簡單來說，智慧城市以更智慧的方法來改變人們相互交往的方式。通過對新一代信息技術的利用，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境。

對此，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長王連峰表示，過去城管在查處黑車、搶劫犯的過程中，整治對象會不斷進行遷移。而物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，可以讓執(zhí)法者直接在地圖上對執(zhí)法對象的活動地點進行標注，為城管科學執(zhí)法奠定了很好的基礎。

又如在重大節(jié)假日期間，有關部門可以設定重點嫌疑人，將相應的隱患數(shù)據(jù)分析梳理，并與往年的同期數(shù)據(jù)相對比，再由區(qū)縣做防范、部署，為應急危險的聯(lián)防聯(lián)控提供了很好的便利，也為民眾的人身安全提供了一定程度的保障。

王連峰還表示，上述技術的應用使執(zhí)法者在日常執(zhí)法當中，憑借手機就能夠傳遞消息，并做相應處罰記錄，提升了其工作效率。

不僅如此，在交通方面，通過對相應數(shù)據(jù)的分析，交管部門可以適當減輕或避免交通擁堵甚至交通事故等情況的發(fā)生。舉例來說，故宮在旅游旺季時總能迎來很多游客，通過對某些時間節(jié)點內故宮客流量、周邊交通情況等數(shù)據(jù)的分析與對比，采取加派車次、改進軌道交通設計等方式，能在一定程度上緩解交通運輸壓力。

人們對數(shù)據(jù)進行的整合與分析，使得未來將要發(fā)生的某類事情變得可測與可控，讓“智慧”在生活中隨處可見。

據(jù)悉，北京從2000年開始著重建設“數(shù)字城管”，區(qū)縣城管有執(zhí)法情況的相關數(shù)據(jù)記錄，但是這些數(shù)據(jù)很難實現(xiàn)與北京市公安局執(zhí)法數(shù)據(jù)的融合?；诖?，北京城管在感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察等領域五位一體開展城市物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)建設，并與北京市公安局、工商、質監(jiān)等有關執(zhí)法單位的相關數(shù)據(jù)融合，使市級、區(qū)縣級，甚至區(qū)縣街道的執(zhí)法隊伍都能得以實現(xiàn)信息的聯(lián)通，提升執(zhí)法效率。

王連峰表示，未來北京市政府還會加強對北京城市物聯(lián)網(wǎng)中人工智能、探頭識別方面的功能建設，對一些違法形態(tài)進行時時關注，如哪些地方黑車聚集、哪些地方秩序出現(xiàn)混亂等，對這些情況的發(fā)生做到及時取證。

共享協(xié)同提升城市管理水平

為了將城市管理工作做好，信息化建設是重要的一環(huán)。它能夠將城市管理的信息數(shù)據(jù)庫、社會的治安網(wǎng)、社會服務管理網(wǎng)融合在一起，使網(wǎng)絡指揮中心、綜治信訪維穩(wěn)中心間實現(xiàn)互聯(lián)、互通，以數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理的方式提升城市治理水平。

清華大學公共管理學院教授王有強認為：“目前，很多城市面臨著人口多、差異大、變化快的問題，這需要有關管理部門在信息收集、多頭管理、執(zhí)行協(xié)調三方面不斷改進。將區(qū)域內的相關管理部門，如環(huán)保局、園林綠化局、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)中心等部門綜合起來，形成管理、執(zhí)法、作業(yè)一條龍，通過搭建綜合執(zhí)法的協(xié)調指揮平臺，將區(qū)一級、街道一級的相應綜合執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)有效融合。”

在城市發(fā)展過程中，除了要協(xié)同治理外，還要做好質量管理方面的工作。

眾所周知，城市是經(jīng)濟、文化、環(huán)境的公共載體，也是居民生活的公共空間，無論衣食住行，都涉及到產(chǎn)品質量的問題。隨著人們生活水平的提高，產(chǎn)品質量問題得到越來越多的關注，所以加強城市質量管理顯得尤為重要。

據(jù)深圳質量創(chuàng)新技術聯(lián)盟主任委員郭曉渝介紹，目前深圳成立了跨界的質量創(chuàng)新技術聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括華為等創(chuàng)新型企業(yè)、大學院校、研究院所、相關金融及社會組織，如外商投資協(xié)會、工業(yè)總會、誠信聯(lián)盟等，在質量管理方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強彼此間的協(xié)同性，實現(xiàn)質量共建。

然而這樣還不足以達到質量強市的標準，郭曉渝認為：“要讓全民對加強質量管理重要性形成共識，以自覺的態(tài)度，營造新環(huán)境。”

此外，為了保障城市質量建設能夠實現(xiàn)長效機制，深圳自2014年開始進行有關立法工作，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)質量促進條例》，該條例目前在法制辦審查中。深圳在市政府內部建立考核評價機制，每個部門相應的關鍵績效指標都要定期向社會公布。“通過一些指數(shù)導向形成行業(yè)的指南針效應，以此推進質量工作的不斷改善、提升?！惫鶗杂逭f。

統(tǒng)一規(guī)范標準

如今，人們得到的相關質量數(shù)據(jù)，通常來源于眾多媒體、用戶體驗，以及工商、質檢等部門。然而，在這些數(shù)據(jù)資源整合過程中，還存在著些許問題。

“以質檢部門為例，有關制度在整體設計方面有所欠缺，業(yè)務系統(tǒng)的分頭建設導致信息孤島的現(xiàn)象嚴重，數(shù)據(jù)難以整合與共享。同時，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，造成數(shù)據(jù)質量不高且分散、更新機制不完善，不利于信息資源的優(yōu)化與深度挖掘?！?國家質檢總局信息中心數(shù)據(jù)處理處處長黃景濤說。

記者了解到，目前，質檢總局在質檢系統(tǒng)信息化基礎設施方面的建設已初具規(guī)模，基本覆蓋質檢全系統(tǒng)。另外，質檢總局還建立了共享平臺，與廣東質監(jiān)局實現(xiàn)信息資源的共享和交換。通過對信息資源進行整合分析，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質量信用分類監(jiān)管，促進重要產(chǎn)品質量市場準入體系的建立和完善。

黃景濤表示，未來，質檢總局還將對質檢信息資源進行全面、系統(tǒng)地整合，搭建質檢信息資源整合與共享服務平臺、建立信息聯(lián)盟機制，以質檢總局和各地方局為交換節(jié)點，實現(xiàn)整個質檢系統(tǒng)內部的數(shù)據(jù)共享和其他外部委數(shù)據(jù)共享，為跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的質檢數(shù)據(jù)信息互通提供途徑。

據(jù)悉，信息聯(lián)盟主要是按照質檢信息聯(lián)盟組織規(guī)范建立，聯(lián)盟成員單位既是信息資源的提供者，也是信息資源的利用者。聯(lián)盟將按照信息資源共享共贏的管理機制，通過統(tǒng)一的質量、信息資源整合與共享平臺，向聯(lián)盟成員單位提供信息共享服務。

除此之外，各領域專家擅長之處不盡相同，如何在整體規(guī)劃過程中讓其實現(xiàn)最大程度的兼容，也是在城市建設中亟需考慮的問題。