試析行政事業(yè)單位預算編制

楊新玲

【摘 要】目前，隨著事業(yè)單位改革和市場發(fā)展過程改革力度中的不斷深入，對于機構的要求越來越高，預算制度涵蓋了業(yè)務部門的各個方面，加強預算管理意識，調(diào)整預算制備方法，并增加審核環(huán)節(jié)預算的實際效果，實現(xiàn)了科學、合理、客觀的管理制度。

【關鍵詞】預算編制；目標；原則

在中國，該機構是一個龐大的系統(tǒng)，數(shù)量超過130萬，政府支出占30%以上的支出，但對全國GDP的貢獻不到10%。因此，預算管理在使用公共資金的發(fā)揮著非常重要的作用。隨著它成為企業(yè)的預算管理中最重要的組成部分，它的決定主要體現(xiàn)在使用資金方面，所以有必要加強預算管理，提高資金的利用率，并且可以合理地使用財政性資金。

一、行政事業(yè)單位預算編制原則

1.真實性原則。該單元的預算和支出項目的數(shù)量，應當按照其是經(jīng)該部的完全確定的數(shù)據(jù)和計算基礎和計算方法來計算。

2.原則的統(tǒng)一。事業(yè)單位預算制度必須按照預算標準和支付標準計算。

3.政策原則。經(jīng)營單位在編制預算，以正確反映和貫徹國家的方針，政策和法規(guī)，堅持適度從緊的財政政策的前提下，有必要確保國家確定的重點，同時也要兼顧。

4.可靠性的原則。業(yè)務部門的預算，以量入為出，安全可靠，國際收支和平衡為原則。預算收入要留有余地，沒有掌握收入和金額或者未入預算收入也特別要注意；必要支出預算要加強足夠的力度，不能被保留用于硬缺口。

二、行政事業(yè)單位預算編制中存在問題的原因分析

1.項目支出預算編制不規(guī)范

支出預算的部門來完成支付特定任務或事業(yè)發(fā)展目標和費用。該項目的主要項目包括修復的固定資產(chǎn)，更新，購置等。由于對不足的項目預可行性研究和項目預算申報的準備，沒有科學的規(guī)劃和優(yōu)先順序，隨意性強，導致朝令夕改。其主要表現(xiàn)為：一是認為領導不統(tǒng)一，該項目剛剛被報道，并且由于差異和變化；二是報告給項目由于沒有實施的條件和變化；三是預計在明年開展新的業(yè)務需求，在項目支出預算編制經(jīng)驗，使項目支出類別是一般，沒有詳細的項目支出。

2.單位預算編制的戰(zhàn)略是不科學

預算管理策略往往決定了科學，有效，合理的預算管理?，F(xiàn)在很多單位預算編制策略比較簡單，大多采取由上年的基礎加上增加的策略，雖然更好地發(fā)揮金融約束的主導作用，但使用一年以上的基地單元的基礎上，根據(jù)該單位的職責，任務和目標估計的單位預算，導致預算結果不符合實際，并影響預算的執(zhí)行。在預算的編制單位，采取一年基地+今年調(diào)整預算編制的策略也有一個大漏洞，不能完全集成到企業(yè)計劃變化等因素的數(shù)量，忽略了規(guī)模和速度發(fā)展，將不可避免地導致一些預算和不同的實際數(shù)量。

3.預算編制時間過短，這削弱了預算的客觀性

從預算時，預算編制時間過短，一般在4月開始準備，一個星期左右才能完成預算的編制。作為一個科學的預測，預算應建立客觀，可靠的基礎上，但目前，關于建立“高效”“高效”，但要具有明顯的匆忙和失明的收入和支出安排。由于預算是非常難以準確地反映了一年的單元內(nèi)的實際信息，在單元操作的過程中，有一個低效率，留下一個間隙，通常是在該問題的實施中，頻繁的數(shù)追加預算，經(jīng)常調(diào)整預算項目。

三、加強事業(yè)單位預算編制的措施

1.在預算過程的準備，需要合理分配費用

根據(jù)人事開支，公共開支的限額標準，按實際的“特殊開支的企業(yè)單位預算編制的重要原則之一。由于不同地區(qū)的不同機構，公共統(tǒng)一標準支出并不能滿足支出的需要，在公共機構的預算定額標準應遵循以下原則制定：第一，根據(jù)社會職能，適當公開課，同時也避免了對比和沖突管轄權的不同單位引起的單元中。第二，配額項目的量是合適的。財務部門中的右側(cè)的布置離開部門和單位。該特定調(diào)節(jié)的具體情況的支出?？蛇m當提高或壓縮該單位的開支限額，使開支更加合理和實用。

2.適當?shù)臅r間和方法對預算的編制。

它是加強科學合理預算，因為預算的含量越來越重要的方法，所以不可能調(diào)查項目。在預算編制的實際過程中，我們需要做以下兩點：第一，適當?shù)臅r候，以延長預算，預算制度的準備是強大的，需要財政部門為核心，其他部門可以完成后，預算應該從明年開始在六七個月準備，使各部門能做好準備，具有良好的預算編制。第二，零基預算方法被采用，因為零基預算方法，具有很強的科學性，在采用零基預算法的過程中，它也需要信息技術的全面應用，提高預算編制的效率。只有這樣，才能使預算更加可行，更加接近自己單位的特點。

3.積極探索科學的預算方法，不斷提高單位預算管理水平

科學合理的預算編制方法是順利實施預算管理制度的重要保證。要大力實施零基預算，積極鼓勵機構從實際出發(fā)，沒有往年的影響，根據(jù)年度工作計劃和任務，項目的成本進行科學的分析，在完成工作的基礎預算編制，預算編制更加科學性和前瞻性。同時按照預算的因素和事件，原與前一年增加預算，詳細的預算，安排支出的成本，更好地提高資金的使用效率。預算管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，金融機構應更加重視和加強預算管理，建立科學完善的工作體系，使預算編制工作的工作單位更加規(guī)范、合理，這樣才能不斷提高資金使用效率，提升自己的綜合競爭力，以保護機構的穩(wěn)定和持久的發(fā)展。細化到各部門（處），預算，使得編制的真實性、合理性、準確性大大提高。

參考文獻：

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